實施“皖江示范區”戰略應有國家層面的稅收優惠政策

王齊祥 尹合伶 陳 穎

（安徽行政學院，安徽 合肥 230051）

實施“皖江示范區”戰略應有國家層面的稅收優惠政策

王齊祥 尹合伶 陳 穎

（安徽行政學院，安徽 合肥 230051）

實施“皖江示范區”發展戰略已有時日。如何在稅收政策上更好地促進皖江示范區建設的順利實施，加快縮小中西部地區與發達地區之間發展上的巨大差距，實現我國經濟、社會、文化、生態的協調和可持續發展，仍然是稅收理論與實務上不可回避的問題。從皖江示范區所處的地理區位、開發時期上的相對滯后、人才的大量流失等方面考慮，在“皖江”實施國家層面的稅收優惠政策既符合我國經濟發展的實際，也符合國際慣例。

皖江示范區；稅收政策；區域優惠；轉移支付

2010年1月國務院正式批復《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》，標志著皖江城市帶承接產業轉移示范區上升為國家戰略。這是新中國成立以來，安徽省第一個上升為國家戰略層面的區域性發展規劃，也是黨中央、國務院為促進中西部地區承接國內外產業轉移而制定的第一個規劃。將為我省發展帶來重大的歷史機遇，對實現安徽新崛起具有重大而深遠的意義。皖江城市帶承東啟西、連南接北，具有環境承載能力強、要素成本低、產業基礎和配套能力好等綜合優勢。是國家實施促進中部地區崛起戰略的重點發展區域，也是長江三角洲地區產業向中西部地區轉移和輻射最接近的地區。設立皖江示范區，是順應國內外產業轉移新趨勢、建立承接產業轉移新模式的客觀需要，是加快中部崛起、推動區域協調發展的重要戰略，是更好地發揮皖江城市帶綜合優勢、推動安徽又好又快發展的現實要求，也是應對復雜多變的國際經濟形勢、保持國內經濟平穩較快發展的重大舉措。

皖江示范區戰略實施以來，雖然中央已經頒布了一些相關優惠政策，但與東部沿海經濟區開發時相比在稅收方面缺乏更為優惠的吸引內外商投資 “皖江”的政策導向，幾乎沒有運用國家層面的區域稅收優惠政策，對此我們認為：實施“皖江示范區”戰略應有國家層面的區域稅收政策。

一、利用區域稅收優惠政策、為實現我國經濟均衡發展提供導向

區域經濟差異是指一定時期特定區域之間人均意義上的經濟發展總水平非均等現象[1]，經濟差異不僅是一個經濟問題，而且也是一個社會問題和政治問題，不加以控制，勢必影響整體發展[2]。區域稅收優惠政策對引導資源合理流動，促進投資地區轉移，培植新的經濟增長點、縮小區域經濟差異都具有明顯的政策導向性，實施皖江示范區戰略要求國家從宏觀整體出發，制定有利于皖江示范區經濟發展的導向性強的區域稅收優惠政策，而目前在“皖江”只有面向全國的“普惠”的產業稅收優惠政策。

從本質上說，稅收區域優惠政策與產業優惠政策都是調節生產要素配置的政策，二者具有同一性。但區域優惠政策主要調節生產要素在空間上的區域分布，重點解決在哪里生產的問題；產業優惠政策主要調節生產要素在部門間的合理分布，重點解決生產什么的問題。兩者調節的內容不在同一個層面上，不能互相替代。因此，必須重新審視“用產業優惠政策代替區域優惠政策”的觀點。如何協調兩者之間的關系至少要考慮兩點:一是政府的階段性宏觀經濟發展戰略；二是區域經濟和產業結構的發展狀況。

從目前我國政府的宏觀經濟發展戰略來看，皖江示范區作為國家戰略規劃區的啟動，迫切需要有稅收區域優惠政策的支持；從區域經濟和產業結構的發展狀況來看，我國區域經濟不平衡的程度遠遠大于產業結構不平衡的程度[3]。因此，稅收政策的運用更應側重于解決區域經濟不平衡的問題。稅收區域優惠的重點應由東南沿海向中西部地區轉移，在對中西部地區實施區域稅收優惠的過程中，要充分考慮地區差別，不能搞一刀切。而是要有重點、有目標的扶持，以便中西部的重點地區在盡可能短的時間內吸引大量的資金、技術、人才，實現快速起飛，充分發揮這些地區的輻射帶動功能，從而促進我國區域經濟的均衡協調發展。

