論楚雄州物質文化遺產的保護與開發

楊 參

（中共楚雄州委黨校 黨建廉政教研室，云南 楚雄 675000）

論楚雄州物質文化遺產的保護與開發

楊 參

（中共楚雄州委黨校 黨建廉政教研室，云南 楚雄 675000）

楚雄州歷史悠久，是一個物質文化遺產較為豐富的地方。努力做好物質文化遺產的保護和開發利用工作，對于推動楚雄州的社會主義文化建設意義很重大。近幾年來，楚雄州的物質文化遺產保護和開發利用工作取得了一些成效，但也還存在著一些困難和問題，需要采取切實有效的措施加以解決。

楚雄州；物質文化遺產；保護；開發利用；現狀；問題；對策

一、楚雄州物質文化遺產的基本情況

物質文化遺產，是以物質的形態存在的歷史文化遺存，它是與非物質文化遺產相對應的一個概念。諸如歷史文化名城名鎮名村的古建筑、著名的寺廟宮觀塔窟、歷史上遺留下來的各種各樣文物等等，都是一些不可再生的歷史文化寶貴資源。物質文化遺產，是一個國家和地區歷史文化發展的重要反映和見證，也是現今和今后文化旅游業發展的重要資源和有力支撐。

楚雄彝族自治州地處滇中腹地，是一個歷史非常悠久的地方。現今中國歷史一開篇，都要講到“元謀直立人”，都會承認楚雄州元謀縣是東方人類的發祥地。因為歷史悠久，文化遺產資源自然非常豐富。楚雄州的物質文化遺產主要屬于“三古一彝”（“三古”即古生物、古人類、古文化；“一彝”即彝族文化風情）范疇，其中的祿豐恐龍化石、“元謀直立人”牙齒化石、萬家壩銅鼓和眾多絢麗多彩的彝族文化風情早已享譽海內外，楚雄彝州已被人們譽稱為世界恐龍之鄉、東方人類故鄉和彝族文化大觀園。至今，在全州范圍內有各級重點文物保護單位311處，其中，國家級重點文物保護單位4處（即“元謀人”遺址、祿豐臘瑪古猿化石產地、大姚白塔、姚安龍華寺）；省級重點文物保護單位17處；州級重點文物保護單位44處；縣級文物保護單位246處。目前，全州館藏文物近萬件，在第三次全國文物普查調查中，共調查統計不可移動文物點869處，其中新發現的不可移動文物555處，復查項目314處。2009年12月，已申報第七批國家級重點文物保護單位（包括楚雄萬家壩古墓群遺址、元謀大墩子新石器遺址在內）共17項不可移動的文物保護項目，并且已經通過了省級專家評審。對于“元謀人”遺址、祿豐臘瑪古猿化石產地的國家大遺址保護項目規劃編制工作正在抓緊實施中。另外，還組織申報了第七批云南省重點文物保護單位65項，將在近期內由省文物局組織專家評審。總的說來，楚雄彝州的物質文化遺產確實豐富而不乏檔次較高、知名度較大的“品牌”，這給我們的保護、開發和利用工作提出了較高而又緊迫的要求。

二、楚雄州物質文化遺產保護開發與利用工作的成效

近幾年來，在中共楚雄州委和州政府的領導下，全州的物質文化遺產保護和開發利用工作不斷有所進展，并且取得了較好的成效。

1、認真貫徹了國家有關文物保護的法律、法規，并能結合本州的實際，制定出臺一些具體的文物保護政策措施。州委、州政府及有關部門認真貫徹落實了《中華人民共和國文物保護法》及《國務院關于加強文化遺產保護的通知》，要求各級各部門認真貫徹執行，并在2006年9月召開了全州文化遺產保護工作的專題會議，以后，又相繼出臺了《楚雄州民族文化發展戰略實施綱要》、《關于進一步加快文化改革與發展的決定》、《關于進一步加強文化遺產保護工作的意見》等文件，從而有力地推動了全州的文物保護和開發利用工作的深入開展。

2、增大了對物質文化遺產保護經費的投入。從2007年開始，州財政每年安排了100萬元作為文物維修經費。據統計，自十一五以來，國家、省、州各級政府對我州的文物保護維修已共投入經費近4000萬元，先后搶救性地維修了姚安龍華寺、武定獅子山正續禪寺、元謀江邊紅軍標語等文物建筑，使得一批珍貴的文物得到了及時和較好地保護。

3、建立和健全了全州文物保護管理系統。近年來，針對文物保護單位大多分布在各個縣市的狀況，楚雄州各縣市已先后成立了文物管理所，以加強管理資源的整合，現已初步形成了縣、市多方力量共同參與的文物保護格局。這樣，就使得文物主管部門便于對全州的文物保護工作進行規劃、指導和監督，從而促使各縣市文物管理所成為基層文物保護的重要力量。

