關于中小學教育信息化發展的分析與思考——以廊坊市為例

☆李樵

（廊坊市電化教育館，河北廊坊 065000）

信息化是教育現代化的必經之路，是創新教育觀念、改革教育過程、轉變教育模式的重要途徑，關乎中小學教育事業發展全局。“十一五”時期，廊坊市教育信息化事業也取得了長足的進展，特別是農村中小學現代遠程教育工程實施后，依托中央電教館現代遠程教育資源中心、河北省現代遠程教育資源中心，通過衛星傳輸和地面寬帶網絡形成了“天地合一”的廊坊市現代遠程教育資源傳輸網絡，廣泛服務于全市中小學的教育教學工作。全市數字化學習資源建設不斷加強，現代信息技術在教育教學中廣泛應用，城鄉之間發展不平衡的問題得到了有效的改善。但是，隨著全國教育信息化建設的飛速發展，作為中小城市的廊坊，教育信息化發展的機遇和挑戰已經迫使我們現階段必須為今后的發展進行科學的研究。

一、中小學教育信息化背景分析

1.中小學教育信息化發展現狀

教育信息化是發展現代化教育的重要基礎，也是實現社會信息化的主要領域之一。從我國實施農村中小學現代遠程教育工程以來，目前已經初步構建了覆蓋全國農村中小學的教育網絡。中等職業學校85%聯網，生機比達到9:1，師機比達到2:1。一半以上的中小學擁有計算機教室，生機比達到18:1。初步建立起了滿足中小學教育教學需要的教育資源體系。全國100%的高中，90%的初中，20%的小學開設了信息技術課。各級教育部門的電子政務建設蓬勃發展，地市級以上教育部門基本上建成內外部的政務管理平臺。已有5萬多個中小學校建立起了連接互聯網的校園網絡。教育信息化技術的迅猛發展和廣泛應用，對當代教育事業產生了巨大影響。教育信息化推動傳統教育觀念、教育模式的轉變，成為普及和鞏固基礎教育、大力發展職業教育、提高高等教育質量、實施遠程教育、構建終身教育體系的重要手段。

2.河北省中小學教育信息化發展現狀

河北省遠程教育工程項目的建設和發展至今已有十年。1999年底，河北省教育廳責成河北省電化教育館策劃設計“河北遠程教育工程項目”；2000年，根據《河北省現代遠程教育工程規劃方案》，一期工程“300所校園網建設”開始實施；2001年5月，河北省現代遠程教育中心建成；8月，河北省遠程教育網試播，20G流量的教育資源向中小學傳輸。自2003年開始，河北省開展了大規模現代遠程教育工程建設，至今已完成四期，中央、省、市、縣（市、區）各級共投入建設資金73128.4萬元。四期遠教工程共為全省11個市172個縣（市、區）的19317所農村中小學和教學點裝備了現代遠程教育設備，使全省680萬農村中小學生得以享受優質教育教學資源，普遍接受信息技術教育。

在教育教學資源的建設方面，河北省走在了全國的前列，由河北省電化教育館成立的河北現代遠程教育網絡中心自主研發教育資源總量已達9000G，成為全國最大的教育資源庫。由12個不同門類專業網站組成的河北遠程教育網，其信息量和總訪問量穩居全國教育網站之首。經過多年運行，河北遠程教育網發展成了集教學資源推送、教學課件開發、遠程師資培訓、教育網絡服務等多位一體的多功能、立體化的信息資源服務系統和媒體，為全省中小學提供優質的教育教學資源。

二、教育信息化發展面臨的挑戰和機遇

“十一五”時期是我國教育信息化發展的關鍵時期，我們必須抓住機遇，應對各種挑戰。目前，信息服務支撐技術和應用軟件、下一代互聯網的核心技術、高性能計算、面向核心應用的安全技術和數字媒體平臺是教育信息化技術發展的重點。數字化校園成為建設目標，各項應用處于集成整合的過渡階段，數據集中、設備集群、應用集成成為信息化的發展方向，而在這個過程中必然會出現認識不透徹、投入不足、執行不利等一系列新的問題。

