歷史上的臺州屬縣

盧如平

（臨海市委宣傳部，浙江 臨海 317000）

臺州行政區劃設置經歷了從無到有，從低到高，從無定型到定型的過程，境域面積從大到小，轄縣數量從少到多，且數經變遷。本文分現境域內外和立縣先后記述之。

一、章安縣

漢惠帝三年（前192），勾踐的七世孫騶搖因率領甌越族人反秦、擊楚、佐漢有功，被封為東海王，世俗號東甌王。章安為東海國地，并是東海國都治東甌的三個爭議地點之一，李祖弼先生在《閩中疆域考》一文中說:“漢惠帝三年立閩君搖為東海王，其地為東甌所并，故都在今臨海東南的章安鎮。”［1］漢武帝時，東海國及以后建立的東越國先后舉國遷徙江淮間，元封元年（前110），以原東海國地置回浦鄉，屬會稽郡鄞縣。漢昭帝始元二年（前85），以回浦鄉置回浦縣，縣治回浦（今章安），隸會稽郡。縣及以前的鄉取名回浦，則是因水而得名，一條自北向南的浦水，在章安回環旋轉注入椒江，因此得名回浦。東漢章帝章和元年（87）七月，取“章治久安”之意，將回浦縣改名為章安縣。

漢順帝永和三年（138）到三國吳大帝赤烏二年（239），章安縣境域先后析置永寧、松陽、（南）始平、臨海、羅陽、羅江6縣。吳會稽王太平二年（257）二月，分會稽郡東部置臨海郡，治章安，隸揚州，轄章安、臨海、始平、永寧、松陽、羅陽、羅江7縣。臨海郡的轄境基本上沿襲了回浦縣舊境，大致相當于今臺州、溫州全部，麗水大部和寧波、金華部分境域以及福建閩江以北地區。晉武帝太康元年（280），分章安縣北部200戶和會稽郡鄞縣南部800戶置寧海縣；太康三年，羅江縣劃屬晉安郡。東晉明帝太寧元年（323），分臨海郡置永嘉郡，于是臨海郡轄境縮少至后世臺州府之地，轄章安、臨海、始豐、寧海4縣。

隋文帝開皇九年 （589），“并省郡縣，廢郡為州”，廢臨海郡，并省章安、始豐、樂安、寧海4縣入臨海縣，縣治章安，屬處州（后改括州、永嘉郡）。十一年，建臨海鎮于大固山上，遷縣治于今臨海古城街道。唐高祖武德四年（621），于臨海縣置臺州，并分臨海置章安、始豐、樂安、寧海4縣，臺州轄5縣。七年，廢寧海入章安；八年，又廢章安、始豐、樂安入臨海，此時臺州僅轄臨海一縣。從此章安作為縣名不復存在，章安古鎮則長期沿襲，1984年12月19日劃屬椒江市，現為臺州市椒江區章安街道。

二、天臺縣

三國吳大帝黃武、黃龍（222—231）年間，分章安縣西北部置始平縣，屬會稽郡。（始平立縣時間，史料所載多有異同，《二十五史》沒有準確記載，《臺州地區志》取歷代大部分方志之說作吳初，《浙江分縣簡志》明確為黃龍三年 〔231〕，《嘉定赤城志》作漢獻帝興平元年 〔194〕，有待于進一步考證。）縣治今天臺城關，所謂“始平”，就是指對山區越族的平定。因曹魏亦改雍州的平陵為始平，故孫吳始平習慣上稱為南始平。轄境大致上相當于今天臺、仙居二縣及磐安、縉云東部的部分境域。吳會稽王太平二年（257）二月，分會稽郡東部置臨海郡，始平屬臨海郡。晉武帝太康元年（280），因雍州也有一個始平縣，遂改（南）始平縣為始豐縣。靈江水系流經天臺縣城長達134.2公里的源流后亦得名為始豐溪。晉穆帝永和三年（347），分始豐縣南部置樂安縣（今仙居）。

隋文帝開皇九年（589），廢臨海郡，并始豐縣入臨海縣。唐高祖武德四年（621），置臺州，分臨海縣復置始豐縣，八年又并入臨海縣。太宗貞觀八年（634），復分臨海置始豐縣。肅宗上元二年（761），改名唐興縣。五代十國時，后梁太祖開平二年（908）八月，改名為天臺縣，后唐同光（923—925）初，復為唐興，后晉高祖天復（936—942）中又改為臺興。宋太祖建隆元年（960），再改臺興為天臺縣，從此天臺縣名沿用至今。

天臺縣因天臺山而得名。三國至清，一直屬于臺州（臨海郡）。民國元年廢府，天臺直屬于省；三年屬會稽道；十六年道廢，又直屬于省；二十一年后實行行政督察專員制度，天臺又屬臺州（督察區名稱曾多次變更），三十一年劃屬寧波（時稱第六區），三十五年回歸。

1949年5月24日，天臺解放。6月1日成立天臺縣委縣政府，鄒逸任書記兼縣長。建國后，屬臺州專區。1954年5月22日，撤銷臺州專區，天臺劃屬寧波專區。1957年9月23日，復置臺州專區，天臺劃歸。1958年12月22日，再次撤銷臺州專區，天臺又屬寧波專區。1962年5月28日，恢復臺州專區，天臺縣回屬臺州。