4、加強了州、縣博物館的建設，使更多的文物得到了更好的收藏、保管和展示。楚雄州迄今已建有州博物館、元謀縣博物館、姚安縣博物館和祿豐縣博物館等4座博物館。近幾年來，州、縣對這四座博物館不斷加強建設，使館藏文物不斷增加，內容更趨豐富，展出更加經常化，從而也就更有效地保護和開發利用了文物。

5、注重了對城市建設與文物保護關系的處理。在工程建設和村鎮建設中，凡是涉及文物建筑的建設工程，楚雄州都堅持“既有利于文物保護，又有利于經濟建設和提高人民生活水平”的原則，予以積極妥善的處理，不致因為要搞建設而損毀不可移動的文物。

6、采取各種融資辦法，著力打造以“三古一彝”為品牌的彝州文化旅游和文化產業項目。這些項目，如祿豐世界恐龍谷、姚安光祿古鎮、大姚石羊古鎮、永仁方山諸葛營、祿豐黑井古鎮。這些項目的興建和修復，本身就是對諸多物質文化遺產的保護和開發利用，有的則是新增和發展。在這些項目中，融資、引資數額較大的是世界恐龍谷、光祿古鎮和石羊古鎮。通過對物質文化遺產的保護性開發后，增強了吸引力，有力地助推了旅游業的發展。據統計，2011年全州累計接待國外旅游者23837人次、國內旅游者1165萬人次，實現旅游總收入40.33億元，推動了楚雄州經濟、文化和社會的發展。

三、目前存在的困難和問題

楚雄州物質文化遺產的保護、開發和利用工作雖然已取得了較好的成效，但楚雄州豐富獨特的文化遺產資源，還有待進一步保護、挖掘、整理、研究，并實施有效的管理和科學、合理的利用。當前，在物質文化遺產的保護和開發利用工作中，尚存在以下一些困難和問題。

1、認識有待提高。一些地方的領導對物質文化遺產保護工作重視不夠，保護意識不強；有些部門領導干部對文物保護的重要性認識不足，重視程度不夠，缺乏應有的文物保護責任感。一些群眾則認為文物是一些古舊的東西，似乎沒有什么作用，或則認為文物保護是政府的事情，與己無關，因而主動保護文物的意識較差，導致損毀文物破壞文物的行為時有發生。另外，在經濟建設、城鄉建設、基礎設施建設中，碰到一些不可移動的文物，往往也會出現只顧建設不顧文物保護的情況。

2、經費投入不足。目前，各級政府對文化遺產保護經費投入的保障機制和長效機制尚未形成，社會融資參與文化遺產保護的辦法不多、意識更不強。許多文物保護點亟待維修，但因資金短缺，往往是“手長衣袖短——顧不過來”，致使許多不可移動的文物或館藏文物只能遭受風吹雨淋或被“束之高閣”。例如，國家級歷史文化名鎮黑井的一個古書院，就因為缺乏資金而無法修復，至今還處在日曬雨淋中；姚安縣德豐寺的一批珍貴文物，因缺乏適當的展出場所而一直被庫藏。另外，現在全州有近萬件館藏文物，大部分都需要進一步鑒定、評級和維修、展出，但由于經費缺乏，就無法進行運作，只好長期放著。

3、開發利用研究工作有待強化。目前，楚雄州物質文化遺產的普查工作雖已初步完成，但重普查、輕保護和開發利用的問題卻比較嚴重。有的遺產項目已普查確定了，但卻未能很好地加以修復保護，如黑井的古書院。有的是認定且修復保護起來了，卻沒有很好地開發利用，讓其白白地閑置著，例如，楚雄的文廟、黑井的文廟。這兩處文廟，在古時是很吸引人的地方，每年的祭孔活動開展得有聲有色。然而，現今雖基本修復而且保護起來了，卻不見開展什么活動，經常是門可羅雀，人們祭孔拜孔都要遠跑到大姚縣石羊孔廟。一個很好的文物資源，就是不能利用其為人們的旅游觀光活動服務，這種保護而不開發利用的現象，就難以體現文物的價值和作用了。

4、古民居的維修較為困難。不少屬于文物單位或文物點的古民居建筑，因歷經多年的風雨侵蝕，其門、窗、梁、椽腐朽斷裂，甚至墻體裂縫、傾斜、倒塌，到處岌岌可危。由于古民居屬于非國有的不可移動文物，且修繕資金要由所有人負責，其來源非常有限，便造成不少有價值的古民居無法得到及時維修保護，因而成為了文物保護工作的難點。

5、專業人才隊伍缺乏。主要是人員編制不足、現有人員總體素質偏低、專業知識薄弱、管理水平不高；文物保護、文物鑒定、古建筑學及文化修復等方面的專業人才更是奇缺，這在縣市尤為突出。這種狀況，與新形勢下的文化遺產保護工作需要是極不適應的。

