論以戰略性新興產業培育區域先導產業

劉若霞 黃 寰 朱文翅 于曉昆

論以戰略性新興產業培育區域先導產業

劉若霞 黃 寰 朱文翅 于曉昆

如何對戰略性新興產業進行科學選擇，是區域戰略性新興產業發展的關鍵，其首要原則就是所選擇的戰略性新興產業一定不能出現“水土不服”的現象，即要選擇適合本土發展的產業。培育和發展戰略性新興產業是一項需要政府、市場、科技以及國際間合作的綜合協同的復雜工程，是一項需要發揮政府的先導作用，市場規律的決定作用，科技創新的核心作用，市場需求的拉動作用以及國際合作的橋梁作用的系統工程。

戰略性新興產業;區域先導產業;政府扶持;市場需求;科技創新

戰略性新興產業對于我國各區域經濟來說，是各區域優先抓取新一輪戰略制高點的重要機遇，更是促使國民經濟和企業更快發展，進而走上創新驅動、內生增長跑道的重要路徑。目前，戰略性新興產業已經進入到實質性的推進階段。在戰略性新興產業推進過程中，市場要扮演好其基礎性的角色，政府要充分發揮其引導促進的作用，并使二者能夠有機結合。

一、戰略性新興產業的先導性特征

戰略性新興產業是一個國家或地區實現未來可持續發展的先導產業，是能夠領導國民經濟發展，促進、引導國民經濟發展和產業結構升級轉換，代表著未來經濟和技術的發展方向，未來可以成長為主導產業和支柱產業的新興產業。戰略性新興產業作為先導產業，具有深遠的技術、市場需求潛力以及較強產業關聯效應的特點，其誕生印證了技術經濟范式的重大轉換。〔1〕

戰略性新興產業的先導性是指戰略性新興產業具有戰略引導作用，能夠依托新的技術支撐，形成一個新的市場需求，它能夠指引政府政策方針的偏向并引導未來經濟發展的走向，并最終將資金的融合、技術的創新、人才的培養與聚集引向這些產業。大多數的戰略新興產業之所以會產生和發展，其基礎源于科技創新的突破所引發的產業創新。戰略性新興產業往往具有堅實的科學知識基礎和新技術支撐，產品往往集成了大量跨學科領域的技術成果，蘊含大量的技術突破，并且密布知識產權，因此，具有較強的市場競爭優勢，附加值高，能指導和發展市場需求，是提高國民經濟水平和促進社會發展的先導。

戰略性新興產業的先導性主要體現在其作為一種新的經濟形態，具有戰略性和遠見性，突破了傳統的經濟理念，能夠從長遠利益著手，將新興科技與新興產業進行深度融合。它代表了先進生產力的發展方向，是推動未來經濟提升和社會發展，促進人類文明繁榮進步的重要助推器。當今社會正處于新一輪產業革命的前夕，全球已加快進入創新密集和新興產業發展的軌道。各區域要想在日益激烈的競爭中占據主動，就需要大力發展戰略性新興產業，努力把握創新領先的主動性。戰略性新興產業秉承了科學發展觀的要求，能夠有效解決經濟發展與資源能源利用和生態建設之間的矛盾，促進人與自然和諧相處，最終構建和諧社會。同時，其所依賴的核心技術是科技前沿的代表，有利于激發企業加大進行技術研發，加大投入力度與人才的培養集聚，推動區域經濟結構優化升級。

戰略性新興產業的先導性往往表現在該產業具有美好的發展前景，在未來應該可以成為一個國家或地區技術進步的方向，并引導產業發展。其中的“戰略”，針對的是國家和地區全局發展的大方向。而“新興”，則是相對于發展階段和傳統產業而言的。戰略性新興產業屬于高知識技術密度、低物質資源消耗、具有好的成長潛力、優異的綜合效益的產業，它們在全球經濟社會的全局性與長遠性發展中扮演了至關重要的引領帶動的角色。例如我國的食品工業、汽車工業、建筑業和電子工業，作為主導產業，在較長時間內持續增長，也帶動了其他產業的發展。主導產業的選擇和發展對一個國家乃至每個地區的經濟發展意義重大。〔2〕

