城鎮化進程中城鄉人口變遷研究綜述

馮春梅

我國城鎮化發展迅速，農村剩余勞動力大規模向城鎮轉移，城鎮人口占全國人口的比重從改革開放初期的約18%增長到2006年的約44%，年均提高約0.93個百分點（國務院發展研究中心課題組，2007），在政府兩會上，溫家寶總理稱：2011年，中國城鎮化率超過50%。那么，城鎮化的發展對城鄉人口結構產生了怎樣的影響呢？在此對我國學者的研究進行了綜述。鄧?？。?009）指出：按照某一人口總體中構成要素的不同，將人口結構分為自然結構和社會結構。自然結構主要包括年齡結構和性別結構；社會結構則較復雜一些，通?？煞譃槿丝诘奈幕Y構、職業結構、地域分布、婚姻家庭結構、勞動力資源結構等。我們對城鎮化進程中人口的變遷也從自然結構和社會結構來進行綜述。

一、城鎮化進程中城市人口變遷研究綜述

城市人口的變遷我們主要從鄉—城轉移人口的變遷來進行綜述。

（一）自然結構變遷

1.轉移階段

30年來中國農民流動呈現3次浪潮：第一次是“離土不離鄉、進廠不進城”的以鄉鎮企業為就業目的地的就地轉移。第二次是“離土又離鄉、進廠又進城”的以城市為目的地異地暫居性流動。第三次浪潮則是以長期居住為特征，且有舉家遷移的傾向 （辜勝阻等，2009）。

李?。?011）將我國農村勞動力的轉移分為三個階段：80年代中期至90年代中期:就地轉移為主；20世紀90年代中期至2002年:異地轉移為主；2003年以來:人口流動出現新趨勢：流動主體轉換、舉家遷移增多、回流少量出現。

2.轉移數量變化

2011年國家統計公報顯示，全年農民工總量為25278萬人，比上年增長4.4%。其中，外出農民工15863萬人，增長3.4%；本地農民工9415萬人，增長5.9%。辜勝阻等（2009）得出整個“十五”期間，北京市流動人口增加了101.2萬人，占常住人口增加總量的58%。

3.轉移性別變化

從流動人口性別構成看，（陳正、湯莉莉，2011）認為男性人口在流動人口中的比重逐漸提高，1996—2008年流動人口的性別比在波動中提高，1996年為0.98，2008年上升到1.03。但女性流動人口與城鎮化率和工業化率之間的相關系數比男性要大。

國家人口和計劃生育委員會流動人口服務管理司（2010）考察中國流動人口發展史發現，最初的流動大多是男性，但現在出現了一些新特征，性別趨于均衡，性別比下降到102。

4.轉移年齡變化

農村勞動力流動主體也由第一代向第二代轉換，即1980年后出生的農村勞動力。第二代農民工就處于“留不下、回不去”的尷尬境地，成為“新漂一族”（李俊，2011）。中國流動人口報告指出：80后新生代農民工成為勞動人口主體，數量達到1億左右。韓?。?010）也指出新生代農民工成為流動主體，融入城市的意愿較強。

（二）社會結構變遷

國務院研究室發布了《中國農民工調研報告》，報告顯示，我國農民工正在發生三大轉變：由亦工亦農向全職非農轉變，由城鄉流動向融入城市轉變，由謀求生存向追求平等轉變。對我國鄉—城轉移人口的社會結構變遷主要從以下方面進行綜述：

1.行業分布

辜勝阻等（2009）對北京市的調查發現：流動人口和農民工主要分布在制造業 (30.30%)、建筑業(22.90%)、餐飲業(6.70%)、批發和零售業(4.60%)、社會服務業(10.40%)以及其他(25.10%)。城市居民不愿意從事的勞動密集行業，其中制造業、建筑業和社會服務業3者就占據了全部人數的60%以上。

2.受教育程度變遷

流動人口的受教育程度顯著提高，高中以上階段受教育者已成每年新增流動人口主要來源（國家人口和計劃生育委員會，2010）。

3.流向變動

雖然流動人口流向仍然是東南沿海地區，但近期向中西部地區轉移的趨勢有所增強（國家人口和計劃生育委員會，2010）。同時，回流少量出現。二十多年來，農村勞動力一直是從農村向城市單向流動，近幾年，我國欠發達地區農村勞動力出現了雙向流動的態勢，出現農民工帶著技術、項目、資金返回到自己的家鄉創業。但總體上看，農村勞動力回流主要是經濟結構調整(如金融危機)和生理退化(老弱病殘)造成的被動回流，且數量不多（李俊，2011）。

