淺析施工組織設(shè)計對鐵路工程項目成本的影響

黑龍江 王丹 劉思明

淺析施工組織設(shè)計對鐵路工程項目成本的影響

黑龍江 王丹 劉思明

施工組織設(shè)計就是統(tǒng)籌考慮整個施工過程，對施工人力、材料、機械、資金、施工方法、施工現(xiàn)場（空間）等主要因素，根據(jù)所處的環(huán)境、自然條件、施工工期等，進行合理的組織、安排，使其達到工期短、質(zhì)量好、成本低的施工目標(biāo)。而鐵路施工企業(yè)追求的最終目標(biāo)是以有效的資源投入取得較高的經(jīng)濟效益，由此可見，施工組織設(shè)計是鐵路工程建設(shè)和經(jīng)濟效益最大化的有力保障。

施工組織設(shè)計；鐵路工程；施工成本

隨著我國高速鐵路工程的開展，國外鐵路工程承包商大量涌入，我國鐵路市場的競爭將趨向國際化，如何在慘烈的市場競爭中低價中標(biāo)而又能取得一定利潤已成為大家都在努力解決的問題，施工組織設(shè)計便是解決這個問題的有效手段。

一、鐵路工程施工組織設(shè)計的任務(wù)

1.在具體的工程項目施工中，響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件，執(zhí)行國家的法令和政策，遵守施工的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和細則。

2.從施工的全局出發(fā)，全面規(guī)劃，選定施工方案，合理安排施工程序，做好施工安排，確定施工進度，選擇施工機具，使各環(huán)節(jié)、各工序互相銜接，協(xié)調(diào)配合。

3.合理地、科學(xué)地計算各項物資資源和勞動力的需要量，以及使用的先后次序，以便組織保證及時供應(yīng)。

4.對施工工程必備的材料廠、砂石場、軌排場、橋梁場等進行合理的分布和布置，以適應(yīng)施工作業(yè)的需要。

5.鐵路工程施工組織設(shè)計通常以鋪架工程為主線，以深水、高墩、大跨橋梁、特長隧道、地質(zhì)復(fù)雜隧道、軟土路基、大型站房等控制工程為重點，以位于關(guān)鍵線路上的工程為主要研究對象。

二、施工組織設(shè)計對鐵路工程項目成本的影響

我們從鐵路施工組織設(shè)計的任務(wù)中可以看到，施工組織的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面，其中任何一方面出現(xiàn)問題或處理不當(dāng)都有可能影響到工程成本。下面以施工組織設(shè)計中影響工程成本的三個主要因素淺析一下施工組織設(shè)計與鐵路工程項目成本之間的關(guān)系。

1.人工費

在一般鐵路工程項目中人工費約占10%左右。而實際上，項目人工費支出往往高達15%～25%。有一些項目在人員的使用上存在部分不按崗、不按實際需要配備人員，一人能完成的工作安排多人。可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力。從而人為地擴大了人工費的支出，所以要嚴格控制人工費。首先，要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗；其次，就是合理安排施工程序和順序，依次安排勞動力進場，實現(xiàn)均衡施工，形成流水作業(yè)；最后針對不同的施工項目，合理配置勞動力資源，使人盡其才，物盡其用，時盡其效，不斷提高勞動生產(chǎn)率，達到最佳組合，降低工程成本。

2.材料費

材料費一般占全部工程費的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。目前，有些鐵路施工企業(yè)沒有領(lǐng)料用料制度，或有制度無人執(zhí)行，致使材料進場無數(shù)，出庫無數(shù)，余料無回收，失竊及浪費現(xiàn)象嚴重。尤其是實行計件承包后，工人班組忙于搶進度，材料物資過量消耗，機械設(shè)備過度磨損，小型手動工具無人愛護，有時借出有手續(xù)，還回?zé)o驗收；下料計算不準確，廢品率超標(biāo)，鋼筋堆放無人看管，遺失時有發(fā)生，造成閑置浪費，材料供應(yīng)收貨記錄不全，供貨量與實際不符。因此，我們要按量、價分離的原則做好三個方面的工作。首先是對材料用量的控制：堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；其次是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再就是對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料。對材料價格進行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運輸。就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式。以降低運輸成本；再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3.施工方法與施工機械

在鐵路工程設(shè)計和建設(shè)中，必須通過工程條件、工程經(jīng)濟和技術(shù)經(jīng)濟等方面的比較，選擇既經(jīng)濟又適用的施工方法和施工機械。對于施工單位而言，編制施工組織設(shè)計時應(yīng)根據(jù)工程實際以及本企業(yè)特點，動態(tài)地來選擇合理的施工方法，盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率。同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格，有效地控制工程成本。

三、如何強化施工組織設(shè)計有效控制鐵路工程項目施工成本

1.提高施工組織設(shè)計的編制水平，合理確定施工成本

施工組織設(shè)計編制人員在編制前要認真研究施工圖紙和各種技術(shù)規(guī)范，掌握各種現(xiàn)場資料，尤其要熟悉工程定額所涵蓋的內(nèi)容，務(wù)求施工組織設(shè)計中的內(nèi)容能與工程造價相配套，使得工程造價編制人員在計算造價時能夠有章可循；要注意施工組織設(shè)計的動態(tài)管理，在施工組織設(shè)計的實際執(zhí)行過程中，由于一些不可預(yù)見的因素，肯定會產(chǎn)生工程變更或現(xiàn)場簽證，這些會使原有的施工情況發(fā)生變化，因此，需要對施工組織設(shè)計進行及時修改，可對備選的技術(shù)方案進行分析，重新設(shè)計新的合理的施工組織設(shè)計，避免與施工現(xiàn)場實際情況相脫節(jié)。

2.強化業(yè)主的工程施工成本控制意識

作為一個項目的業(yè)主，應(yīng)該堅決杜絕無施工組織設(shè)計的工程開工。其次，在一個項目開工前，必須要認真地審查施工單位的施工組織設(shè)計，應(yīng)注意其對工程施工成本的影響，引起工程結(jié)算時的糾紛。最后，在項目的施工中，還要對施工組織設(shè)計進行監(jiān)督和控制，確保項目的施工有序，防止施工組織設(shè)計流于形式。確保施工組織設(shè)計真正達到控制和降低工程施工成本的目的。

3.強化學(xué)習(xí)提高施工組織設(shè)計人員的素質(zhì)

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的一項技術(shù)經(jīng)濟性文件，所以編寫施工組織設(shè)計的人員必須是具有施工經(jīng)驗而且還要具有一定工程造價控制方面的專業(yè)知識技術(shù)人員。因此，我們在編制過程中，應(yīng)考慮到是否符合標(biāo)準、規(guī)范、工藝的要求，及能否滿足使用要求，還要分析施工的可行性和經(jīng)濟合理性，以保證各項安排準確得體，避免結(jié)算超過總投資。使得施工過程中工程造價趨于合理。

[1]朱鳳蘭，韓軍峰.土木工程施工組織.人民交通出版社，2011年8月.

[2]李明華.鐵路及公路工程施工組織與概預(yù)算.中國鐵道出版社，2006年10月.

[3]向群，賈艷紅.鐵路工程施工組織管理與概預(yù)算.中國鐵道出版社，2005年6月.

（編輯 王旸）

（作者單位：王丹，齊齊哈爾鐵路工程學(xué)校；劉思明，中國人民銀行齊齊哈爾市中心支行）