文化建設與合肥城市文化軟實力提升的對策研究

蔣曉嵐 張 兵

（1.安徽社會科學院，安徽 合肥 230051；2.安徽行政學院，安徽 合肥 230059）

一、城市文化軟實力內涵及與競爭力關系

城市文化軟實力的構成要素[1]主要包括城市精神、城市形象、市民素質、文化設施、文化品牌、文化產業、文化傳播、文化環境等方面。

1.城市精神是城市文化軟實力的核心所在

城市精神[2]是一座城市在長期發展變遷過程中，社會民眾所擁有的氣質、稟賦和品格，體現著特定時代的價值共識、審美追求、信仰操守。城市精神是城市的根與魂，是城市凝聚力、競爭力和社會進步推動力的源泉。例如，夢想、創造、競爭的紐約精神，時尚、浪漫、文化的巴黎精神，干練、優雅、合作的東京精神，已成為這些著名城市內聚力量、外展形象的旗幟。

當前，全國乃至世界范圍內，各個地區、各個城市之間的競爭，已經不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭，也是文明環境的競爭、市民素質的競爭。可以說，城市之間的競爭已經進入到以文化論輸贏、以文明比高低、以精神定成敗的新階段。一座沒有文化和精神個性的城市，是沒有魅力和吸引力的。

2.城市形象是城市文化軟實力的表現形式

城市形象是城市內部與外部公眾對城市的感知、看法和評價，它涵蓋政治、經濟、文化、生態以及市容市貌、市民素質、社會秩序、歷史文化等諸多方面，它是實現城市可持續發展的無形資產，也是城市綜合競爭力的重要因素[3]。

城市形象可分為視覺形象、行為形象和理念形象這三個層次。城市視覺形象是城市的建筑、輪廓、空間、道路等構成的整體印象；城市行為形象是社會公眾活動所表現的城市整體人口素質、道德水準、價值觀念、精神狀態、文藝魅力、創新能力等社會風尚水準，城市理念形象是由城市政府及其他機構在運作管理、發展模式、對外交往等方面所遵循的準則和觀念給外界造成的總體印象。

3.市民素質是城市文化軟實力的本質內容

城市是民眾構成的，市民素質的高低是體現城市文明程度的重要標志，直接決定著城市的文化品位。提升市民素質，既能有效促進城市形象的提檔升級，提高城市文化的品質；又能增強城市競爭的“文化軟實力”，為城市的發展提供了強大的精神動力。借助于各種教育、輿論、傳媒等現代化手段，通過各種喜聞樂見、雅俗共賞的社會活動，不斷提高市民道德品格和文化修養水平，是塑造優秀市民素質的根本保證，同時也是一個城市長久保持核心競爭力的決定性因素。

4.文化設施是提升文化軟實力的重要硬件

一個城市文化含量和文化服務能力可以通過相關的硬指標來衡量，如博物館、圖書館、大學、科研院所、文化企事業、重點文物保護單位等文化設施和機構數量，這些文化設施和機構對社會公眾的開放程度，城市社會文化生活豐富程度等。文化設施和機構是城市文化的“硬件”，是產生高端的文化、教育和科研成果的基礎。因而，加強公共文化服務體系建設，是提高文化軟實力的必然要求。

自2003年起，美國康涅狄格州立大學校長米勒博士[4]率領的課題組，每年都要評選當年“美國最有文化的城市”。他們選取的主要指標有：報紙發行量、雜志發行量、書店總數、圖書館館藏資源、市民受教育水平和年限及互聯網資源量，據此對全美人口超過25萬的69所大城市進行排名，以評估城市居民的文化水準。

5.文化品牌是城市文化軟實力的直觀表現

塑造和張揚城市個性是當今城市發展的主旋律，而凝聚著文化內涵和文化形象的城市文化品牌，是體現城市個性的尺度。通過城市品牌塑造、展示、評價活動，可以對城市知名度、美譽度、忠誠度和聯想度進行測度和考量，從而提供了一種城市間比較的共同尺度。此外，城市文化品牌是城市價值的外在化，是城市文化產出能力的反映。品牌的力量讓人們將某種形象和聯想與這個城市的存在自然聯系在一起，讓城市精神融入城市建筑之中，讓競爭、生命與城市共存。