為避免導致區域產業結構趨同化和支柱產業盲目發展、重復建設、過度競爭等可能出現的逆向調節，對具有明顯競爭性的產業項目應充分發揮市場機制的調節作用；稅收產業優惠的重點是基礎產業的發展，如重要能源、原材料工業，科研開發、技術進步、環境保護、資源綜合利用等產業。為防止無條件限制的稅收區域優惠政策給國民經濟發展帶來的負面影響，對區域稅收優惠政策加以一定條件的限制，實現區域優惠與產業優惠的有效結合。

二、皖江示范區建設需要國家層面的稅收優惠政策

（一）皖江示范區在開發時期上的相對滯后，需要有稅收優惠政策的支持

皖江示范區規劃是在深圳特區設立30年之后、開發浦東22年之后、西部大開發10之后、振興東北老工業基地5年之后，而且在東、西部開發時都有國家層面的稅收區域優惠政策；近期的海南免稅港、東盟自貿區也有相關的特有稅收優惠政策。借鑒他們的成功經驗，皖江示范區作為國家戰略規劃區也應有國家層面的稅收區域優惠政策的引領和支持。

1.30年前設立深圳特區時的稅收優惠政策

20世紀80年代初期，中央政府為適應對內改革、對外開放的需要，促進社會主義市場經濟的全面發展，按照減稅讓利的指導思想，為深圳特區制定了一系列吸引外資、促進國有和非國有經濟發展的稅收優惠政策。在區域稅收優惠方面，按“經濟特區——經濟技術開發區——沿海經濟開放區——內地”梯度遞減的方式體現，即對設立在經濟特區的外商投資企業，可以按15%繳納企業所得稅；對設立在經濟技術開發區和高新技術產業開發區的生產性外商投資企業，可以按15%繳納所得稅；對設立在經濟開發區和沿邊、沿海、沿江城市的外商投資企業，其中屬于技術、知識密集型的項目和能源、交通、港口建設項目可以按15%的稅率繳納企業所得稅，屬于生產性企業可以按24%繳納企業所得稅；在上述特殊經濟區域以外地區的外商投資企業，除生產性企業或能源、交通等一些特殊行業可以享受“二免三減半”的優惠政策以外，一般適用33%的企業所得稅。在增值稅、營業稅方面也有相應的優惠政策。東南沿海地區享受的稅收優惠待遇遠高于其他地區，使我國稅收區域優惠政策的格局初步形成。

2.22年前浦東開發時期的稅收優惠政策

自1998年1月1日起，在浦東新區對國家鼓勵發展的外商投資項目和國內投資項目進口設備，免征關稅和進口環節增值稅；正常年份浦東開發區所得稅率為15%；經營期10年以上的外商投資生產性項目享受“二免三減半”；先進技術企業減免企業所得稅期滿后，可延長三年減按10%的稅率征收企業所得稅等。另外，對出口增值稅退稅、原材料保稅及相關方面也有相應的優惠。

3.10年前西部大開發時的稅收優惠政策

對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在2001年至2010年期間，減按15%的稅率征收企業所得稅；經省級人民政府批準，民族自治地方的內資企業可以定期減征或免征企業所得稅，外商投資企業可以減征或免征地方所得稅；對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目業務收入占企業總收入70%以上的，可以享受企業所得稅如下優惠政策：內資企業自開始生產經營之日起，實行“二免三減半”；外商投資企業經營期在10年以上的，自獲利年度起，享受“二免三減半”；對西部地區自用設備免征關稅和進口環節增值稅。

4.5年前振興東北時的稅收優惠政策

2004年7月1日起，東北地區工業企業的固定資產，可在現行規定折舊年限的基礎上，按不高于40%的比例縮短折舊年限；東北地區工業企業受讓或投資的無形資產，可在現行規定攤銷年限的基礎上，按不高于40%的比例縮短攤銷年限；東北地區企業的計稅工資稅前扣除標準提高到每月人均1200元；在裝備制造業等八大行業擴大增值稅進項稅額抵扣范圍的優惠政策。