二、區域戰略性新興產業的科學選擇

如何對戰略性新興產業進行科學選擇，是區域戰略性新興產業發展的關鍵。其首要原則就是所選擇的戰略性新興產業一定不能出現“水土不服”的現象，即要選擇適合本土發展的產業。正如溫家寶總理在題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話中所指出的，選對了就能跨越發展，選錯了將會貽誤時機。因此，區域戰略性新興產業的選擇對象一定要有“真材實料”，即，要真正掌握核心技術，同時要具有廣闊的市場需求前景和資源能耗低、產業帶動性強、良好的就業機會、綜合效益好等特征。

從戰略性來講，戰略性新興產業一般具有先導性特征。如何科學地篩選戰略性新興產業，對于區域經濟的發展以及產業結構的升級至關重要。而在研究戰略性新興產業的眾多文獻中，各個國家的學者們各抒己見，卻莫衷一是，紛紛表述了其對戰略性新興產業選擇的觀點。例如，劉佳、馬衛華(2010)從科技資源稟賦角度分析了我國廣東、江蘇和山東三省的戰略性新興產業選擇與發展的差異，強調了戰略性新興產業科技創新的特點。葛菁(2010)通過介紹歐洲、美國、日本、韓國和我國臺灣地區對戰略性新技術和產業的布局與規劃，闡述了要對中國戰略性新興產業的選擇進行充分的調研，進而使其選擇更加嚴謹與科學;界定政府的職能取向，戰略性新興產業要依靠市場主導與政府引導的雙重作用才能穩健發展。同時，其他的一些學者通過對戰略性新興產業的選擇準則進行了一些研究并以此構建了評價標準以及指標體系來更好地研究戰略性新興產業的選擇問題。例如，賀正楚等 (2011)認為，戰略性新興產業不僅應該具備主導產業綜合效益好、產業關聯效應強、經濟增長潛力大等特點，更應該是具有低資源消耗、可持續發展、較強的科技創新能力強等特點的產業。王忠宏、石光 (2010)認為，選擇戰略性新興產業要從以下六個層面進行考慮:國家意志、市場需求、技術自主、產業關聯、就業帶動和資源環境等六大準則。他參考主導產業選擇方法并根據全局性、先導性、關聯性和動態性四個方面的特征遴選了戰略性新興產業的評估指標體系，并以湖南省為例進行了實證分析。〔3〕

從這些研究文獻看來，戰略性新興產業的選擇考慮了當前的現實情況，同時，主要借鑒了主導產業的選擇評價標準。〔4〕結合已有的成果，我們認為，區域戰略性新興產業評價基準如下:

(一)生產率上升幅度基準

生產率上升幅度是指產業的生產率增長的速度，又可以稱為生產率上升率。這一基準來源于日本經濟學家筱原三代平。它是指一個產業的要素生產率與其他產業的要素生產率之比，一般選擇全要素生產率進行比較。全要素生產率的上升由技術進步來測準，因此，生產率上升幅度基準又可以稱作技術進步基準。按此基準，在選擇區域戰略性新興產業時，要選擇技術要素密集度高、技術進步快的產業。技術要素密集度通常通過對產業技術進步產生影響，進而作用于產業生產率，從而提高產業附加值。因此，提高勞動生產率既有利于提高產業創造價值的水平，又有利于產業創造價值。在社會擴大再生產過程中，通常所指的生產率增長較快的產業，不僅其技術進步相較于同行產業更快，其再生產過程中的生產成本也要低許多。因此，優先選擇并培育這種新興產業將有利于技術進步，更加使得越來越多的資源聚集于此產業。這就反向強化了其所具有的資源與技術上的優勢，進而更加激化了這種產業的迅速發展，使其成為拉動區域經濟增長、優化產業結構升級、提高經濟資源利用率的主導力量。因而，一個地區或者國家的發展和一個產業的技術是否符合該地區的發展有極大的聯系。