4.停留時間

國家人口計生委2009年7月對北京、上海、深圳、成都、太原等地流動人口的調查表明，勞動年齡人口中平均在現居住地停留時間為5.3年，有一半的人停留時間超過4年，18.7%的人停留時間超過10年。

5.居住條件

惠彥等（2009）對常熟市流動人口居住地的調查發現，流動人口的居住方式以租住房屋和集體宿舍為主，分別占42%和41%；自有房屋比例較少，為7%；其他居住方式為10%。

6.家庭式遷移

家庭式遷移是我國人口流動的新趨勢，也是推動我國城鎮化健康發展的有效途徑。韓?。?010）指出：農民工轉移的穩定性得到顯著提升，流動的“家庭化”趨勢明顯。2009年農民工群體帶眷系數為0.22。到“十二五”末期，我國城鎮化率增速將遭遇“硬門檻”，故必須推動農民工家庭進城（相偉，2011）。家庭式遷移的主力軍是家中的妻子、孩子及老人。

二、城鎮化進程中農村人口變遷研究綜述

對城鎮化進程中鄉—城流動人口的變遷研究較多，而對城鎮化進程中農村人口的變遷研究卻較少，這值得理論界關注。早期學者對農村的變遷主要從家中外出務工人員的匯款可幫助家庭成員擁有受教育的機會，利于提高人力資本水平，從而促進經濟增長角度來進行研究（Lucas·R·E and O·Stark，1988；Rozelle·Scott，J·Edward Taylor and Alan de Brauw，1999）。 而后期，學者逐漸發現人口外流對農村也有很多的不利，如李若建（2008）指出，人口的流動造成貧困地區人才流失嚴重，出現“未富先老”的現象，這很容易造成“馬太效應”，貧困地區因人才流失而更加貧困。希望通過下面的綜述能夠全面闡明人口流動對農村人口變遷的影響。

（一）自然結構變遷

1.剩余勞動力數量

2008年，農業剩余勞動力下降到0.68億；農業剩余勞動力占全國從業人員總數比重自1957年以來保持在較高水平，最高時接近30%，現在降低到10%（李寶元、王澤強，2010）。在一些人口外流嚴重的地區，留下的多為老人小孩(李若建，2006)。農村多數素質較高的年輕人轉移到二、三產業，留在第一產業的勞動者主要是老年人和婦女（沈琴琴、張艷華，2010）。

2.性別分布

很多學者的研究都發現農村女性較多，而且出現農業勞動女性化（蔡昉，2007），黃佩芳（2004）對浙江一個農村的調查也發現：80年代以后村中人口女比男多。

3.年齡分布

中國農村富余勞動力存量依然龐大，剩余勞動力主要以中西部地區40歲以上、初中文化程度以下勞動力為主，轉移難度進一步加大（鄧海駿，2009）。現在大部分農村地區留守下來的具有勞動能力的人口就是45歲到65歲之間的這部分人口，另外一個不容忽視的事實是，由于年輕一代不愿從事農業生產和不會從事農業生產，農村主體性人口可能成為小農模式下的最后專職農民（李俊，2011）。河南省農村年齡結構80年代為年輕型，2000年開始進入老年型（張玉周，2011）

4.撫養比

河南省統計局（2009）調查發現：河南農村少兒比從1990年的30.4%，下降到2000年的27.2%。河南省農村老年比1990年為6.1%，2000年上升為10.5%。2008年河南省農村人口老少比為38.5%，年齡中位數約為37.3歲。按通用的人口年齡構成類型劃分標準，河南省農村人口年齡結構從2000年開始進入老年型。陳沖（2011）也發現我國農村少兒撫養系數的下降而老年撫養系數上升。但總體來說，我國的撫養比呈現上升趨勢。