天臺縣目前轄赤城、始豐、福溪3個街道辦事處，平橋、白鶴、石梁、街頭、三合、洪疇、坦頭7個鎮，三州、龍溪、雷峰、南屏、泳溪5個鄉。

三、臨海市

三國吳大帝黃武、黃龍年間（221—231），分章安縣西部置臨海縣，屬會稽郡。（置縣時間《二十五史》沒有準確記載，其它史料所載亦有異同，《臺州地區志》作黃武、黃龍年間〔222-231〕，《臨海縣志》作吳大帝時〔222-252〕，《浙江地名簡志》和《臨海市地名志》作黃武元年至神鳳元年之間 〔222-252〕，《大清一統志》和《嘉定赤城志》四庫本作太平二年 〔257〕， 清宋世葷刻本作太平三年〔258〕，《浙江分縣簡志》作太元二年〔252〕或太平二年，孫吳初期立縣是無疑的，準確年份有待于進一步考證，本文取《臺州地區志》之說。）縣治在今古城街道，轄境大致相當于今臨海中西部，黃巖全部，溫嶺、玉環部分。吳會稽王太平二年（257）二月，分會稽郡東部置臨海郡，郡治章安 （另一說為初治臨海，尋徙章安），轄章安、臨海、始平、永寧、松陽、羅陽、羅江7縣。東晉明帝太寧元年（323），分臨海郡置永嘉郡，于是臨海郡轄境縮少至后世臺州府之地。

隋文帝開皇九年（589），廢臨海郡，并省章安、始豐、樂安、寧海四縣入臨海，屬處州（后改括州、永嘉郡）。因章安原為郡治，故當時縣治在章安。十一年（591），在大固山設立軍事機構臨海鎮，兼管臨海縣的行政事務，臨海縣治便從章安遷到今臨海古城街道。自此，歷1400多年，臨海均為臺州的政治文化中心。

唐高祖武德四年（621），于臨海置臺州，州因境內天臺山而得名，臺州之名自此始。并分臨海復置臨海、章安、始豐、樂安、寧海五縣以屬之。八年，并省臺州各縣入臨海縣，臺州僅轄臨海縣。后又陸續分出始豐、永寧（黃巖）、樂安、寧海等縣。至中宗神龍元年（705），臺州轄臨海、永寧、始豐、樂安、寧海、象山6縣。玄宗天寶元年（742）二月，臺州改稱臨海郡，肅宗至德二年（757）十二月，臨海郡復稱臺州。

自唐至清，臨海縣歷為臺州、臨海郡、臺州路、臺州府治所。民國元年廢府，臨海縣直屬省；三年屬會稽道；十六年道廢又直屬省；二十一年始行行政督察專員制，專員公署除1930年代曾二度短暫駐當時本縣海門鎮外，基本上都駐臨海城關。

1949年5月29日臨海縣城和平解放，6月8日設置浙江省人民政府第六專員公署，簡稱第六專區，6月15日，中國人民解放軍華東軍區臨海市軍事管制委員會成立，統一管理全市 （指臺州地區）軍事、民政事宜，駐臨海。6月17日，臨海縣人民政府成立，駐大田，縣長魏瑗，副縣長梅法烈。同月，分臨海設置縣級臨海城區和海門區，第六專員公署轄臨海、黃巖、溫嶺、天臺、仙居、三門、寧海7縣及臨海城區、海門區。1949年10月10日，第六專區改稱臺州專員公署，簡稱臺州專區。1950年5月5日，省人民政府批準臨海縣人民政府從大田遷入城關，5月15日，省人民政府批準（縣級）臨海城區撤銷，并入臨海縣。1954年5月22日，臺州專區撤銷，臨海縣屬寧波專區。1957年9月23日，恢復臺州專區，臨海縣仍為專署駐地。1958年10月4日，三門縣撤銷，并入臨海縣（國務院11月21日正式批準）。12月22日，臺州專區再撤，臨海縣劃屬溫州專區。1961年7月，雙港區（除黃坦公社外）劃屬仙居縣，1963年5月劃回臨海。1962年5月28日，恢復臺州專區，臨海縣仍為專署所在地。6月1日又分臨海恢復三門縣。臺州專區轄臨海、黃巖、溫嶺、玉環、天臺、仙居、三門7縣。1986年3月1日，撤銷臨海縣，設立臨海市。

1980年7月7日，分黃巖、臨海建立海門特區，前所人民公社劃屬之。1981年7月21日，撤銷海門特區，設置椒江市，1982年1月23日，沿海人民公社劃屬之；1984年12月19日，章安區（欠溪口鄉、龍南鄉）和黃礁鄉及大汾鄉的五田、七年、橫蔣、橫西4個村劃屬之。1994年8月22日，臺州撤地設市，駐地由臨海遷往椒江。