6.文化創意產業是城市文化軟實力的價值反映

文化創意產業[5]是以創意為核心，以滿足人們精神文化娛樂需求為基礎，以高新技術手段為支撐，以網絡等新傳播方式為主導的新興產業。在知識經濟社會，人們消費的不僅是產品和服務的實物形態和效用，其包含的“文化價值”和“創意價值”起到越來越重要的作用。目前全世界創意[6]經濟每天創造220億美元的產值，并以每年5%左右的速度遞增，一些發達國家增長速度更快，如美國每年增長達14%，英國為12%。當今發展文化創意產業，已成為世界經濟發展的新潮流和眾多國家的戰略選擇。

二、合肥文化特征和城市形象定位

1.合肥文化特征

合肥是一座具有悠久歷史文化的城市，自西漢設置合肥縣以來已有兩千多年的歷史，合肥又稱“廬州”。北魏酈道元所著《水經注》載：“夏水暴漲，施合于肥，故曰合肥?！?/p>

合肥是物華天寶、人才輩出之地。歷史上名人有五代吳國的締造者楊行密，北宋清官包拯，晚清詩人龔心容、周光龍、江云龍，近代史上洋務派首領李鴻章，首任臺灣巡撫劉銘傳，辛亥革命上將倪映典、吳士谷、范鴻仙；北洋軍閥時期的內閣首領段祺瑞，國民黨高級官員吳忠信，愛國將領衛立煌，革命英烈柯武東、劉敏、徐百川、童宜仙等。合肥物質文化資源優勢突出，擁有國家級文物保護單位4個，省級16個，市級100個。

從文化形態特點看，具有交融性、多元性、親水性。

（1）交融性

由自然地理環境所決定的，合肥一直處于文化交匯之地的環境中，包括吳越文化和楚文化交匯之地、中原、江西等外來文化與本土文化的融合，先秦時期皖中在文化范疇屬于“吳頭楚尾”，北臨中原腹地，是楚文化和吳文化的交融地帶，同時又受中原文化的輻射。到明清時期的移民文化再次迎來文化交融的浪潮，明初江西移民大舉流入，眾多移民及其后裔挾江西文化而來，影響乃至改變本土文化的發展。貼近“東南鄒魯”的徽州地區，屬于徽商活動頻繁的重要地區。

（2）多元性

由于合肥文化的交融性，整個文化體系內呈現了江淮文化、徽文化、古皖文化等文化現象，同時也包含了巢文化、包公文化、淮軍文化、三國文化、商貿文化、科技文化等在內的系列主題文化，具有鮮明的文化多元性。

（3）“水”文化屬性

在整個合肥的歷史發展脈絡中，“水”作為重要的一個文化元素，影響著合肥城邑的發展、政治、經濟、文化等方方面面的發展。整個合肥生于水、興于水、樂于水，城市文化中秉承了水之性、水之德、水之力。

2.城市形象和城市精神定位

合肥各界最初是從5個層面對城市形象進行定位：

一是基于城市發展歷程對城市總體形象的影響，定位為“千年古城”。合肥城市的發展歷經兩千年，作為古城，歷史悠久；作為區域的政治、文化、經濟的中心，地位重要；作為大邑，人杰地靈。

二是基于城市山水環境對城市總體形象的影響，定位為“綠野穿城”。合肥市的自然景觀資源優越，北依董鋪水庫、大房郢水庫以及一些小的水庫，西近大蜀山，西南為紫蓬山風景區，東部為浮搓山及龍泉山，南面巢湖。在四面環山、眾多水庫和巢湖圍繞的范圍內，密布著縱橫交錯的水系。合肥的環城公園宛如“翡翠項鏈”環繞著市中心區，是真正的“城在園中，園在城中”的園林城市。