5.海南離境退稅、離島免稅的優惠政策

為推進海南國際旅游島建設，國務院決定在海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點，并將在2011年1月1日起執行[4]，退稅率統一為11%，離境退稅稅種為增值稅；海南“離島免稅”購物政策試點將于4月20日起開始試運行，并于5月1日正式實施，海南省財政廳副廳長呂勇表示，海南離島旅客購買5000元人民幣以下的商品，與含稅進口商品相比，免稅的幅度高達30%-50%[5]。

（二）沒有海岸線的區位劣勢，需要稅收優惠政策的彌補

皖江示范區雖然擁有800里皖江，但沒有一寸海岸線。由于南京長江大橋的阻隔，豐水期僅能通過3000噸級船舶，萬噸級輪船根本不能通過，限制了皖江“黃金水道”作用的發揮，使皖江可供萬噸級海輪通航的深水航道不能得到充分利用。

美國著名經濟學家薩克斯在分析世界經濟發展時，分析了地理區位條件對經濟發展的重要作用。他認為發達國家和發達地區通常是在距離海邊最近的地區發展起來，而很少在遠離海邊的內陸地區發展起來。因為距離海邊遠會造成國際貿易的運距長和運輸成本高。為此,他舉了南北美洲、歐洲、亞洲的日本及四小龍和中國的沿海地區來證明這一點。他認為：由于運輸成本太高，很少有人到多山的內地投資[6]。按薩克斯的思路，即便是在財稅政策上多給轉移性支付和多進行基礎設施的投資，經過若干年的建設，我國中西部的投資軟硬環境和其他條件與東部沿海地區不相上下，但由于始終存在國際貿易的運距長所產生的運輸成本高和時間長的制約因素，外商和東部的企業家仍會因此不愿到中西部投資。作為私人投資總是要追求生產要素的回報率。而皖江示范區建設是在市場機制基礎之上進行的，政府性投資主要集中在社會公共性較強的基礎設施、環境保護等方面，市場競爭性強的投資項目則主要依靠民間投資。要依靠市場機制，發揮民間資本的作用，就要使資金、技術與人才的流進能獲得比在東部沿海地區投資更高的回報率。否則，僅僅是運輸成本高和耗時多這一條，就決定了游資不愿意到“皖江”來。特別是在輸入型增長模式下，由于資本的流動性，如果有更好的投資區域，資本就會流走。

因此，為了吸引大量外資和內資投入皖江示范區，除了給以財政轉移性支付和基礎設施、環境保護的政府性投資外，還必須實行比沿海地區開發、開放時期更為優惠的稅收政策，使投資于皖江能夠獲得高于在東部沿海地區投資的回報。否則，吸引內外商投資皖江示范區將可能只是政府的一廂情愿而已。

（三）長期以來的“孔雀東南飛”導致人才流失嚴重，需要稅收優惠政策引導

改革開放以來，東部沿海地區經濟得到了快速發展。雄厚的發展實力、豐裕的經濟報酬、良好的用人機制和人才成長環境，使他們在人才競爭中已經捷足先登，搶占先機。由于歷史、經濟的原因，中西部在人才資源上，受到了來自東南沿海地區的嚴峻挑戰。人們在求職的過程中熱衷于尋找地理位置優越和福利待遇良好的單位，由此造成了有成就的科技人員更愿意到沿海發達地區去發展，大中院校畢業生就業大部分首選經濟發達地區，造成中西部大量人才的外流，科技人員流失更為普遍。我們安徽合肥雖有聞名遐邇的中國科學技術大學和合肥工業大學等知名學府，培養了大批優秀的專業人才。但這些知名院校培養出來的學生留在安徽的數量不多，很難為安徽的發展和建設增加新生力量。近三十年來，在安徽的現有人才隊伍中，“人才東南飛”現象持續不斷，安徽培養的優秀人才紛紛到東南沿海發展。安徽的人才流失出現“兩多”現象：一是高級專業技術人才流失多；二是技能人才流失多。安徽的一項調查表明，企業在高層次人才需求方面一直得不到滿足，并且一般技能人才也奇缺。調查還顯示，這兩類人才都流向了發達地區，安徽成了他們的人才培養基地[7]。人才流失過度，導致適應安徽奮力崛起、跨越式發展的高層次人才嚴重匾乏。