臨海市現轄古城、大洋、江南、大田、邵家渡5個街道辦事處，杜橋、東塍、沿江、桃渚、白水洋、河頭、永豐、匯溪、括蒼、上盤、小芝、涌泉、汛橋、尤溪14個鎮。

四、仙居縣

東晉穆帝永和三年（347），分始豐縣的南部置樂安縣，屬臨海郡，轄境相當于今仙居縣全境及磐安、縉云小部分，這是仙居立縣之始。取名樂安，系吉祥之語，縣治在盂溪前金家店村，后移縣治于青圭前，即今城關。隋文帝開皇九年（589），廢樂安縣入臨海縣。唐高祖武德四年（621），于臨海立臺州，分臨海縣復置樂安縣，八年又省樂安入臨海。唐高宗上元二年（675）四月，再分臨海縣置樂安縣，仍屬臺州。五代十國時樂安縣屬吳越國臺州，后唐明宗長興元年（930），因治理盂溪水患，吳越改樂安縣為永安縣，以祈永保平安，而靈江水系流經仙居的長達141.3公里的源流盂溪后亦得名永安溪。相傳北宋時期，永安縣城西門外西郭垟村有個名叫王溫的人，平時救危濟貧，樂善好施，被神仙點化，全家連同雞犬一起升天，成了神仙。宋真宗景德四年（1007），趙恒聽了這一奇事后，欣然下旨:“洞天名山屏蔽周圍，而多神仙之宅”，詔改永安縣為仙居縣。從此，仙居縣名沿用至今。

仙居自立縣之始至清，一直隸屬于臺州。民國元年廢府，直屬于省；三年屬會稽道；十六年道廢，又直屬于省；二十一年后實行行政督察專員制度，仙居又屬臺州（督察區名稱曾多次變更）。

1949年7月5日仙居縣解放，7月10日縣人民政府成立，縣長李振洲，屬臺州專區。1954年5月22日，撤銷臺州專區，仙居縣劃屬溫州專區，1956年3月9日改屬寧波專區。1957年9月23日，復置臺州專區，仙居縣劃歸。1958年12月22日再次撤銷臺州專區，仙居又屬溫州專區。1962年5月28日，臺州專區再次恢復，仙居回屬臺州。

仙居縣現轄福應、南峰、安洲三個街道辦事處，橫溪、白塔、田市、官路、下各、朱溪、埠頭7個鎮，安嶺、溪港、湫山、皤灘、淡竹、步路、上張、廣度、大戰、雙廟10個鄉。

五、黃巖區

唐高宗上元二年（675）四月，分臨海縣南部置永寧縣，以永寧山（今方山）而得名，縣治設在方山下，這是黃巖設縣之始，屬臺州。此永寧縣非漢晉時期的永寧縣（溫州），此永寧縣的轄境相當于今黃巖、路橋，溫嶺大部及椒江、玉環部分境域。唐玄宗天寶元年（742）九月“丙寅（二十四日），改天下縣名不穩及重名一百一十處”［2］，時因全國有4個永寧縣，僅保留河南府永寧縣，臺州的永寧縣改名黃巖。蘄春的永寧改廣濟，開陽的永寧改建水［3］（本地的方志均取《新唐書·地理志》之說:“黃巖，本永寧，高宗上元二年析臨海置，天授元年更名。”［4］有誤）。縣名以縣西有黃巖山，山頂有黃褐色巨石而得名，從此黃巖一名沿用至今。

黃巖從立縣之始直至清，一直隸屬于臺州。元成宗元貞元年（1295）五月，黃巖以民戶達5萬，升為黃巖州，屬臺州路。明太祖洪武三年（1370）三月甲辰，黃巖州復為縣。明成化五年（1469）十二月，以臺州知府阮勤奏請，析黃巖南部方巖、太平、繁昌三鄉置太平縣。民國元年廢府，黃巖直屬于省；三年屬會稽道；十六年道廢，又直屬于省；二十一年后實行行政督察專員制度，黃巖又屬臺州（督察區名稱曾多次變更）。

1949年5月11日，黃樂縣人民政府在樂清大荊成立；5月29日，黃巖縣城和平解放；6月1日，黃樂縣人民政府遷入黃巖縣城；6月12日，撤銷黃樂縣建制，成立黃巖縣人民政府，縣長曹子決，屬臺州專區 （時稱第六專員公署）。1954年5月22日，撤銷臺州專區，黃巖劃屬溫州專區。1956年3月9日，海門區（縣級）撤銷，并入黃巖縣。1957年9月23日，復置臺州專區，黃巖縣劃歸。1958年12月22日，再次撤銷臺州專區，黃巖又屬溫州專區。1962年5月28日，復置臺州專區，黃巖回屬臺州。

1980年7月7日，分黃巖、臨海置海門特區，海門區、海門鎮、大陳鎮和山東公社劃入特區。1981年7月21日，海門特區改為椒江市，1982年1月23日，界牌公社劃屬之；1984年12月19日，三甲區、洪家區和金清農場劃屬之。1989年9月26日，撤銷黃巖縣，設置黃巖市。1994年8月22日，臺州撤地建市，黃巖市一分為二，西部的城關、寧溪、頭陀、北洋、焦坑、江口、新前、院橋8個鎮和上鄭、富山、嶼頭、上垟、平田、茅畬、高橋、沙埠8個鄉置黃巖區；東部的路橋、桐嶼、峰江、新橋、橫街、下梁、金清、蓬街8個鎮和螺洋、黃瑯2個鄉置路橋區。