三是從人文資源與歷史遺存對城市形象的影響，定位為“繁華聚地”。合肥人才薈萃，名人輩出，尤其是包拯作為名垂千古的清官，其文化與形象內涵得到充分發掘。合肥素有戲劇文化傳統，黃梅戲、廬劇等文化資源，得到有效的發掘整理和利用，享譽華夏。自古以來就處于南北文化的交融地，包公文化、淮河文化、徽州文化共同融合，形成具有獨特風格的文化。

四是基于產業發展對城市形象的影響，定位為“實力之都”。合肥現已形成八大重點產業和三大支柱產業，城市綜合實力日益增強。高新技術產業發展迅猛，正成為城市經濟新的增長點。

五是基于科技事業對城市形象的影響，定位是“科教城市”。合肥是全國四大科研教育基地之一，為推進自主創新戰略，正致力于建設科技創新示范城市。

綜上所述，將合肥城市總體形象定位為：“千年古城，綠野穿城，繁華聚地，實力之都，科教城市。”[7]從突出整個城市的個性特征出發，城市內所有建設活動和環境改造整治活動都應以此為主題，從而提高城市的環境品質和吸引力。

隨后又將合肥進行4種文化形象定位：地域文化形象為“居皖之中，融通南北”；歷史文化形象為“教敦民悅，和氣太寧”；未來文化形象為“禮樂社會，創意家園”；城市人格形象為“開明開放，創新圖強”[8]。

一個城市，需要一種“精氣神”，它是城市的魂，是城市發展的內在動力，是城市文化的重要組成部分，影響著這個城市的氣質和未來，這就是城市精神。近來廣泛征求民間真知灼見，合肥總結出“開明開放，創新圖強”的城市精神定位。合肥出了近代史洋務運動第一人李鴻章，小井莊第一個搞包產到戶引領改革開放之先。開明開放可以成為合肥精神的基石[7]?！伴_明，是思想開通、不僵化、不保守，明智寬容，與時俱進；開放，既是基本國策，也是合肥富民強市的必由之路，而對合肥市民和干部來說，它也是必備素質。”在“開明開放”的基礎上，重點打造和初步建成科教先導、創意牽引的文化實力強市。

3.城市文化建設現狀及問題

以上關于合肥定位，突出合肥的“底蘊豐厚、新老并蓄”的“大”城市形象，特別是城市精神定位，激發了民眾的歸宿感、自豪感和干事創業的拼搏意識。但在經濟社會實際發展過程中，合肥城市文化特點弘揚不夠。

合肥周邊名城特多，上海、南京、杭州、蘇州、寧波、無錫等，在區域明星城市的包圍下，更加凸顯出城市特色不鮮明、城市形象比較模糊的困局，被稱為“一座說不清道不明的城市”。歷史文化保護、城市文化建設、城市精神宣揚等工作不到位，代表合肥地域認知的品牌少、強度小。

就文化設施建設方面，合肥市早在2007年就發布了《合肥市文化發展規劃綱要》，重點規劃和建設“兩帶、二區、三園、多點”的特色文化功能區和文化產業園，爭取形成錯落有致、整體和諧、特色鮮明、功能突出的文化布局。努力構造市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居委會）四級文化設施網絡，充分滿足群眾多樣化的文化需求。但是與現實需要相比，發展速度不快。以現有的合肥市圖書館為例，它于1998年規劃建設，座落在老城區的北角，無論從建筑面積，還是服務人口，輻射范圍、地理位置等等方面，都已經無法滿足合肥市社會文化發展的需求。

合肥文化產業發展與周邊城市相比還有不小的差距。2011年，全市文化產業增加值達到210億元，在地區生產總值中的占比達5.8%。產業規模小于中部的武漢、長沙市，產出比例低于長三角的上海、南京、杭州、蘇州等城市。但是可喜的現象之一是行業結構有所改善。傳統文化產業比重在逐年下降，以新聞、出版、廣播電視、文化藝術為主的傳統文化產業實現增加值占全部文化產業增加值的比重約為48%，比2006年下降了約12個百分點。同時，新興文化產業加速崛起，特色創意文化產業比重逐步上升。目前，合肥已有1個國家級動漫產業基地、1個國家級文化產業基地和6個省級文化產業示范基地，1個市級文化娛樂試點街區[9]。