四、加強楚雄州物質文化遺產保護與開發利用的對策

1、加強宣傳，切實提高人們對物質文化遺產保護重要性和緊迫性的認識。文物是歷史文化長期發展的一種積淀，文化遺產是非常寶貴的歷史文化遺存，它已經深深地打上了時代烙印，是一種不可再造（再生）的寶貴資源，一旦損毀和闕失，就永遠無法找回，故其珍貴是無以倫比的。做好文物的保護與開發利用工作，對于弘揚民族歷史文化、促進文化產業發展，為旅游提供寶貴的人文景觀，推動旅游業的發展，具有非常重要的作用和意義。因此，一是充分地宣傳文物的價值和重要性，讓人們知曉文物，自覺地保護文物。二是要大力宣傳《文物保護法》，不斷提高各級各部門和廣大干部群眾的文物保護意識，增強文物保護的歷史責任感。三是各級領導要重視文物保護工作，樹立“保護文物，守土有責”的意識，以文化遺產普查為契機，充分利用“中國文化遺產日”、“5.18國際博物館日”等活動，讓更多的人關注文化遺產保護，營造全社會共同關心、重視文化遺產保護的良好氛圍。

2、要認真貫徹《中華人民共和國文物保護法》，將物質文化遺產保護工作切實納入法制化軌道。《中華人民共和國文物保護法》是我們加強物質文化遺產保護的根本依據；各級人民政府制定的有關文物保護的政策規定，也是加強文物保護工作的有力武器。要做好物質文化遺產的保護工作，就必須切實將其納入法制化軌道。在文物保護工作中，只有依法行事，才能使該項工作有權威、有實效。

3、盡快制定出臺關于物質文化遺產的中、長期保護規劃，使文化遺產的保護工作做到長期化、制度化。在這當中，要切實加大對重點文化遺產項目的保護力度。特別是對楚雄州的一些瀕危的不可移動的文化保護項目，要及時采取有效的保護措施。要有緊迫感，不能久拖不決。

4、各級政府要加大對物質文化遺產保護經費的投入。要將文化遺產保護經費列入州、縣市政府的財政預算，并且形成長期保持的機制。目前，楚雄州財政每年安排了100萬元的文物保護經費，但這還很不夠。文保部門已建議要增加到500萬元。

5、要創新文物保護融資渠道，拓寬文物保護經費的來源。文物保護經費，除了靠政府的財政投入外，還可以通過一些融資渠道進行輔助解決。為此，應積極探索市場化運作的路子，嘗試實行轉讓經營權、使用權的融資模式，按照“誰維修、誰受益”的原則，鼓勵和引導社會資金投入文物保護，以加強對州內現存的一些古民居的修繕和合理開發。在這方面，近幾年楚雄州已有一些成功的例子。例如，上海的融和實業公司承擔了姚安龍華寺的修繕保護和光祿古鎮姚安軍民總管府的修復打造；楚雄匯通房地產公司承擔了大姚石羊古鎮的修復打造和孔廟的修繕保護項目等，很是值得借鑒和推廣。

6、要加大開發和整合文物資源的力度，利用文物資源推動經濟的發展。一是要大力培植文化旅游經濟，把物質文化遺產保護列入旅游開發的大格局，堅持文物保護與開發利用并舉。二是要依托特有的地理位置、自然風貌、人文條件、產業特色，對全州的文物資源進行適當整合，把文物古跡、古民居等建筑資源，按照文化旅游的需要進行保護和開發利用，著力打造文物景點，展示文化內涵，使之成為新的經濟增長點。對于一些已修復和保護的文物景區，要經過適當裝點配套，組織開放觀光，勿使其長期閑置。文物長期閑置，也是不利于其保護的。總之，要做到在保護中開發利用，在開發利用中又加強保護。

7、建立健全對文化遺產保護獎勵的機制，加強人才隊伍建設。對于物質文化遺產保護成效顯著的地區、單位和個人，應給予大力宣傳和表彰獎勵，以先進帶動后進；反之，對這項工作做得較差的、甚至是出了問題的單位和個人，則要有一定的處罰措施。不能是干好干壞一個樣，干多干少一個樣。在文化遺產保護專業隊伍的建設問題上，一是要盡可能地配足編制，因事設人，做到事有人干，責有人負；干好有獎，干錯有罰。二是要對不同層次、不同類別的專業技術人才加強培訓，不斷提高其專業技術水平和業務能力，使他們都能較好地適應文物保護工作的需要，從而把文物保護工作做得有聲有色、有質量、有效果。

G112

A

1671-2994（2012）03-0146-03

2012-04-25

楊 參（1972- ），男，云南元謀人，中共楚雄州委黨校黨建廉政教研室教員。研究方向：云南地方歷史文化和黨的建設。

責任編輯：劉建文