黃巖區現轄東城、南城、西城、北城、江口、新前、澄江、高橋8個街道辦事處，寧溪、北洋、頭陀、院橋、沙埠5個鎮，富山、上鄭、嶼頭、上垟、平田、茅畬6個鄉。

六、溫嶺市

明成化五年（1469）十二月壬申，以臺州知府阮勤奏請，析黃巖縣南境的方巖、太平、繁昌3鄉置太平縣，屬臺州府（《憲宗實錄》卷74:臺州知府阮勤奏請:“黃巖縣地廣民囂，素號難治，兼瀕海居民去縣治遠，恃險恣肆，遇有征逋捕亡，往往旅拒。其太平鄉居民頗稠，宜分本縣三十都至五十都民隸之，于此設立縣治，名曰太平。”戶部議如所請［5］）。太平鄉因境內涇岙有太平山，太平山有太平巖而得名，縣以鄉名，這是溫嶺設縣之始。十二年（1476），又根據知縣袁道之奏，析溫州府樂清縣之山門鄉、玉環鄉共6都之地劃入太平縣。

清雍正六年（1728），浙江巡撫李衛奏析樂清、太平等地置玉環廳，屬溫州府。太平縣的二十四、二十五、二十六3都之地劃入玉環。乾隆六十年（1795），復以玉環詳請，以太平原轄之石塘、橫門等十四山原系太平所管營汛，應仍歸太平，經奏準行。

民國元年廢府，太平縣直屬于省。三年（1914）6月屬會稽道。同年1月30日，內務部遍查地名，因與山西、四川、安徽等省的太平縣同名，故改縣名為溫嶺，以縣西溫嶠嶺另稱溫嶺而得名，從此沿用不變。十六年道廢，又直屬于省。二十一年后實行行政督察專員制度，溫嶺又屬臺州（督察區名稱多有變更）。

1949年5月28日，溫嶺縣解放，6月1日，溫嶺縣委縣政府成立，張學義任書記兼縣長。建國后溫嶺屬臺州專區。1954年5月22日，撤銷臺州專區，溫嶺劃屬溫州專區。1956年6月，溫嶺縣湖霧鄉劃屬樂清縣。1957年9月23日，復置臺州專區，溫嶺縣劃歸。1958年12月22日，再次撤銷臺州專區，溫嶺又屬溫州專區。1959年3月8日，中共浙江省委、省人民委員會通知撤銷玉環縣，原玉環縣境域分屬溫嶺縣與溫州市（4月付諸實施，1960年1月7日國務院正式批準）。1962年5月28日，恢復臺州專區，溫嶺回屬臺州，6月1日，分溫嶺復置玉環縣。1994年2月18日，撤銷溫嶺縣，設立溫嶺市。

溫嶺市現轄太平、城東、城西、城北、橫峰5個街道辦事處，大溪、澤國、新河、城南、箬橫、松門、溫嶠、塢根、石橋頭、濱海、石塘11個鎮。

七、玉環縣

玉環因玉環島而得名。玉環島原稱木榴嶼。據《太平寰宇記》載:“上有流水，潔白如玉，環山而流”，因名玉環。《雍正玉環志》又說:“世傳宋高宗南渡，遺玉環于此，故名。”

唐代始于玉環島上建玉榴鄉，屬樂成縣（今樂清市）。吳越天寶元年（903），避吳越王錢镠諱，木榴嶼改稱玉環山。明成化十二年（1476），劃桃花嶺溪以北下山6都地屬臺州府太平縣，以南仍屬溫州府樂清縣，清順治十八年（1661），鄭成功據臺抗清，清政府下令“撤邊海三十里而空其地”，玉環居民內遷。康熙二十二年（1683），臺灣納入清朝版圖后，玉環始逐漸展復。

清雍正六年（1728），三月二十四日，雍正帝批準浙江巡撫李衛的奏議，六月析樂清、太平二縣，置溫臺玉環廳（縣級），屬溫州府。轄境包括今玉環、洞頭兩縣和樂清的大荊、芙蓉、蒲岐，溫嶺的石塘，溫州的靈昆等地。乾隆六十年（1795），石塘、橫門等十四山劃歸太平縣。

民國元年（1912），廢府、改州廳為縣，2月玉環廳改為玉環縣；7月直屬于省。三年屬甌海道；十六年道廢，又直屬于省。二十一年后實行行政督察專員制度，玉環又屬溫州（督察區名稱多有變更）。