近年來城市建設和舊城改造速度的加快，在合肥城市面貌發生日新月異改變的同時，歷史文化遺產保護面臨危局。隨著城市空間骨架拉開，尤其是建筑尺度、色彩、風格的變化，文物保護單位本體和周邊環境面臨著自然殘損、自然破壞、人為破壞等問題。

包公文化、三國文化、淮軍文化傳統，構成合肥傳統文化的重要內涵。文物古跡、風景名勝、園林綠地、現代休閑活動場所等富含人文、歷史內涵；傳統的地方民俗活動和傳統節日內容豐富；傳統土特產、工藝品、風味飲食等，特色突出并具較強的經濟價值。在城市歷史遺跡大量消失的同時，文化傳統方面的歷史遺產表現出相對的穩定性、傳承性和生命力，它們是歷史文物內涵和展現內容的重要組成部分。有必要認真研究合肥歷史文化遺產保護的新特點，借鑒國內外已有的先進經驗，建立完善的保護框架體系和管理操作機制，實現歷史文化遺產的真正保護和可持續發展。

三、合肥文化軟實力提升途徑

中國名城如北京、上海、南京、杭州等，大多較早開展城市精神提煉和城市品牌展示活動，以獲取城市發展的新動力。以杭州為例，富有個性的城市精神、鮮明的城市形象，為這座“人間天堂”提供了一個城市發展的新標桿。“精致和諧、大氣開放”的城市精神[10]鐫刻著杭州8000年跨湖橋文化的歲月流痕，印烙著5000年良渚文化的地域特點，反映了杭州城市2200多年來的社會綜合發展水平和文明程度，并將對城市未來的發展演進產生歷史性影響。杭州以城市精神引領城市文化建設，其主要路徑和對策措施是：（1）保護歷史文化遺產，延續千年古城的根和魂；（2）弘揚城市人文精神，引領城市和諧發展；（3）深化文化體制改革，解放和發展文化生產力；（4）發展文化創意產業，提升文化綜合競爭力；（5）完善公共文化服務體系，推進文化惠民。

學習這些城市的先發經驗，未來合肥應通過加強文化建設、探索一條文化軟實力提升的現實路徑。

1.加強精神文化建設

精神文化建設有一個漫長的過程，在重視文化建設的今天，需要對我們的城市精神元素進行更多的發掘、凝練、提升。一是注重教育、引導廣大群眾，傳播、展示城市形象，培育、塑造城市文化，對精神文化品牌建設下功夫。加強城市主文化建設，通過政府主導，系統地開展精神文化建設的重點工程，諸如在重點建筑、主題公園等物質層面建設，在文藝精品、文化活動、典型引導等精神層面建設。

二是加強基層文化建設。豐富和拓展企業文化、社區文化、鄉土文化、校園文化及管理文化、制度文化等形式和內容，使城市精神落實和體現在社會的各個組織形式、各個管理環節及日常的行為方式中，不斷增強精神文化的凝聚力和戰斗力。

2.促進多模式的文化產業發展

合肥具有豐富的文化資源和發展文化產業基礎，已經確立“文化名市”戰略，著力建設現代化區域性國際文化交流中心、國家級文化產業發展基地、中部地區文化中心城市、安徽省文化核心城市。根據《合肥市“十二五”文化發展規劃綱要》，力爭2015年，實現文化產業增加值達到500—600億元，占GDP的比重提高到8%以上，到2020年提高到10%，成為新的經濟增長點和支柱產業。

以文化催生創意產業，構建“兩圈一廊多點”的文化產業[11]空間。“兩圈”是指水源地－大蜀山科技文化圈、環巢湖旅游文化圈，“一廊”是南淝河文化長廊。多點指側重建設九大特色文化產業園（基地）：中國非物質文化遺產園、三國文化產業園、國家級動漫產業基地、全球音谷文化創意產業基地、合肥創意文化產業園、廬陽出版物流產業園、合肥鋼鐵·藝術創意產業園、合肥1912文化休閑特色街區、“江淮車谷”汽車文化主題公園等。