(二)收入彈性基準

收入彈性基準從根本上取決于產業的增長潛力，它要求產業所具有的收入彈性達到最大化。收入彈性即需求的收入彈性，指的是在國內外市場中，某種產品的需求增長率與國民收入增長率之比，它是描述產品需求量對于國民收入變化的靈敏程度的一個指標，即每增加一個單位國民收入(或人均國民收入)時，對某一產品消費需求量的影響程度。需求的收入彈性公式可以表述為，E= (△Q/Q)/(△Y/Y)，其中，E代表需求的收入彈性系數，Q與△Q分別表示某一時間段內某一產品的需求量的值及其變動值，y與△y則表示國民收入 (或人均國民收入)在某一時間段內的值及其變動值。在今天的市場經濟條件下，社會消費需求已成為推動產業發展中最大的，也最直接的原動力，消費需求的變化在很大程度上決定了產業結構的調整和變化。當E＞1時，表示產業的收入需求富于彈性，表明其增長速度較國民收入的增長速度要快，即國民收入的增長會創造更多的社會需求;相反，在E＜1的產業，其增長速度低于國民收入。隨著人均國民收入的增長，在選擇區域戰略性新興產業時，要選擇收入彈性高的產業，因為，這種產業在產業結構中的所持比例日益提高，即這類產業所擁有的市場份額越來越多，產業發展動力足、發展前景好，并能夠很好地帶動其他相關產業或配套產業的發展，可以作為戰略性新興產業。反之亦然。〔5〕

(三)比較優勢基準

比較優勢理論源于亞當·斯密的絕對優勢理論，最先由李嘉圖提出。這一理論的核心是，若一國集自己優勢專門生產本國所擅長的產品，并通過貿易往來交換本國所不擅長的產品，則最終會獲得利益。按照這一理論，產業結構和技術水平要能得以優化升級，必須改變經濟發展過程中的內生變量，即使經濟發展中的要素稟賦結構發生質上的改變。由于要素稟賦結構中各要素會隨著區域經濟社會發展所處的階段而有所改變，某一種要素不可能在經濟發展的歷史長河中保持長青，各個地區也不可能集所有優勢于一身，因此，我們應該選擇那些能夠充分發揮區域相對優勢的產業作為戰略性新興產業來進行重點培育。盡管現在有些戰略性新興產業還比較弱小，但仍必須高度重視，因為這些產業在經過多年的政府扶持以及自身發展以后，很有可能成長為能夠帶動整個區域經濟蓬勃發展的主導產業，并再反向作用于要素稟賦結構，使這一具有相對優勢的要素得以強化，進而促進產業結構和技術水平得以升級重組。以此可見，比較優勢基準對于國民經濟的長遠快速發展具有重要意義。

(四)關聯效應基準

20世紀50年代中期，美國經濟學家赫希曼在《經濟發展戰略》一書中，提出了發展中國家應首先發展那些產業關聯度高的產業。關聯效應的基準要求政府選擇那些具有較高關聯效應的產業作為戰略型新興產業，通過政府的重點培育和優先發展的政策，進而使其向主導產業成長，帶動區域經濟發展。主導產業的關聯效應包括前向、后向和旁側關聯。〔6〕這一基準力求產業關聯度達到最大化。一個產業只有與其他產業具有廣泛的技術經濟聯系，才能通過自身的經濟活動，利用聚集經濟和乘數效應的作用來帶動區域內其他相關產業的發展。因此，將關聯效應作為選擇區域戰略型新興產業的重要基準之一，在實際選擇時，要選擇那些產業延伸鏈較長、帶動效應較強的產業來作為未來區域主導產業的培育對象。

(五)社會效益基準

在選擇戰略性新興產業時，除了考慮產業對生產的直接經濟效益外，還要考慮產業對該地區間接形成的影響，包括對生態、資源、社會就業與人民生活的等的影響。生態基準、社會就業基準在理論界被認為是常見的社會效益基準。社會效益基準只是在此基礎上進行了擴展和補充。社會就業基準是為了加強社會的穩定和提高勞動者的生產效率，而社會效益基準則是優先選擇大量的就業機會和優先選擇那些無污染或者污染少、低能耗的綠色產業。

