高校財務工作質量的提升與管理創新的強化

（吉林師范大學計財處，吉林四平136000）

高校財務工作質量的提升與管理創新的強化

尚英梅

（吉林師范大學計財處，吉林四平136000）

高校從政府的一個事業單位轉變為獨立自主的法人、從計劃經濟的被安排指導到市場經濟的自我發展，角色的變化要求高校財務人員從管理理念、財務目標、評價手段、運行方法等各方面進行科學并且規范的變革。只有在管理中加強創新，通過提高財務管理工作的服務質量，支持學校管理的整體目標，促進教學、科研、后勤的全面發展，才能夠開創財務工作的新局面。

高校；財務工作；管理創新

在計劃經濟體制之下，高校屬于全額預算單位，高等教育的各方面工作都由政府統一指導和管理，在資金的劃撥和支出、學生的招收和就業、教學科研資金的投入和分配、后勤的建設與維護等各個方面都是國家統一安排。在那種情況之下，高校的財務工作重點是完成國家安排的各項收支計劃，同時合理安排、厲行節約就算是完成了本部門的基礎工作。伴隨高等教育改革的深入進行，高校的投資主體、運行機制等各個方面都發生了巨大變化，高校的教育運行體制中的角色發生了重大變化。在這個大前提之下，高校財務管理部門面臨更多的新問題，需要解決更多的新任務。

一、提高服務質量是管理創新的目的

（一）強化成本效益觀念

高校的財務管理必須配合高等學校地位的變化，為高校管理者提供有關高校運行的各類經濟信息，尤其是各類財務信息。財務部門必須加強成本費用核算，按時編制和報送教學、科研、后勤等各個方面成本收益的報表；為學校的發展計劃、經濟決策提供盡可能詳細并且真實可靠的成本費用信息。通過調查研究，會同高校的其他管理部門，合理規定高校各項活動的成本范圍、支出項目、費用分配等制度，以便管理者能夠獲得真實、可靠、準確、完整的基礎資料。對于高校的各項活動進行成本核算不僅是財務部門提高服務質量進行管理創新的需要，更是高等學校開展績效管理、考評財務運行績效的必然要求。同時，還是建立科學規范高校的成本補償與成本分擔機制、制定高校財務政策提供客觀論據[1]。

（二）制定經費開支標準

服務質量的優劣關鍵在于有無一個標準可以參照，如果高校的財務管理部門能夠結合本校的實際情況制定一套可行的經費開支標準，那么財務管理工作就可以有序進行，從而提高財務工作的透明度，這是管理創新之中提高服務質量的重要一環。高校財務部門作為學校的財務機構，在校長或主管副校長的直接領導下，統一管理學校的各項財務工作。財務機構的主要職能一般是負責整個學校的財務管理并確定會計核算程序和方法，監督其他部門的財務活動。學校之中的任何一個部門的財務活動都不能脫離財務部門的監督，同時，財務部門還要參與學校經濟活動方面的決策工作。在財務管理的實際工作中，財務部門要動態地制定出反映高校整體業績和效率的考核標準，通過科學規范的績效考核評價體系，來評價高校在教學、科研、后勤等各個方面的工作績效。

二、加強內部管理是管理創新的動力

（一）完善內部控制制度

良好的內部控制制度是財務部門完成工作任務的一個前提。對于內部管理的制度創新就是通過建立優化的內部控制制度，強化財務部門內部的監督和約束。高校財務部門的管理創新在這一個環節，最為關鍵的是建立一整套既符合國家的法律法規，又符合高校自身實際情況的控制制度。制度的有效性和適用性是管理創新的關鍵。

（1）明確規定規范各部門、各環節、各崗位的職責權限和處理各種經濟業務的職責和程序方法。記賬人員與審批人員、經辦人員、財物保管人員、記賬人員應相互分離、相互制約，重大對外投資、資產處置、資金調度以及其他重要經濟業務事項的決策和執行應相互監督、相互制約。建立財產清查盤點制度和計算機會計信息系統操作。

（2）內部控制成敗的關鍵取決于員工素質的高低。應重視對管理人員的選用，制定良好的用人政策，嚴格招聘程序，吸收有較高能力的人員執行內部控制制度，確保內部控制制度發揮作用。