現在面臨的機遇是隨著中國經濟實力的穩步增強，教育信息化的基礎越來越扎實，正處于穩步提升階段。國家將重點支持農村中小學教育信息化的建設，縮小東西部基礎教育的差距，促進教育的區域協調發展。職業及成人教育信息化建設將大大提速。遠程教育將進一步拓展到社會各層面，推進社區學習平臺建設，著力構建面向全社會的終身學習體系。這些都為進一步推動教育信息化的建設，提高教育信息化的應用水平提供了良好的條件。

三、廊坊市中小學教育信息化的發展現狀

廊坊市的教育信息化一直緊跟全國同等先進城市的發展步伐，在全省的教育信息化建設工作中一直走在前列。從2002年開始，全市共計608所城鄉中小學完成了河北省現代遠程教育工程建設。2005年，全市農村中小學全部實施了“農遠工程”，共建項目學校1275所。2007年對全市“農遠工程”所有“模式二”學校進行全面升級改造，建成簡易多媒體教室1214間。經過三次大規模的現代遠程教育工程建設，大量的計算機以及多媒體設備投放到學校，在教育教學中發揮出了巨大的效益。截至到2012年3月，全市初中以上學校信息技術開課率達到100%，小學開課率達到40%，均高于全國平均水平。

全市中小學校逾700所通過光纖、ADSL寬帶接入互聯網。八百余所學校可定期接收中央電教館資源和河北遠程教育網資源。大量優質的教育資源對全市中小學各個學科的輔助教學發揮了重要的作用。全市教育行政部門的門戶網站和電子政務系統廣泛地服務于廣大師生和家長。通過與電信運營商的合作，“校訊通”、“139家校圈”等信息化服務構建了學校和家長之間良好的溝通平臺。

四、廊坊市中小學教育信息化發展面臨的問題

和大多數中小城市一樣，廊坊教育信息化發展到今天，在取得成績的同時，也必須清醒地認識到廊坊教育信息化仍然處在“爬坡上坎、負重前進”的發展階段。廊坊教育信息化與沿海發達地區以及河北省教育信息化的要求還有差距，與提升自主創新能力，實施科教興市和人才興市的要求不相適應。目前存在的主要問題是：

（1）對教育信息化重要性和內涵的認識水平不高，全市教育信息化建設缺乏整體統一規劃、分步實施的中長期建設機制，缺乏科學規范的保障機制。

（2）教育信息化資源及應用平臺建設滯后，由于學校所采用的設備以及技術的限制，大多數項目學校都是孤立的網絡體系，形成了遍布于全市的一個個信息孤島，資源共享的功能受到極大的限制。各級各類學校和教育機構的信息資源沒有充分共享，信息化應用水平較低。

（3）廊坊教育信息化發展不平衡，地區間教育信息化基礎設施和資源建設水平差距明顯，經費投入力度不足，經費的保障機制沒有建立。

（4）教育信息化的應用需進一步提高，人才培養機制與管理體制有待進一步理順和完善，與教育信息化有關的政策、法規、制度尚不健全。

五、解決教育信息化發展問題的對策

從教育信息化的出發點和歸宿點來看，為教育教學服務的質量優劣是衡量信息化成敗的關鍵。要解決教育信息化發展過程中的這些問題，就得從如何最有效地服務教育教學著手。

1.要認清教育信息化的本質和深刻內涵

不能將教育信息化簡單地等同于實現計算機化或網絡化，要充分認識到教育信息化旨在充分利用現代信息技術所提供的具有全新溝通機制和豐富資源的學習環境，實現一種全新的能充分體現學生主體作用的學習方式，徹底改變傳統的教學結構和教育方式，要認識到教育信息化不只關注教育手段的改變，它更關注通過教育手段的改變來促進教育思想、教育觀念、教育模式、教育內容、教育方法和學習方式轉變的過程。

2.對教育信息化的框架統籌規劃、統一標準

教育信息化是一項十分復雜的系統工程，涉及面廣。各縣（市、區）的經濟、教育發展不平衡，信息化基礎各異，為充分實現資源共享，實現區域協調發展，必須建立城市教育信息化的基礎框架，統籌規劃、統一標準，防止重復建設，避免浪費。

具體的做法是建立一個跨部門的綜合管理機構，對全市縣級和市直學校的教育信息化框架統一規劃。在建立連接各縣的市級教育信息化的管理平臺和資源共享平臺的基礎上，整合縣級的管理平臺和資源，通過市級門戶網站對全市師生和家長提供服務。縣級教育部門要在市級統一規劃下以建設當地教育城域網和教育資源分中心為基礎，實現轄區內學校聯網和教育資源共享。學校層面根據市縣兩級的規劃選擇合理的方式進行信息化的終端建設。在“班班通”基礎上建立實現校內資源共享的校園網將會在一段時期成為中小學校信息化建設的主要工作。