(六)區域特色基準

以上原則是國家層面戰略性新興產業選擇的一般標準。區域戰略性新興產業的選擇是一項復雜、系統的工程，要符合區域基本情況并體現區域特色，還必須充分考慮區域的特殊性，即不同區域的區位、資源稟賦，產業基礎等，避免誤入盲目模仿的陷阱。特別是中西部地區與東部地區的區域情況大不一樣，必須充分考慮區域本身的區位條件，與東部發達地區的戰略性新興產業有別區別，以發揮區域特色優勢。基于以上基準，再結合國家政策取向和精神指導，區域戰略性新興產業涉及的重點領域包括:信息技術、生物育種、電動汽車、太陽能、海洋開發、節能環保、優勢特色產業等。

三、以戰略性新興產業培育區域先導產業的成長機理

(一)以戰略性新興產業培育區域先導產業成長的動力機制

戰略性新興產業的產生得益于生產力水平的不斷提高，勞動力分工的精細化以及產業部門的智能化和專業化的發展。周勇和吳傳清認為，戰略性新興產業應具有其核心競爭力，即擁有具有自主知識產權的關鍵核心技術;產業所依賴的技術應是能夠代表最先進的生產力的新興技術;該新興技術要達到一定水平，能夠代表技術前沿。因為，只有擁有了成熟技術的產業才更容易實現規模化、產業化發展。在區域戰略性新興產業的選擇中，要選擇基礎好、條件好并且最有發展潛力的產業進行率先培育與突破，即，所選擇的戰略性新興產業除了必須已形成一定的產業鏈，還要具備一定的產業化能力，能夠在較短時間內初具規模并迅速實現大規模發展。〔7〕萬鋼指出，培育和發展戰略性新興產業不僅要受到成長潛力、市場前景、產業結構、資源條件等要素影響，還受制于科學技術創新這一關鍵要素。若想成功地發展和培育戰略性新興產業，自主創新技術的進步、自主創新政策的落實、產品的推廣應用與高新技術產業化這幾項前提條件是缺一不可的。〔8〕鐘清流認為，發展戰略性新興產業應明確方向，切忌單純的以投資優先，而應將掌握核心技術、激活創新動力和創造產業成長條件作為發展目標。同時建議政府將工作重點放在用機制設計激活產業發展的內因條件，并以調控政策優化產業發展的外部環境上，為戰略性新興產業的成長提供一個健康的環境。〔9〕喬曉楠和李宏生認為，戰略性新興產業是內部條件與外部環境共同作用的結果。可以將以戰略性新興產業培育區域先導產業成長的動力機制分為內部動力與外部動力，其內部動力的核心是企業技術水平的提升。產業規模的擴張如果脫離了技術進步，將僅僅是“量”上的改變。只有產業技術的提升才是產業在“質”上的飛躍，才能推動產業從低端邁向高端化。〔10〕同時，還需要良好的市場氛圍、政府引導和其他外部驅動力。

(二)區域戰略性新興產業規模的擴張機制

產業規模擴張的前提條件是需求的擴張及其引導下投資額的提高。需求包括國內需求和國外需求兩大類，其對總供給可以起到拉動作用，從而提升國民經濟。近年來，發達國家想通過“再工業化”這一戰略目標實現產業轉移，重振高端制造業，借以重塑國際生產分工格局，搶占新一輪經濟增長的制高點。為了本國發展利益，它們必然會阻礙發展中國家戰略性新興產業的成長壯大。因此，戰略性新興產業的健康成長必須全面依靠拉動內需。而就內需而言，基于最終產品或服務方面，又分為政府采購需求和消費需求兩大類。如果價格、偏好以及技術方面沒有發生重大變化，那么，在一定時期內，消費需求將保持在相對穩定的狀態。因此，扶持戰略性新興產業發展的可行途徑是采取建立激勵戰略型新興產業自主創新的政府采購和訂購制度，并以此提升政府采購需求。然而，國際經驗表明，效益低下與資源浪費的問題在政府扶持戰略性新興產業發展的過程中會日益凸顯出來，即投入的成本與綜合收益不成正比，這勢必會弱化政府對于戰略型新興產業的積極性。造成這樣結果的根源并不在于政府扶持產業本身，而是我們如何選擇適合本區域發展有發展前景的產業。我們在選擇區域新興產業的時候，必須綜合考慮產業本身的成長及其成長過程中所衍生的對其他相關產業部門的帶動作用，并且兼顧其所產生的社會效益。只有這樣統籌兼顧，才能有效規避資源浪費與效率低下風險。

