集安旅游業發展的SWOT分析

集安市是吉林省一個旅游資源豐富的縣級市，氣候宜人，四季分明，享有“東北小江南”的稱號。在吉林省的東南部，隸屬于通化市。近年來，集安市非常重視旅游業的發展，十一五以來，集安市加大對旅游的投入，重點扶持和實施旅游項目17個，集安新博物館、琉璃洞等重點旅游項目相繼完工；高句麗古跡景區在2009年以“王城遺韻”入選“吉林八景”，大型旅游宣傳片《鴨綠江風情》集安段拍攝完成，2011年，集安市被農業部認定為國家級休閑旅游農業示范縣。旅游服務功能不斷完善，旅游市場營銷得到加強，集安對外知名度和美譽度進一步提升。到2010年，實現旅游綜合收入8億元，十一五期間年均遞增46%，成為潛力巨大的新經濟增長點，要想制定集安旅游業的發展策略就需要首先了解集安旅游業的發展現狀，而SWOT分析是制定發展戰略的很好的一種方法。從優勢、劣勢、機會和威脅四個方面對集安旅游業進行全面分析。

1 優勢

集安市是中國歷史文化名城，是吉林省唯一的世界文化遺產地，中國優秀旅游城市，所以集安市旅游業發展具有很多優勢，主要表現在以下一些方面。

1.1 旅游資源豐富

集安市具有國家4A級景區兩家，分別為集安市高句麗文物古跡旅游景區和五女峰國家森林公園。其中高句麗文物古跡旅游景區有古城池、王陵、貴族墓等一系列古跡，還建有博物館；五女峰國家森林公園是國家級森林公園，院內有山、有溪、有瀑布、有洞、有泉、有樹、還有抗聯遺址，目前園內有18個景區對外開放，自然風景旅游點50多處。3A級景區一家，為集安市云峰湖景區。鴨綠江國境旅游區不僅有一般國境的界江、界湖、界橋、界壩，還可以欣賞朝鮮的自然風光。另外在集安還有眾多的自然風光旅游點、抗聯遺址等紅色旅游景點。集安市不僅是朝鮮族的發祥地，還是朝鮮族比較集中地地區，這個民族的獨有特色也就自然而然地成為了集安市發展旅游行業的一大亮點。朝鮮族的姑娘們能歌善舞，有“長鼓舞”、“扇子舞”、“頂水舞”等，朝鮮族的飲食也獨具風味。集安現有自然、人文和社會民俗3大資源系統、13個亞系統和40個子系統、200多個旅游景點。可以說集安市是紅色旅游資源、人文旅游資源、自然旅游資源十分豐富的地方。

1.2 知名度較高

集安作為擁有吉林省唯一的世界文化遺產的地方，在國內外具有一定的知名度。其中高句麗文物古跡旅游景區還以“王城遺韻”入選了吉林八景。集安在2011年獲全國休閑農業與鄉村旅游示范縣稱號，是國家級生態示范區。特別是集安市被評為中國優秀旅游城市之后，宣傳力度進一步加強，通過電視、網絡、報紙、廣告牌等眾多媒體多角度立體式宣傳。

1.3 氣候條件

集安市境內的老嶺山脈雖然給進出集安市帶來了不便，但其自東北向西南形成了一道巨大的天然屏障，橫貫全市，抵御北來寒風，使溫暖濕潤的海洋氣流，沿鴨綠江溯源而來，造就了集安市嶺南、嶺北兩個小氣候區。嶺南、嶺北冷暖轉換時差10～15天。嶺南氣候溫和、空氣濕潤、降雨充沛、風力弱小的特點極為突出，素有“吉林小江南”之美譽。

1.4 基礎設施建設的快速發展

集安市通過爭取項目資金和擴大社會投資，積極開展基礎設施建設。世界文化遺產地將軍墳、五盔墳等周圍附屬工程已通過驗收。太王鎮小康村一期工程已完工，投資230萬元新修了67公里鄉級水泥路，硬化區內街路13.5萬平方米，工業園區已實現“三通一平”。加強環境綜合整治，改善了農村、景區、景點和公路沿線的環境衛生面貌，使城鄉面貌煥然一新。

2 劣勢

集安市雖然具有豐富的旅游資源，也有了一定的知名度，但是集安在發展旅游業時也具有一定的劣勢，主要表現在以下方面。

2.1 交通的制約

集安地處邊境，處于交通節點的末端，全市只有一條鐵路，還是單線，要想通過鐵路出去，必須通過這個節點。到目前為止，到集安還沒有高速公路，離集安最近的機場也接近400公里，在途時間過長會使得游客的旅途時間與游玩時間比例很高，集安景區的主要客源市場的旅途時間與游玩時間比例大概在1～1.5之間，這在一定程度上降低了旅游景點對游客的吸引程度，交通是制約集安旅游業發展的重要因素。