1949年4月7日，玉環縣解放，是浙江省較早解放的縣城之一，當日，成立玉環縣民主政府。5月12日，改稱玉環縣人民政府，書記丁世祥兼任縣長。建國后玉環屬溫州專區，1953年5月20日，玉環縣劃出洞頭、大門二區建洞頭縣，屬溫州專區（國務院6月10日批準）。1958年5月29日，洞頭縣建置撤銷，并回玉環縣。1959年3月8日，中共浙江省委、省人民委員會通知撤銷玉環縣，原洞頭縣所屬的洞頭、大門二個人民公社（區級）改屬溫州市，玉城、楚門、坎門、陳嶼4個人民公社（區級）并入溫嶺縣，4月付諸實施，1960年1月7日國務院正式批準。1962年5月28日國務院批準恢復臺州專區，6月1日國務院批準恢復玉環縣，以原玉環縣并入溫嶺縣的行政區域為其行政區域，從此玉環縣屬臺州，而原玉環縣的南部則留在了溫州。

玉環縣現轄玉城、大麥嶼、坎門3個街道辦事處，清港、楚門、干江、蘆浦、沙門5個鎮，龍溪、雞山、海山3個鄉。

八、三門縣

現三門縣是分臨海、寧海之地合并而成。關于三門建縣的歷史，還要上溯到今已廢置現屬象山的原南田縣。清道光三年（1823），于象山縣石浦設置石浦廳（縣級）；光緒三十二年（1906），又于象山縣南田諸島設南田廳（縣級），石浦、南田二廳均屬寧波府。民國元年（1912）2月，廢府、改州廳為縣，并南田、石浦二廳置南田縣，縣及以前的廳以南田島而得名，縣治設樊岙，直屬于省。二年冬，原石浦廳境域劃屬象山縣，南田縣所領僅南田八島。二十九年（1940）7月1日，因開發三門灣需要，廢時屬第六督察區（寧波）的南田縣建置（時下轄6個鄉鎮），劃臨海縣東北隅5鄉鎮，寧海縣南部17鄉鎮（高吳鄉劃入后分為高枧、吳岙兩鄉，故劃入后成為18鄉鎮），組合成立三門縣，屬臺州（時稱第七督察區）。縣治初設六敖，當年冬即遷入海游鎮。縣名三門，是由于東南海面有三島鼎立，海中鳥瞰，儼若三門，故稱三門山，海灣遂以山稱三門灣，縣遂以灣命名。

1949年2月17日，三門縣解放，是浙江省第一個解放的縣城，即日成立三門縣人民政府，俞圣琪任縣長。建國后，三門縣屬臺州專區。1952年4月，因歷史、地理原因，南田諸島復歸象山縣管轄。1954年5月22日，撤銷臺州專區，三門劃屬寧波專區。1957年9月23日，復置臺州專區，三門縣劃歸。1958年10月4日，三門縣撤銷，并入臨海縣（國務院11月21日批準）。1958年12月22日，再次撤銷臺州專區，三門境域所屬的臨海縣劃屬寧波專區，1962年5月28日，恢復臺州專區，6月1日國務院批準恢復三門縣，以原三門縣并入臨海縣的行政區域為其行政區域，屬臺州一直至今。1983年5月20日，寧海縣沙柳公社劃屬三門縣。

三門縣現轄海游、沙柳、珠岙、亭旁、六敖、橫渡、健跳、里浦、花橋、小雄10個鎮，高枧、蛇蟠、沿赤、泗淋4個鄉。

九、臨海城區

1949年5月29日，臨海縣城和平解放。6月1日中國人民解放軍南下干部縱隊第一支隊第六大隊到達天臺，與中共臺屬工委會合后，建立中共浙江省臨海地方委員會。6月8日，設置浙江省人民政府第六專員公署，駐臨海城關。6月中旬，決定成立臨海城區（縣級），直屬專署，李世坤任城區人民政府區長。1950年5月15日，專署直屬的臨海城區撤銷，并入臨海縣。臨海縣人民政府從大田遷入臨海城關（省政府5月5日批準）。

十、椒江區

現椒江區是分臨海、黃巖之地合并而成的。其前身海門鎮原為臨海地，今海門古為灘涂，宋初始有居民，北宋祥符年間（1008—1016）為臨海縣明化鄉青令里，寶元二年（1030）為明化鄉智信里；南宋為明化鄉孝遜里、欽田里。元改鄉里為都圖，今海門為三十八都。海門一名，則是因椒江口江南牛頭頸和江北小圓山南北對峙，狀如大門而得名。據《嘉定赤城志》之州境圖，南宋時今江北之前所稱海門［6］。

元末明初，倭寇開始在臺州沿海一帶騷擾，后日趨嚴重。明太祖洪武十七年（1384），明廷遣信國公湯和巡視東南海防，二十年（1387）二月，于三十八都地置海門衛指揮使司，十一月拆黃巖城墻筑海門衛城。從此海門之名在今地使用，并沿用至今。洪武二十八年在北岸建海門衛前千戶所，因而原海門之地得名前所。