(三)區域戰略性新興產業組織的演進機制

面對越來越激烈的競爭，每個企業都在努力使自己跟上進步的步伐，都在不斷的做大做強。這就需要面臨新的問題，即，市場競爭會變得更加有序，市場集中度也會進一步得到提高，市場的績效也會同樣的趨于穩定，也就是說，產業發展壯大所帶來的結果便是市場結構的調整。簡而言之，競爭將會成為推動區域戰略性新興產業成長的主要機制。進入戰略性新興產業并不等于企業必然成功。企業進入戰略性新興產業，只是擁有了與未來對話、占據市場先導的機會。伴隨著市場競爭的深化，部分優秀企業會逐步發展成為行業的領軍者，而與之同時，必然也會有一部分同行企業將會陸續退出舞臺。在這個“優勝劣汰”的過程中，區域戰略性新興產業的整合是非常重要的。企業之間的橫向兼并有可能會導致資本的集中，產能的提升，有利于實現規模經濟。當然，競爭的同時，也要有區域內與區域間的協作，特別是共建規范的市場秩序，這是區域戰略性新興產業成長的必要市場組織機制。

(四)區域戰略性新興產業技術的提升機制

國內外通過對產業種群統計學以及產業案例分析的大量經驗研究發現，產業的成長并非簡單的線性過程，而是企業產業之間與知識制度共同演化的非線性動態形成過程 (Nelson＆Winter，1982; Mowery＆Nelson， 1999; Carroll＆Hannan， 2000; Murmann，2003;巫景飛，芮明杰，2007)，并且，由于產業所擁有的技術知識基礎及產業性質的差異而形成了不同的成長特點與路徑 (Dosi，1997; Malerba，2007)。市場需求、技術創新、要素稟賦、教育培訓體系、產業扶持政策與制度等制約因素構成了產業競爭優勢的源泉或者產業成長的關鍵動力。 (Porter，1990;Mowery＆Nelson，1999;陸國慶，2002;宋鴻等，2004;向吉英，2005;芮明杰等，2005;Malerba，2007)因此，區域戰略性新興產業的提升也需要各企業基于成本收益的分析分別作出相對理性的選擇，無論是在是否提升企業技術水平方面，還是在決定是否要進行新興技術的研發方面，都要統籌兼顧各種內外影響因素來做出相應的決策。一方面，要堅持技術創新，實現技術領先;另一方面，還要結合中國區域經濟特色與社會主義市場經濟背景，適當發揮政府的引導和助推作用，有效地推動戰略性新興產業的成長。

四、以戰略性新興產業培育區域先導產業的基本思路

培育和發展戰略性新興產業是一項需要政府、市場、科技以及國際間合作的綜合協同的復雜工程，是一項需要發揮政府的先導作用，市場規律的決定作用，科技創新的核心作用，市場需求的拉動作用以及國際合作的橋梁作用的系統工程。新興產業作為引領新一輪科技經濟發展方向的產業，必定離不開科學技術的創新、政府的政策扶持、國際國內市場的需求拉動等因素的共同作用與制約。

