瘦身 強身 健身 轉身——甘肅高臺鄉鎮機構改革帶來新變化

● 王文宏 石麗娟

甘肅省高臺縣鄉鎮機構改革為鄉鎮政府管理帶來了積極的新變化。一是機構數量上實現了“瘦身”。撤銷職能消失的鄉鎮經濟聯合委員會，將鄉鎮原有的“七站八所”整合為農業、文化、社會保障和計劃生育四個綜合服務中心，將鄉鎮機關內設機構統一設置為黨政管理、經濟發展、社會事務、綜合治理四個辦公室。改革后，全縣鄉鎮機構由改革前的82個精簡為60個。二是管理權限上實現了“強身”。將原由縣屬部門直接管理鄉鎮站所人財物的體制，調整為設在鄉鎮的“四中心”在鄉鎮黨委政府的直接領導下開展工作，人財物由各鄉鎮統一管理，縣屬業務部門加強業務指導的體制。采取鄉鎮管理黨群關系、績效考核縣鄉結合、人員交流征求鄉鎮意見等措施，強化鄉鎮對派駐機構的屬地化管理。三是職能配置上實現了“健身”。劃清了縣屬部門與鄉鎮、鄉鎮與鄉鎮所屬事業單位各自的工作職責。將鄉鎮職能明確為促進經濟發展、強化社會管理、搞好公共服務和促進農村和諧四個方面；將鄉鎮“四中心”職責進行綜合配置，工作任務較以前更加飽滿；將一些宜由鄉鎮政府行使的審批權、執法權下放予鄉鎮，將應由縣政府部門承擔的職責予以上交，將需鄉鎮政府配合的事項，予以明確權利義務關系；建立健全了與鄉鎮職能相適應的考核指標體系，凡不屬于鄉鎮職責范圍內的事項，均不再列入考核內容。四是履職履責上實現了“轉身”。鄉鎮把抓經濟的著力點放在政策引導、規劃指導、扶持典型、帶動示范和營造發展環境上來；各鄉鎮普遍建立了便民服務大廳，推行“民情報告單”、“一庭三所聯動”制度，實行“一站式服務”，社會管理和公共服務的意識得到明顯加強。