清雍正四年（1726）都圖改稱鄉莊，海門為明化鄉，明化鄉轄赤山東、赤山西、海門、柵浦、家子（葭沚）、三山、杜岐、白巖、長田、外王、水家洋等11莊合114村。清光緒三十四年（1908）十二月，始行地方自治，宣統元年（1909），臨海縣計10區21鄉鎮，海門為第七區，該區僅有海葭鎮，轄海門、葭沚、赤山東、赤山西、柵浦、三山6莊。民國十八年（1929）6月5日，南京國民政府修訂公布《縣組織法》，縣以下設區、鄉（鎮）、村（里）、閭、鄰，海門為臨海縣第七區海門鎮。二十二年（1933）10月第四特區 （臺州）督察專員辦事處駐海門，二十四年（1935）8月改稱臨海行政督察區，回駐臨海城關。二十六年（1937）11 月至三十年（1941）4 月，第七督察區 （臺州）也曾移駐海門。民國三十六年（1947），臨海縣轄 6區 50鄉（鎮），海門為海門區，轄章安、前岸、玉峴、涌泉、海門、山東、三山、葭沚8鄉鎮計119保1548甲。

1949年5月29日，臨海縣城和平解放，6月25日，海門鎮正式解放。為加強沿海地區對敵斗爭，6月中旬中共臨海地委決定將原屬臨海縣的海門區劃出，建立專署直屬海門區 （縣級），6月27日，海門直屬區人民政府成立，轄8個鄉鎮,梅法烈任區長。

1950年3月，椒江北岸章安、前岸、玉峴、涌泉4個鄉鎮劃歸臨海縣管轄。1950年5月15日，浙江省人民政府報告備案:“撤銷海門區，其行政區域并入黃巖”。1950年6月10日，省人民政府府民字第3878號文件。以無專署直屬區設置之規定，“擬將海門直屬區改為二普通區劃歸黃巖縣管轄”。但沒有正式實施，僅是撤銷海門鎮，增設葭南鄉，并將葭南、山東、三山3個鄉劃屬黃巖縣管轄。而縣級海門區繼續存在運行，原任臨海城區區委書記的程精業于1950年7月任海門區委書記兼區長。根據臺州專署的要求:“海門原屬臨海縣轄”，而且“按照經濟、人口、國家形勢需要”，“直屬專署領導，較為便利。”1950年7月17日，省府民字第5092號呈請中央，內務部8月25日批復“同意設海門區暫歸專署領導。”1952年11月，臨海縣水岙鄉老鼠嶼劃屬海門，次年6月在該嶼建立椒江鄉。1953年3月建立義士 （巖嶼）鄉。1954年5月22日，撤銷臺州專區，海門區劃屬溫州專區。1954年初，中共浙江省委批準籌建海門縣，縣境地域包括三門縣小雄區，臨海縣章安、涂桃、連盤3區，黃巖縣三甲、金清2區，后因大陳島解放而計劃撤銷。

1955年1月18日，中國人民解放軍第一次陸海空三軍聯合作戰，一舉解放一江山島。4月18日，建立大陳辦事處，劃屬直屬海門區。1956年3月9日，（縣級）海門區撤銷，改為黃巖縣屬海門區。是年5月，老鼠嶼劃歸臨海縣，同時將臨海頭門鄉劃屬海門區，1957年9月頭門鄉劃回臨海。

1980年7月7日，省人民政府批準建立縣級海門特區，屬臺州地區，轄境包括原黃巖縣海門區、海門鎮、大陳鎮、山東人民公社和臨海縣前所人民公社。1981年7月21日，國務院批準撤銷海門特區，以其行政區域置椒江市，以境內橫貫市域的椒江而得名，為浙江省改革開放后設立的第一個縣級市（注:臺州相關史料都說椒江為浙江省第一個縣級市，有誤，此前的紹興、金華、衢州、湖州、嘉興等市均為縣級市）。1982年1月23日，黃巖縣界牌人民公社和臨海縣沿海人民公社劃屬椒江市；1984年12月19日，黃巖縣的三甲區、洪家區和金清農場，臨海縣的章安區（欠溪口鄉、龍南鄉）及黃礁鄉和大汾鄉的五四、七年、橫蔣、橫西4個村（劃入后設置前岸鄉）劃屬椒江市。1994年8月22日，臺州撤地建市，市政府駐椒江，椒江市改為椒江區。

椒江區現轄海門、白云、葭芷、洪家、下陳、前所、章安、三甲8個街道辦事處和大陳鎮。

十一、大陳區

大陳諸島，位于浙江省中部臺州灣之中，據《中國古今地名大辭典》記載，“清時為臺州府境，故稱臺州列島”，名稱沿用至今。

大陳民國初為溫嶺縣鳳尾區，轄上大陳島之紅美、黃土兩鄉和下大陳島之沙頭、南坑、南浦、鳳尾4鄉。民國十八年為溫嶺縣第二區之鳳尾鄉，后為溫嶺縣石陳區。而一江山島所在的東磯列島民國時期則屬臨海縣。1949年6月后，國民黨曾先后在大陳成立“浙南行署”、“江浙人民反共游擊總指揮部”（胡宗南化名秦東昌任總指揮兼 “浙江省政府”主席）、“大陳地區行政督察專員公署”等機構。蔣介石也曾于1953年5月8日親赴大陳、一江山視察。