(一)堅持因地制宜、科學選擇、重點培育的原則

每個產業都有自己獨有的成長規律。基于這樣的前提，我國順應時勢及時制定了關于戰略型新興產業發展的國家宏觀層面大方向，規劃了中期、長期的未來發展重點以及長遠戰略目標，這一目標將會成為指導未來我國戰略性新興產業茁壯成長的綱領性文件，具有舉足輕重的地位。因此，走出一條組建產業聯盟，加強產學研相結合，加緊實現創新驅動與新興產業發展相結合的道路，才能從根本上促進政府、企業、高校、科研、金融、行業協會等等相結合，實現區域戰略性新興產業實質性地重點培育。當然，盡管戰略性新興產業發展如火如荼，各地區也不能跟風一擁而上盲目發展，而要根據本地區具體條件，全面考慮各種因素，理清思路，因地制宜，謹慎理智地選擇發展道路，科學的選擇重點產業和優先領域。當下，新能源、新醫藥、新材料、電動汽車、節能環保、信息通信、生物育種七大產業已被我國確定為重點發展與扶持對象。基于此，各地區域政府要根據本地的具體條件進行細化、深化，準確找準本地區定位，選擇出適合本地區的戰略型新興產業中重點發展與優先發展的領域。比如在《四川省“十二五”戰略性新興產業發展規劃》中，明確了在“十二五”期間，四川省將重點發展新一代信息技術、新能源、高端裝備、新材料、生物和節能環保六大產業，到2015年全省戰略性新興產業總產值突破1萬億元。

(二)堅持市場調節與政府引導相結合，雙重促進

戰略性新興產業的茁壯成長離不開市場與政府的雙重推動作用。

市場在各要素的優化配置中具有基礎性作用，它能夠促進戰略性新興產業發展過程中的資源重組，為未來產業的發展奠定基礎。市場機制作為一種經濟運行手段，要充分利用其供求機制、價格機制、競爭機制與風險機制，綜合運用市場調節約束與利潤誘導的“蘿卜加大棒”的機制來刺激企業進行科技創新。但是，由于理想與現實總是存在差距，市場風云變幻莫測，加上新興產業發展初期所存在的高風險性，因此，戰略性新興產業的茁壯成長離不開政府的扶持與呵護。

戰略性新興產業在從先導產業到支柱產業的發展過程中需要健全的體制機制保障和完善的政策措施支持。因此，各級政府部門需要加強對有利于戰略性新興產業發展的政策體系的完善，在科技成果轉化、產學研結合、財政支持、稅收優惠，加大技術的引進、消化、吸收與再創新，知識產權保護、科技基礎設施建設等方面營造良好的政策環境。既要加強對前沿理論的探索以及基礎性研究的支持，又要使產品研發與深度推廣應用相結合;既要創造有利條件讓大型企業走出去，參與國內與國際競爭，也要為中小企業融資創造更為寬松的環境。為科技創新與實現產業化相結合營造一個強有力的政策保障，才能順利實現先導產業發展成為未來的支柱產業。同時，要充分發揮政府的引導作用，實現公共資源的優化重組，利用財政稅收杠桿以及金融工具等政策性手段來推動社會資源流向需要的產業，從而營造對戰略性新興產業的最為有利的發展環境。

(三)創造強烈的市場需求，為戰略性新興產業的發展創造環境

只有形成具有穩健的發展空間及發展潛力的市場需求才能對未來戰略性新興產業的發展提供強有力的保障以及動力需求。由于目前新興產業處于初期發展階段，基礎不牢，各方面的配置以及運行機制都還不是很完善，因此，當下的首要任務是，培育旺盛的市場需求，以需求為導向，全面拉動自主創新，進而提升市場需求份額。目前，我國面臨著國內市場日臻完善、區域經濟迅猛發展與戰略性新興產業的市場需求旺盛這一重要機遇，各省市要搶抓這一難得機遇，利用本地區相對優勢加快發展培育戰略性新興產業，要有廣闊的國際視野，立足國際國內經濟市場，緊跟國際形勢，不斷提升區域產品的國際競爭力，迅速搶占國際市場。