（二）社會結構變遷

1.產業結構

人口流動與農村各層次產業結構間具有較高的相關性。其中，與第三層次產業結構的相關度最高；與第一層次產業結構相關度次之；與第二層次產業結構的相關度最小。在人口流動的作用下，農村第一層次產業中的經濟作物比重提高，第二層次產業中的農林牧漁四業共存并按需發展，第三層次產業中的二、三產業比重增加。總之，使農村各層次產業結構得到全面的優化升級（趙晶晶，2011）。張亞麗（2006）對農村產業結構調整與農村人力資源開發的關系進行了探討，認為農村勞動力文化素質低、專業農技人員少、農村勞動力轉移趨緩等因素制約了我國農村產業結構的調整。人口流動對農村產業結構的短期影響是負面的、不顯著的，長期影響是正面的、顯著的 （趙晶晶、孫根年，2011）。

2.家庭

農村現以隔代型，半邊型、空巢型留守家庭最為普遍（孫慧陽，2008），農村家庭問題較多，家庭結構不穩定。

3.消費

陳沖（2011）利用1993—2008年29個省份的面板數據對我國農村人口變動對其消費的影響進行了實證檢驗，研究結果表明：少兒撫養系數和老年撫養系數對農村居民的消費均具有負的影響，即當前我國少兒撫養系數的下降提高了農村居民消費率，而老年撫養系數的上升抑制了農村居民的消費。另外，農村居民的消費習慣非常穩定，伴隨著農民收入水平的穩定增長，消費率呈現下降趨勢。沈琴琴，張艷華（2010）對河南省的研究表明：河南省農村居民的消費率呈下降趨勢，人均消費占人均生產總值的比重從1992年的7.5%下降到2009年的5.1%，但城市居民消費從1992年的322元增長到2009年的1201.1元，增長了3.73倍，年均遞增8.1%。李響等（2010）認為人口年齡結構變動能夠顯著影響中國農村居民消費，改革開放以來，我國農村居民消費率從21%左右下降到12%。

三、總結

城鎮化進程中的人口流動對城市和鄉村的人口變遷的影響是多方面的，既促進了城鄉人力資源的合理配置、提高了我國國民素質、調節了產業分布，同時，又對城市的流動人口定居、融入城市和農村家庭的穩定、農村勞動力的短缺等問題提出了挑戰。

（一）稀釋效應

1.調節了城鄉生育率。農村流出了一部分生育水平相對較低的人，而城市則流入了一部分生育水平相對較高的人。因此，這種城鄉流動對城市和農村的生育率水平的下降同時起到了一定的減緩效應（朱寶樹，2009）。

2.調節了城鄉人口性別比。流動人口大多為男性，而我國農村的性別比大于城市，因此，通過男性的流動，可以調節城鄉性別比的差距。

3.促進了人力資源的城鄉合理配置。流動人口為城市的發展提供了大規模的勞動力，有緩解的農村剩余勞動力的壓力。

（二）問題視角：

人口的鄉—城流動也帶來了諸多問題，主要有以下方面：

1.農村家庭的不穩定因素較多。如夫妻分居造成的家庭不和諧；農村老齡化趨勢明顯，增加了家庭負擔；留守婦女和兒童身心健康值得關注。葉敬忠等（2009）對安徽省等5省農村留守人員的調查顯示，80.6%的留守老人仍然在從事農業生產；而勞動負擔重、精神壓力大、缺乏安全感已經成為壓在留守婦女身上的新“三座大山”；留守兒童也面對著重體力勞動過多、家庭教育缺位、生理衛生指導缺乏以及不能及時吃飯、看病等基本的生活問題。

2.第二代農民工的訴求不同于他們的上一輩，他們更希望留在城市，融入城市的生活。但他們的收入和社會地位卻與城市人存在較大差別，導致心理負擔加重。

3.流動人口的居住問題更加凸顯。隨著家庭式遷移的增加和第二代農民工的定居意愿加強，為流動人口解決居住問題刻不容緩。我國的住房制度導致房價高企，農民工想通過自身努力獲得住房希望較小，政府需要出臺相應政策解決他們的住房問題。

4.農村高素質勞動力的流失不利于農業科技的發展。農村應建立吸引高素質勞動力從事農業生產的政策激勵措施，促使農業勞動力的專業化發展，促進農業科技的發展。

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