1955年1月18日，中國人民解放軍第一次陸海空三軍聯合作戰，一舉解放一江山島，全殲島上守敵。2月3日至8日，在美國第七艦隊的掩護下，大陳島居民14911人（另有7人僥幸逃脫），被國民黨守軍殘部劫往臺灣（《臺州軍事志》記載數字，而臺灣學者、海峽兩岸和諧文化交流協會會長陸炳文先生2012年2月24日在 “海峽兩岸紀念衛溫船隊遠航臺灣1782周年座談會”上發言時說，據他考證，“實為 18628人”）。

1954年初，中共浙江省委批準籌建海門縣。同時，根據中共浙江省委“為了開展敵區工作，大陳可成立區、鄉政府，采取武裝工作隊的形式進行工作”的指示，中共溫州地委積極籌建大陳區人民政府。1955年2月11日，成立大陳區人民政府 （縣級），直屬溫州專區，駐地海門。2月13日，區政府隨軍登陸大陳島。4月18日，撤銷大陳的縣級建制，建立大陳辦事處，歸屬于海門區。大陳現為椒江區大陳鎮。

十二、路橋區

路橋區原屬黃巖。據《嘉定赤城志》載:“新安橋在縣南三十里，一名路橋。”《路橋志略》又載:“路橋鎮亦稱新安鎮，以新安橋 （俗呼糶糠橋）得名，橋在廿五間路中，為本街中心點。”鎮以橋得名。又傳路橋地處溫黃平原水網地帶，周圍河道密布，南官河穿鎮中而過，“路路有橋”，因此稱為路橋。該鎮在宋代為黃巖縣五大市鎮之一，歷史上手工業發達，集市貿易興盛。

1994年8月22日，國務院批準撤銷臺州地區和縣級黃巖市、椒江市，設立地級臺州市和縣級椒江區、黃巖區、路橋區。路橋區分原黃巖市東部路橋、桐嶼、峰江、新橋、橫街、下梁、金清、蓬街8個鎮和螺洋、黃瑯2個鄉置。路橋區現轄路橋、路南、路北、螺洋、桐嶼、峰江6個街道辦事處和橫街、蓬街、金清、新橋4個鎮。

十三、永寧縣

漢順帝永和三年（138），分章安縣東甌鄉置永寧縣，屬會稽郡。（置縣時間取《后漢書》之說，《宋書》作“漢順帝永建四年<129＞立，或云順帝永和三年立”。《浙江通史》則取永建四年立之說。）縣取名“永寧”，系吉祥之語，反映東漢王朝期望“永遠安寧”的心態。這是溫州置縣之始，縣治賢宰（今永嘉縣甌北鎮），轄境大致相當于今溫州市和臺州的溫嶺部分境域、玉環部分境域。三國吳大帝赤烏二年（239），分永寧縣南部置羅陽縣。吳會稽王太平二年（257）二月，分會稽郡東部置臨海郡，永寧屬之。東晉明帝太寧元年（323），分臨海郡的永寧、松陽、安固、橫陽4縣置永嘉郡，隸揚州，郡治永寧。這是溫州建郡之始，郡取名永嘉，是為紀念“永嘉南遷”。

十四、松陽縣

漢獻帝建安元年（196）九月，孫策攻取會稽郡，控制了大片東南沿海地區。建安四年（199），孫策分章安縣西南部置松陽縣，屬會稽郡（置縣時間依據《大清一統志》和《麗水志》，另《光緒松陽縣志》作建安八年，《嘉定赤城志》作興平元年，《民國臺州府志》作興平三年〔而興平僅二年〕）。因處長松山之南，故取名松陽，縣治在今古市鎮。這是麗水市置縣之始，轄境相當于今麗水市大部分境域。吳會稽王太平二年（257）二月，分會稽郡置臨海郡，松陽屬臨海郡。東晉明帝太寧元年（323），分臨海郡置永嘉郡，松陽縣劃屬永嘉郡。

十五、安固縣

三國吳大帝赤烏二年（239），分永寧縣大羅山（泉山）以南地域置羅陽縣，縣治設在魯岙（今集中山南麓西岙一帶），屬會稽郡。縣以山而得名，這是瑞安市設縣之始，轄境相當于今溫州的瑞安、平陽、蒼南、泰順等縣市和文成縣東部。吳會稽王太平二年（257）二月，分會稽郡東部置臨海郡，羅陽屬之。吳末帝寶鼎三年（268），羅陽改名安陽。晉武帝太康元年（280），安陽又改名為安固。太康四年（283）分安固南境置始陽縣。東晉明帝太寧元年（323），分臨海郡置永嘉郡，安固縣劃屬永嘉郡。

十六、羅江縣

三國吳大帝赤烏二年 （239），在閩北立羅江縣，屬會稽郡。縣治大約在今福安縣的羅江鎮，轄境大致相當于今福建閩江以北沿海地區的福安、羅源、連江、霞浦、福鼎等縣市。吳會稽王太平二年（257），分會稽郡置臨海郡，羅江屬之。晉武帝太康三年（282）分建安郡置晉安郡，羅江縣以山勢水流之便從臨海郡劃屬晉安郡。