近年來，雖然我省也下了大力氣、采取了不少措施以控制人才的不平衡分布，但收效甚微，現在仍有很多急需人才的單位、地區得不到所需的人才，從而嚴重束縛了安徽經濟的發展和在市場經濟中的地位。為有效吸引人才回歸，除了要創造良好的用人環境外，還需要有適度的稅收優惠政策的引導。

三、在皖江示范區實施區域稅收優惠政策不會扭曲市場機制

中央實施皖江示范區戰略的根本目的，是要通過加快中部地區的經濟與社會發展,逐步縮小業已拉大并成為影響國家長治久安的區域差距問題。換言之，僅僅依靠“看不見的手”，簡單地把縮小區域差距的希望寄托在市場機制之上是不實現的。市場經濟的發展，必然產生地區間的差距，并形成窮者愈窮、富者愈富的“馬太效應”。

在我國的區域發展戰略上，曾經盛行的“梯度發展”理論認為，在市場機制下隨著東部發達地區經濟的日益發展，其成本的逐步抬高，東部的工商業會向中西部自然轉移，從而使中西部經濟得以均衡發展，由此縮小區域之間的差距。但現實是區域之間的發展鴻溝越來越大，以至于有人稱我國現在的區域差異狀況是“一國兩制、四個世界”[8]。從以市場經濟為基礎的資本主義的發展史來看，在全球范圍內人們同樣也沒有看到“涓滴效應”所帶來的階梯式增長。相反，讓我們看到的是“發達國家越來越富裕、發展中國家越來越貧窮”的現象。

在市場經濟中，私人和廠商必然要追求生產要素的高回報率和投資的聚集效應。哪里的回報率高，資本、技術和人才就流向哪里；哪里的經濟越發達、獲利機會多,資本、技術和人才就會涌向哪里。這就是市場機制的神妙之處，也是市場機制的缺陷之一。而且這種缺陷是市場經濟本身難以克服的,它只能通過政府的宏觀調控來解決。比如法國政府對老工業區和科西嘉島的優惠政策；歐盟對落后國家的支持政策；日本對北海道的優惠政策；德國對原東德地區的優惠政策；巴西對亞馬遜河流域區的優惠開發政策等，無一不證明了這一點。

可見，在欠發達地區實行優惠的稅收政策早已經成為國際慣例。在皖江示范區實行優惠的區域稅收政策，就是希望通過它和其他條件的完善，促進中部地區的經濟與社會發展，并形成輻射和帶動效應，從而為實現全國的均衡、協調發展起到示范作用。

四、轉移支付政策與稅收優惠政策的比較

在支持皖江示范區建設的財稅政策中，要實行以中央財政轉移性支付和大量基礎設施投資為主的政策，首先遇到的是中央財力支撐問題。資料顯示，目前我國中央財政的債務依存度相當高，僅2010年安排的財政赤字就達10500億元，這是新中國成立60多年來財政赤字首度破萬億元，國債占GDP比重在40%左右[9]。換言之，目前中央財政支出的大部分是靠發行國債支撐的。長期實行擴張性的財政政策最終必然會導致通貨膨脹，嚴重時甚至會產生滯脹。相對而言，若實行稅收優惠為主、財政轉移性支付和基礎設施投資為輔的政策，對中央財政的依存度就沒有那么高，中央財政承受的壓力也會小一些。

因為稅收優惠著眼于刺激企業和個人的投資積極性，你投資了才能享受優惠，沒有投資就不能享受優惠；而財政轉移支付涉及的是財政收入存量，加之又帶有某種“均貧富”的色彩，很容易引起地方政府等靠要的依賴心理。稅收優惠著眼于財政收入增量，地方政府只有創造了吸引投資的良好環境，才能吸引到投資，否則人家就不會來。由此可以促進地方政府加快政治、經濟體制改革，規范經濟秩序，為皖江示范區建設創造良好的政治、經濟、社會和生態環境。東部沿海地區發展的實踐已經充分證明了這一點。

在我們的調研中還了解到，皖江示范區內的很多企業都認為現行稅收優惠政策中的先征后返相當麻煩，更重要的是它占用了企業的現金流，“先征”容易、“后返”很難。這里的“先征后返”從根本上講還是財政政策的運用，從企業的角度，他們更希望有直接的稅收減免優惠政策的實施。