（3）內部審計是強化內部控制制度的一項基本措施。內部審計工作的職責不僅包括審核會計賬目，還包括稽查、評價內部控制制度及審核內部組織機構執行職能的效率，保證內部控制制度更加完善、嚴密。

（二）強化服務意識

對內部管理進行創新，一方面是建立良好的管理制度，另一方面是提高財務人員對學校師生員工的服務意識。高校的財會工作應以優質服務為出發點，自覺服從于學校的中心工作，主動服務于廣大師生員工，從而增強財務管理工作的有效性。管理與服務是對立統一的關系，管理和服務應該相互融合、相輔相承，加強服務不能以削弱管理為代價，強化服務也不能放松管理的力度。對財務部門而言，改善服務的方式和質量是一個永恒的話題，只有堅持以優質服務為先導，才能寓管理于服務之中，從而推進服務與管理的持續協調和長期互動[2]。通過強化財務部門的服務意識，將有利于推進高校理財環境的整體改善和財務管理效率的全面提高。

三、提高員工素質是管理創新的關鍵

（一）提高專業知識水平

管理創新是人的活動和行為，只有財務部門的工作人員具備與之工作崗位相適應的工作能力，才能涉及到管理創新的問題。完成本職工作是財務人員的工作需要，同時，必要的知識儲備是完善財務工作的前提。管理創新對財務管理人員提出了新要求，財務管理人員應該通過業務培訓，不斷提高和充實專業知識，優化知識結構，從而提高財務管理水平，提高高校辦學的經濟效益和社會效益。從目前財務管理工作的實際情況上看，高校財務管理工作還是有很大一部分停留在記賬、算賬、審核、報銷等各項日常工作上，還是比較重視財務數據的核算[3]。高校的財務管理者應在保證財務基礎工作的前提條件之下，拿出必要的人力、財力、物力，研究本校會計報表和日常核算資料，通過自身比較、同類高校之間的比較，開展經濟效益分析。通過財務分析，找出自身財務工作的不足之處，同時，通過管理創新完善財務管理和財務分析，降低學校重大決策的財務成本，為高校的全面發展提供優質的財務服務。

（二）培養員工協作精神

在對財務工作和人員的管理過程中，過去我們過多地強調了財務人員之間的監督，這對提高財務工作的質量和避免出現舞弊行為當然是十分有效的。在現代管理理論中，員工的工作積極性被列為管理的重要內容[4]。在保證員工工作質量的前提條件之下，財務管理人員之間如何處理好分工與協作、怎樣協調合作與監督的問題就成為管理創新的重要課題。在管理創新中，應明確財會人員在職稱、職務等各個方面的發展要求，讓每一個員工都了解工作質量與晉升、工資、獎金的關系，從而讓每一個人都了解自己的發展途徑和發展空間。優秀的財務管理者不但要有進取精神，全面提高自身的創新意識和創新能力，而且要與有工作伙伴合作，不斷尋找互補優勢。只有愛崗才能敬業，只有協作才能成功。

財務管理是保證經濟組織有效運行所必不可少的條件。在知識經濟條件下，財務管理工作在高校的發展壯大過程中將進一步發揮更重要的作用。進入知識經濟時代以后，高校的財務管理也必須進行全方位的管理創新。通過將現代計算機技術、網絡技術、信息技術應用于財務管理，為信息處理、計劃決策、組織溝通提供更為先進的手段，以全面提高財務部門的工作質量。

[1]郭雪琴.高校財務管理存在的問題及改善措施[J].湖南經濟管理干部學院學報,2005（4）：59～60.

[2]朱波.新時期高校財務管理人員的素質研究[J].黑龍江科技信息,2007（11）：143～144.

[3]李建光.新形勢下事業單位財務管理問題與對策[J].會計之友,2008(29)：11～13.

[4]金瑩，李志.民營企業員工參與影響因素與管理研究[J].2004(7)：102～103.

F235.99

A

1008—7974(2012)09—0026—02

2012—05—15

尚英梅（1962-），女，吉林梨樹人，吉林師范大學計財處經濟師。

靖遠）