(四)積極實施技術創新和金融創新雙輪驅動

技術創新與金融創新作為戰略性新興產業發展過程中的雙翼，二者缺一不可。

一方面，戰略性新興產業作為新興產業與新興科技的代名詞，科技創新是其重要支撐以及動力源泉之一，技術創新能夠為新興產業帶來最好的經濟效益并促使其迅速走向成熟，技術創新可謂是戰略性新興產業的心臟。目前，面對巨大的利益與廣闊的市場前景的誘惑，戰略性新興產業已成為國際間各個國家甚至各個區域搶占經濟制高點的角逐焦點。出于貿易保護的心態，為了保護本國產業優勢，保持本國的技術領導地位，發達國家會在某些行業設置嚴格的技術壁壘，從而進行技術封鎖，這將嚴重制約發展中國家的經濟發展。面對激烈的國際競爭，我國各區域要基于高標準、高起點的原則布局，建設一批集成行業資源的、能夠共享協作的戰略性新興產業創新基礎設施，例如企業技術中心、創新基地、工程中心等，同時加快戰略性新興產業人才培訓、產品試驗檢測、技術轉移等創新服務平臺的建設，設立若干戰略性新興產業科技專項和特色產品，并在此基礎上重點培育一批擁有核心技術、具有較強自主創新能力的先導產業。

另一方面，資金投入不足是目前制約戰略性新興產業發展的重要因素，加之戰略性新興產業高風險、高投入與高回報的特點，在推動戰略性新興產業發展過程中，亟需進一步創新金融支持體系，構建風險分擔機制，為企業規避發展新興產業過程中的高風險提供資本保障。更要充分解決科技企業資本市場融資難的問題，結合新型的融資機制，構建金融支持系統，完善融資渠道，進而實現資本市場與新興產業之間的良性互動，提高資本利用率，提升新興產業的產業層次，使其迅速規模化、產業化。所以，要從銀行信貸、擔保、風投、基金、證券市場等渠道著手，為區域戰略性新興產業發展營造一個完善的資本市場，使其全無后顧之憂。

(五)推動傳統產業升級，促進區域新興產業發展

發展新興產業并不意味著重打鼓另開張，完全摒棄傳統產業。事實上，傳統產業對于戰略性新興產業來說，就像基礎與上層建筑的關系，都是我國市場經濟的主要產業。因此，在區域經濟發展過程中，必須正確處理傳統產業與新興產業之間的關系，實現二者之間的良性互動。發展戰略性新興產業必須與傳統產業緊密結合，在對傳統展業進行優化升級重組的過程中激發新興產業的發展。同時，在推動傳統產業的升級時也要順應新興產業的發展趨勢。只有這樣，才能實現二者的良性互動，使新興產業和傳統產業形成相互促進、相互滲透、共同發展的良好格局，雙輪驅動區域經濟蓬勃發展。一方面，我國政府在產業政策上已經制定并實施了戰略性新興產業中長期發展規劃，旨在加速融合信息化與工業化來引導未來社會經濟的走向，在發展戰略性新興產業的同時改造升級傳統產業，促使新興產業不斷走向產業價值鏈的高端。另一方面，戰略性新興產業往往是基于傳統產業的技術積累、產業組織與制造能力發展起來的，傳統產業是新興產業發展的基礎，戰略性新興產業的培育和未來的發展都離不開傳統產業的基礎和支撐作用，在形成新興產業與傳統產業的合理系統過程中，不僅要注重新興產業本身對于新興科技與模式的深化運用，同時也要兼顧提升傳統產業的技術水平并鼓勵促進其科技創新，促使傳統產業充分抓住這一有利時機運用高新技術發展自己，實現產業結構的升級與產品的更新換代。〔11〕

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〔3〕王忠宏，石光.發展戰略性新興產業推進產業結構調整〔J〕.中國發展觀察，2010，(1).

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F120.4

A

1004—0633(2012)03—048—06

本文為四川循環經濟研究中心重點項目 (XHJJ－1101)、國家軟科學研究計劃項目 (2010GXS5D255)、四川省科技計劃項目 (2011ZR0052)、四川省學術和技術帶頭人培養資金、后備人選項目的階段性成果。

2012—02—08

劉若霞，女，四川大學經濟學院博士研究生。 四川成都 610064黃寰，博士，成都理工大學教授。 四川成都 610059朱文翅，《資源與人居環境》雜志編輯。 四川成都 610081于曉昆，成都理工大學管理科學學院碩士研究生。 四川成都 610059

(本文責任編輯 王云川)