為保障皖江示范區戰略目標的順利實現，我們主張在皖江示范區建設的財稅支持政策上，實行以區域優惠的稅收政策為主，財政轉移性支付和基礎設施投資為輔的政策思路。

五、皖江示范區稅收優惠政策實施路徑的幾點思考

改革開放以來，我國在區域經濟發展問題上采取了優先加快東部沿海地區發展的傾斜政策。對促進東部地區發展、增強國家整體經濟實力的同時，也影響了中西部的發展效益，加之工農產品價格剪刀差現象并沒有徹底解決，使中西部資源輸出和東部制成品輸入的“雙重流失”狀況不斷加劇，中西部人為東部經濟發展付出了巨大的“犧牲”，所以在東部地區已經迅速發展、區域差距日益擴大的今天，借鑒國際、國內成功的經驗，在皖江示范區實施區域稅收優惠政策合情合理。具體而言，可選擇以下路徑實施區域稅收優惠：

1.優化區域稅收分享結構、加大挫傷了企業有償取得排污權的積極性。財政轉移支付力度。對“皖江示范區”上繳中央財政的增量部分實行先征后返,重點用于支持示范區基礎設施建設、重大公共服務平臺建設、重大產業轉移項目貸款貼息以及風險補償，鼓勵重點產業的轉移、發展和自主創新等；加大一般性轉移支付和專項轉移支付力度，支持示范區開發建設；提高中央財政在重點基礎設施建設、社會事業發展等公益性項目中的投資比例；實行“皖江示范區”地方政府債券單列。

2.促進吸引投資的稅收優惠政策。考慮區域間經濟發展不平衡的現狀，為了鼓勵國內外資金加大對“皖江示范區”投資，對生產性企業從開始獲利年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第五年減半征收企業所得稅；民營企業稅后利潤再投資的，并增加注冊資本，經營期限超過5年的，其未分配利潤轉增注冊資本的40%部分，允許抵繳其新增的應納稅所得額。同時，對示范區內旅游景點和景區實行減按3%的稅率征收營業稅的優惠政策。

3.鼓勵公共基礎設施建設的稅收優惠政策。加快公共基礎設施建設是皖江開發的重要任務，為此，對來“皖江示范區”投資符合《企業所得稅法》有關公共基礎設施“三免三減半”政策的項目，實施“五免五減半”。同時，將按照取得“第一筆生產經營收入”確定優惠期的方法，改為“自獲利年度起”確定優惠期的方法。

4.加快產業結構調整的稅收優惠政策。由于現行高新技術企業與國家鼓勵類產業企業都享受15%的所得稅優惠稅率，為了促進“皖江示范區”的產業結構調整和高新技術產業發展，對區內的高新技術企業給予10%的優惠稅率。同時，為促進皖江服務業的發展，對需要重點發展的現代服務業的營業稅也實行“三免三減半”優惠；并將稅率降為3%。

5.促進節能減排和技術更新的稅收優惠政策。“皖江示范區”的企業用于公共環境治理的專項支出，允許在企業所得稅前按150%加計扣除；企業投資符合國家產業政策技術改造項目，其所需設備投資，執行按40%從企業投資改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免；工業企業的固定資產（房屋、建筑物除外），在現行規定折舊的基礎上，按照不高于40%的比例縮短折舊年限；工業企業受讓或投資的無形資產，可以在現行規定攤銷年限的基礎上，按照不高于40%的比例縮短攤銷年限；政府給予企業的各類補貼和補助收入，暫不計入企業應納稅收入。

6.賦予皖江示范區“保稅區政策”。對“皖江示范區”物流園區實行進區退稅政策、中轉集裝箱拼拆箱政策、非貿易項下的購匯試點；實行加工貿易深加工貨物結轉全額退稅政策；降低科研教學及科技開發所需進口貨物的免稅門檻，對省認定的科研單位以及承接省級及以上重點科研任務的生產企業、省級企業技術中心、以及開展中等以上學歷教育的院校和職業教育學校，進口非直接用于生產目的的設備及研究物品，除不予免稅的20種商品外，均免征進口關稅及進口環節增值稅；放寬汽車產業稅收優惠條件，對整車生產企業及其配套零部件、配件生產企業進口自用設備(含儀器及隨附進口的配套技術、配件、備件)，除《外商投資不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，均免征進口關稅和進口環節增值稅；汽車整車及零部件項目進口自用設備、沖壓模具，自主品牌汽車生產企業進口研發用樣車和關鍵零部件樣品，免征進口關稅及進口環節海關代征稅。