十七、寧海縣

晉武帝太康元年 （280），分章安縣北部200戶，會稽郡鄞縣南部800戶置寧海縣，縣治白嶠，屬臨海郡，這是寧海設縣之始（置縣時間依據《臺州地區志》、《寧海縣志》、《浙江分縣簡志》等史料，而《太平寰宇記》、《大清一統志》、《浙江通史》等則作晉穆帝永和三年〔347〕）。傳說當時晉將王濬率兵沿海南下，到處怒海狂濤，到三門灣則風平浪靜，因此設縣取名“寧海”。由于寧海與臨海發音相近，習慣上稱（外）寧海。轄境相當于今寧海縣以及象山縣西部、三門縣大部。

隋文帝開皇九年（589），廢臨海郡，并寧海縣入臨海縣。唐高祖武德四年（621），于臨海設臺州，分臨海復置寧海縣，治徙海游；七年寧海縣省并入章安縣，八年章安縣又省并入臨海縣。武后永昌元年（689），復分臨海縣東北部置寧海縣，縣治設廣度里（今寧海城關），屬臺州。中宗神龍元年（705），分寧海及越州鄮縣置象山縣，亦屬臺州。

寧海自立縣之始至清，一直隸屬于臺州。民國元年府廢，寧海直屬于省；三年屬會稽道；16年道廢，又直屬于省。二十一年實行行政督察專員制度，寧海又屬臺州（督察區名稱多有變更）。民國二十九年（1940）7月，新置三門縣，寧海縣的海游、上葉、琴江等18鄉鎮劃屬三門縣。在接管劃界過程中，麻岙鄉因疆界不清，鄉民不愿劃歸三門，后省府同意留在寧海；而高吳鄉劃出后分為高枧、吳岙兩鄉，這樣，就出現了寧海劃出17鄉鎮，而三門劃入18鄉鎮的情況。三十二年（1943），寧海縣劃屬第六區（寧波）；三十七年（1948）4月寧海回屬臺州。

1949年7月5日，寧海縣城解放，屬第六專區（臺州）。1952年10月22日，寧海縣改屬寧波專區。1957年9月23日，寧海縣復屬臺州專區。1958年10月4日，寧海縣撤銷，并入象山縣（國務院11月21日批準），象山縣從舟山專區劃屬臺州專區。12月22日，臺州專區撤銷，象山縣劃屬寧波專區。1961年12月15日，分象山縣復置寧海縣，除紫溪仍屬象山縣外，原寧海地基本回歸。1983年5月20日，沙柳公社劃屬三門縣。

寧海自晉建縣以來，曾3次并入他縣，轄區亦屢有變動，治所亦數次變動，但縣名卻從未更易，沿用至今。歷史上基本是臺州屬縣，1961年復縣后一直屬寧波。

十八、橫陽縣

三國吳大帝赤烏二年（239），在羅陽縣橫嶼、陽嶼間 （今平陽縣宋埠鎮仙口村一帶）置橫嶼船屯，委派典船校尉監督造船、操練水師。晉武帝太康四年（283），分安固縣（羅陽縣改名）南境橫嶼船屯置始陽縣，旋改名為橫陽，屬臨海郡。這是平陽建縣之始，轄境相當于今溫州的平陽、蒼南2縣及泰順縣南境。東晉明帝太寧元年（323），分臨海郡置永嘉郡，橫陽縣劃屬永嘉郡。

十九、象山縣

唐中宗神龍元年（705），分寧海縣及越州鄮縣置象山縣，屬臺州，此為象山縣建縣之始。（立縣時間取 《新唐書》、《浙江分縣簡志》、《象山縣志》等說，而《舊唐書》、《嘉定赤城志》、《臺州地區志》等稱神龍二年而立。）縣治彭姥村，其北有山，其山背負隆起，雄壓海垠，前后瞻望，屹如伏象，故名象山。唐代宗廣德二年（764），象山縣改屬明州（唐玄宗開元二十六年〔738〕分越州置，今寧波）。

1954年4月5日，象山縣從寧波專區劃屬舟山專區（1953年6月10日政務院批準設立）。1958年10月4日，寧海縣撤銷，并入象山縣（國務院11月21日批準），組合后的象山縣劃屬臺州專區。12月22日，臺州專區撤銷，象山縣劃屬寧波專區。

二十、磐安縣

民國二十八年（1939）4月，分東陽、縉云、永康、仙居、天臺5縣接壤之大盤山區，置磐安縣。以境內有大盤、安文，各取一字為名，又引申“磐石之安”，故名磐安。縣治設大盤學田，屬第四行政督察區（金華）。三十五年（1946），磐安縣劃屬臺州（時稱第七行政督察區）。三十七年（1948）4月，又劃屬金華。

［1］李祖弼.閩中疆域考［J］.廈門:廈門大學學報（哲學社會科學版），1980（1）

［2］后晉劉昫.舊唐書·玄宗本紀［M］.長沙:岳麓書社.1997∶126

［3］華林甫.中國地名學源流［M］.長沙:湖南人民出版社.2002:148

［4］宋歐陽修.新唐書·志第三十一［M］.長沙:岳麓書社.1997:651

［5］郭紅.靳潤成.中國行政區劃通史·明代卷［M］.上海:復旦大學出版社.2007:156

［6］宋陳耆卿.嘉定赤城志［M］.北京.中國文史出版社.2004:4