3.與電信運營商進行戰略合作，突破資金和技術的瓶頸

市縣兩級教育部門可與電信運營商進行一定的戰略合作，以較低的投入解決目前存在的信息孤島問題。通過電信運營商遍布全市的網絡，利用VPN等技術實現教育部門與學校之間的網絡互聯互通。學校也可廣泛利用電信運營商推出的“校訊通”、“139家校圈”等信息化解決方案，提升學校教育信息化的整體水平。

4.大力推進信息化應用工作

從領導層做起，從日常的普通工作入手，把無紙化辦公真正落到實處。市縣兩級的公文流程、數據上報、考核審批等可充分利用電子政務平臺逐步養成利用信息技術手段的習慣。學校是教育信息化的重要陣地。學校信息化程度的高低對教師和學生的信息化素養有著直接的影響，從長遠來看對整個國家的信息化發展有著深遠的影響。因此，要大力推廣信息化手段在學校日常教學、教研、管理等方面的應用。

5.加強教育信息化建設人才的培養

教育信息化的關鍵在于應用，如果教師的應用水平還沒有達到應有的高度，要想真正實現教育教學的信息化無疑是不現實的。就算硬件建設一流，教師使用的能力跟不上，也不能夠取得預期的效果。結果造成了巨大的浪費。調查顯示，一些初中和小學的信息技術管理人員由其他學科教師兼任，有的則根本就沒有信息技術管理人員。大多數學校沒有制定相關的管理制度，信息技術教師調動后往往長時間出現空擋，這種狀況遠不能適應中小學教育信息化發展的需要。因此，必須加強人才的培養和管理機制建設。

6.建立信息化應用工作的評估獎勵機制

繼續抓好各類信息技術教育示范學校、實驗區建設，充分發揮示范學校在教學應用、管理信息化等方面的示范、實驗、輻射和帶動作用。組織信息技術教育應用現場會、觀摩會以及各種學科與信息技術整合公開課，以多種方式促進教育信息化應用。積極開展教育信息化應用示范單位的評選，建立信息化應用工作定期總結表彰制度。

六、對未來中小城市教育信息化發展的一些前瞻性思考

1.云計算技術在教育信息化中的應用

云運算是一種新的基于分布式計算，以用戶為中心的網絡計算模型。數據存儲于網絡服務器之中，用戶可以在任何時間、任何地點以便捷的方式安全地獲得信息或與他人分享信息。云計算使得Internet變成每個人的數據存儲中心、數據計算中心。它的出現，將會使用戶以桌面為核心轉移到以瀏覽器為核心，使用網絡存儲與服務。云計算帶領教育信息化進入一個全新的云時代。目前，我們使用的搜索引擎、電子郵件、網絡文字處理系統等這些云端運算的雛形已經越來越影響我們的學習和工作。這項技術將會使得信息化底層建設的費用大大降低，數據的安全性將得到極大的保障，教育教學資源共享程度進一步提高。如何在云運算模式下進行教育教學模式的研究將成為今后教育信息化的研究方向。

2.學校、家庭多種形式學習交流，營造信息化的學習交流氛圍

鼓勵教師建立個性化校園博客，用以記錄教學工作心得，記錄使用的優秀教育教學資源，記錄一些成功實施且效果顯著的教學設計案例，記錄教學組織過程中運用的教學方法和教學策略等，并在教師間開展廣泛而深入的探討交流。博客的應用開闊了教師視野，增進了教師間溝通理解，使教師能相互取長補短，提高自身的理論修養和業務水平，搭建起相互學習的橋梁，促進了教師教育教學水平不斷提高。

總之，在新的歷史機遇下，廊坊教育信息化將朝著教育教學信息資源整合、教育信息化管理標準統一、教育信息化投資效率提高、教育信息化管理、培訓、評估體系不斷完善的趨勢發展。在發展過程中，要求我們必須以科學發展觀的思想分析、思考、解決這個過程中產生的問題，并對將來面對的新形勢、新技術能夠提出解決的方法。

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