2.2 旅游接待能力低

目前集安市只有四星級酒店一家，三星級酒店四家，星級賓館一共只有10余家，酒店的檔次和床位難以滿足高端旅游消費者的需求。另外集安市的旅游景點很多的服務人員素質整體較低。而且由于集安的區位原因，集安的旅游人才相對匱乏。

2.3 經濟總量相對較低

截至2010年，集安市的經濟總量僅為72億元，預測到2012年底，也很難超過100億元，總人口僅為23萬人。人均地區生產總值僅為3.1萬元。財政全口徑一般預算收入僅為5.3億元。這些都影響了集安旅游的投入與旅游也的發展。在集安，本地居民的人口數量有限，出游能力又疲弱。

2.4 旅游景點的開發深度不夠

集安市區域性旅游規模偏小，對于當地游客，一兩天就能夠將景色盡收眼底，因此沒有能夠充分帶動餐飲、賓館等行業的消費收入，以2009年為例，集安游客人均消費為800元，明顯低于吉林省平均水平1355元。

3 機會

集安在發展旅游業的時候面臨著很多的機會，主要變現在以下方面。

3.1 我國經濟總量的持續發展

我國改革開放三十多年來，年均接近10%的增長率，使得我國的經濟總量不斷提升。現在已經成為世界第二大經濟體。我國目前政府工作的重點就是努力提高我國的居民收入，人均收入將會越來越高。而發達國家的經驗告訴我們，人均收入的增加必然導致人們對旅游產品的需求增加。將對集安市旅游市場發展與旅游業發展是個利好。而由于旅游業投入少，見效快，且具有很強的產業關聯度，越來越受到各地政府的重視，吉林省甚至將旅游業列為戰略性新興產業對待。另外國家旅游局等相關部門也出臺了很多的政策促進旅游業的發展。經濟的發展和旅游業發展的大背景為集安旅游業發展帶來了很多的機會。

3.2 東北老工業基地發展國家戰略的實施

隨著東部沿海地區的發展，國家的發展戰略進行全國性的布局，繼“西部大開發”國家戰略實施以來，又實施了“東北老工業基地”發展國家戰略。東北老工業基地發展國家戰略實施以來，國家對東北投入了很多的建設資金。很多基礎設施建成了，很多規劃的基礎設施納入到過國家規劃，這里對集安非常有利的就是集雙高速公路建設，也就是集安－雙遼高速公路，簡稱集雙高速，是G11國道的聯絡線之一。起點在集安口岸，途經通化、四平至雙遼。鶴大高速公路，編號G11，由鶴崗至大連，全長1474公里。鶴大高速公路是國家高速公路“7918”網中的9條南北縱線中的第一縱，也是交通運輸部《規劃綱要》和吉林省高速公路網規劃的組成部分，是由國務院批準的《東北地區振興規劃》中確定重點建設六大通道之一。鶴大高速縱貫黑、吉、遼三省東部地區，是東北東部出海通往朝鮮、韓國、日本等東北亞地區，開展國際貿易的快捷通道。還有就是吉林省規劃的通化到長春、吉林到草市等高速公路。這些高速公路如果貫通，集安的交通情況將有很大的緩解。另外通化機場是國家“十一五”規劃實施的國內支線機場，為改擴建通化三源浦軍民合用機場項目，是吉林省“一主四輔”機場建設格局中的重要組成部分，位于通化市西北38.5公里柳河縣三源浦鎮境內，距離通化市區50公里，機場等級為4C，預計該機場將于2013年投入使用。

4 威脅

4.1 國內的激烈競爭

隨著我國經濟的快速發展，越來越多的地區意識到旅游產業的重要性，紛紛加大對于旅游產業的投入和旅游市場的開發。一方面集安市面臨周邊地區的競爭，比如桓仁縣也是很多的朝鮮族遺跡，集安周邊的輝南、白山等地又具有美麗的自然風光，旅游景點的同質性使的集安面臨著國內周邊地區的激烈競爭。

4.2 國外的激烈競爭

集安最具競爭力的旅游景點就是列為世界文化遺產的高句麗遺跡，而朝鮮有兩處高句麗世界文化遺產，韓國有一處高句麗世界文化遺產。分別是朝鮮的高句麗古墓群和平壤歷史遺跡以及韓國中部古山堡壘。所以集安旅游在面臨國內競爭的同時也面臨著國際上的競爭。

4.3 保護與發展的矛盾

集安處于長白山區，且河網密集。土地對于集安來說屬于稀缺資源。而集安的古跡保護和國家森林公園的發展，使的旅游保護和城市發展矛盾升級，限制了旅游業發展。

5 集安市旅游業發展策略選擇

根據對集安旅游業發展進行SWOT分析的結果，可以進行如下的策略選擇：加強交通等基礎設施建設，提高集安市旅游景點的可進入性；加強城市品牌營銷，不斷提高集安的知名度；加強區域合作，進行集安旅游業的協同發展；拓寬投融資渠道，扶持旅游業以及旅游企業的發展；加強旅游景點的保護性開發，進行旅游產業的可持續發展。

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