借鑒發達省市經驗，通過認定“文化＋科技”的示范性企業，“文化＋旅游”的示范園區辦法，以“文化+旅游”、“文化+科技”、“文化+金融”等方式促進產業發展。比如蕪湖方特歡樂世界即是以“文化+旅游”方式，將文化跟旅游產業很好地結合在一起的案例。

“文化+科技”模式[12]，是將文化產業與高新技術產業發展緊密結合，充分發揮關聯帶動作用，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯動相關產業資源，根據市場需求搭建產業融合的公共服務平臺，促進文化產業與高新技術產業緊密結合和共同發展。高新技術、物流、金融和文化產業是深圳的四大支柱產業，而將文化和科技嫁接，一大批深圳企業取得1+1＞2的[13]效果。除了深圳A8音樂集團、華強文化科技、迅雷網絡等知名公司之外，中青寶、摩財寶、西塔音樂等“文化+科技”中小型企業也如雨后春筍般大量涌現。

比如深圳采取“文化+金融”[13]模式，通過設立文交所和文化產業投資基金，文化企業、文化產品和項目交易與投融資，搭建起文化產業專業化、市場化、高效化的平臺，促進更多的風險資本、創業資本和社會資金進入文化產業領域，進一步暢通文化產業交易與投融資渠道。

3.建立和完善歷史文化遺產保護體系框架和管理機制

合肥文化資源包括2000年的建城史，巢湖、廬劇等珍貴的歷史文化遺產。合肥的歷史文化遺產保護規劃在一般通行的歷史文物古跡保護之外，拓展了新的內容，增加了歷史文化風景區等層次，比較全面地涵蓋了歷史文化遺產保護的各個方面。但從整體體系和框架來說，未理清各保護層次和片區之間的關系和權重，保護體系框架還有待于進一步的完善。此外，歷史文化遺產保護涉及到規劃、城建、園林、環保、宗教、交通等多個部門。需要建立起有效的管理機制，解決多頭管理、有關部門職責交叉不清等不利狀況，以便于歷史文化遺產保護規劃的管理操作。

[1]余曉曼.城市文化軟實力的內涵及構成要素[J].當代傳播，2011，（2）：32-36.

[2]孫存良，呂若禾.城市精神就是城市軟實力[EB/OL].http://www.zjwmw.com/07zjwm/system/2011/11/10/017985922.shtml，2011-11-01.

[3]黃琳.城市形象:軟實力決定成敗[J].瞭望東方周刊，2009，（5）：13-15.

[4]祝碧衡.明尼阿波利斯當選“美國最有文化城市”[EB/OL].http://usa.bytravel.cn/v/65/7/index.html，2012-10-09.

[5]周慧晶.發展文化創意產業提升我國文化軟實力[EB/OL].http://www.chinacity.org.cn/csfz/cswh/75015.html，2011-09-02.

[6]胡正榮.文化創意產業核心與發展關鍵[EB/OL].http：//www.bjpopss.gov.cn/bjpssweb/n33222c24.aspx，2010-11-17.

[7]王蛟.合肥文化產業發展對策[D].合肥：合肥工業大學碩士論文，2011.54-67.

[8]劉淑.合肥城市精神定位——開明開放，創新圖強[J].江淮晨報，2011-04-24.

[9]劉標.合肥“文化強市”加速前行 文化產業增加值年均增長31.3%[J].合肥日報，2012-05-02.

[10]周乾松.“十二五”時期提升杭州文化軟實力的對策思考[EB/OL].http://www.ssfcn.com/tt91/cbje.asp?id=12664&classid=1451，2011-07-30.

[11]深圳蕾奧城市規劃設計院.合肥城市空間發展戰略及環巢湖地區生態保護修復與旅游發展規劃課題總報告[R].2012.

[12]馬芳，魯力.文化+科技引領文化產業高速發展[EB/OL].南方日報，2011-05-13..http://epaper.nfdaily.cn/html/2011-05/13/content_6959585.htm，2011-05-13.

[13]王傳真，趙瑞.文化攜手科技與金融助推深圳創意產業騰飛[EB/OL].http://www.xkzzz.com/browse/6661.html，2012-04-23.