7.在“皖江示范區”的交通運輸業、部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點改革。“擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收”是十七屆五中全會和“十二五”規劃確定的加快我國財稅體制改革重要內容。2011年11月16日，財政部和國家稅務總局發布了經國務院同意的《營業稅改征增值稅試點方案》等文件，明確了我國營業稅改征增值稅改革的指導思想、基本原則和主要內容。營業稅改征增值稅，就是將目前征收營業稅的交通運輸業、部分現代服務業等行業改為征收增值稅，通過納入增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，降低經營成本和企業稅負。該項改革將對優化稅制結構和減輕稅收負擔具有重大意義，為深化產業分工，促進二三產業融合發展提供良好的制度保障。

8.引進人才的稅收優惠政策。為了吸引海內外優秀人才到皖江創業，促進人才向“皖江示范區”流動和加強教育培訓，對到皖江示范區創業和工作的高級人才、特殊人才：提高工資、薪金費用扣除標準至5000元/月人；允許教育培訓費用作稅前扣除；對個人技術成果和技術服務方面的收入可比照稿酬所得，按應納所得稅額減征30%；對從事研究開發取得特殊成績獲得縣級及以上人民政府獎勵各類人才的獎金，免征個人所得稅。

［1］覃成林.中國區域經濟差異研究[M].北京：中國經濟出版社，1997.

［2］王昱,肖紅姍.長三角地區縣域經濟發展差異及其動態收斂研究[J].華東經濟管理，2011，（2）.

［3］尚可文.實施西部大開發戰略的財稅政策選擇[J].稅務與經濟，2001,（2）.

［4］財政部.海南境外旅客購物離境退稅試點2011年1月1日起執行[EB/OL].http://house.ifeng.com/rollnews/detail_2010_12/27/3715861_0.shtml,2011-07-19.

［5］黎信文.海南離島免稅4月試行稅率優惠最高達50%[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/roll/20110324/15139587573.shtml,2011-08-21.

［6］朱明熙.西部大開發應實行更優惠的稅收政策[J].廣東商學院學報，2005,（1）.

［7］姚德利，王莉.安徽中部崛起的人才發展戰略[EB/OL].http://www.ovki.cn/huiyi_shjj/201007/20/331663.html,2011-08-27.

［8］胡鞍鋼.中國戰略構想[M].杭州：浙江人民出版社，2009.

［9］張裕民.關于我國財政赤字政策的幾點思考[J].科技信息，2010,(10).

Implementation of theDemonstration Zone along the Yangtze River in AnhuiStrategy should have Preferential Tax Policies at National Level

Wang Qi-xiang， Yin He-Ling， Chen ying
（Anhui Administration institute，Hefei Anhui 230051，China）

The implementation of the"demonstration zone along the Yangtze River in Anhui"development strategy has been for a year.However,tax policy,how to better promote the successful implementation of demonstration zone along the Yangtze River in Anhui,to speed up narrowing the huge gap between developed areas and central and western regions,to achieve coordination and sustainable development in our economy,society,culture and ecology,is still on the issue of tax theory and practice that cannot be avoided.Considering of the geographic location,development lagging behind and the brain drain,the implementation of the preferential tax policies at the national level in thedemonstration zone along the Yangtze River in Anhuiis consistent with the actual economic development in China,also in line with international practice.

demonstration zone along the Yangtze River in Anhui;tax policy;regional preference;transfer payment

F127

A

1672-0547（2012）01-0058-05

2012-01-05

王齊祥（1956-），男，安徽蕪湖人，安徽行政學院、安徽經濟管理學院教授，注冊稅務師，研究方向：稅務管理、財務管理；

尹合伶（1963-），女，陜西漢陰人，安徽行政學院、安徽經濟管理學院副教授，研究方向：會計與審計；

陳 穎（1979－），女，安徽潛山人，安徽行政學院、安徽經濟管理學院講師，研究方向：財務管理、稅務管理。

安徽省社科規劃項目《促進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設和發展的財稅支持研究》（編號：AHSK09-10D104），安徽省級特色專業“會計與審計”（編號：20102003）階段性成果。