論江澤民的反腐倡廉思想

戴安林

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410006）

論江澤民的反腐倡廉思想

戴安林

（中共湖南省委黨校 黨史教研部，湖南 長沙 410006）

江澤民在總結改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實踐的基礎上，創(chuàng)造性地提出的一系列反腐倡廉建設的新思想、新觀點、新論斷和新對策，把中國共產黨對反腐倡廉建設的認識提高到了一個新水平，為進一步深入開展反腐敗斗爭指明了正確方向。

江澤民；改革開放；反腐倡廉；建設；思想

江澤民圍繞著提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，在總結改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實踐的基礎上，創(chuàng)造性提出了一系列反腐倡廉建設的新觀點、新論斷和新對策。

一、反腐敗斗爭的重要性和緊迫性：深刻認識“四個關系到”

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史條件下，江澤民高度重視反腐敗斗爭，提出：“反對腐敗是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。”①“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”②這一論斷深刻揭示了新時期反腐敗斗爭的極端重要性和緊迫性。

1、反腐敗斗爭關系到人心向背，關系到黨能否始終得到人民群眾的支持和擁護。江澤民指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，必須高度關注黨與群眾的關系問題、人心向背問題。人心向背，是決定一個政黨、一個政權興亡的根本問題。政風廉潔、從來是贏得民心，實現(xiàn)政治清明、社會安定繁榮的重要一環(huán)。這是對興亡規(guī)律的一個重要經驗總結。”③一個政黨對待自身腐敗問題的態(tài)度，表明這個政黨與人民群眾處于一個什么樣的關系。古往今來，任何一個政黨、政治集團取得政權以后，都要經歷防止腐敗的嚴峻考驗。由于對腐敗認識的態(tài)度和采取的措施不同，這些政黨、政治集團的命運也不相同。中國共產黨是以全心全意為人民服務為自己唯一宗旨的新型的無產階級政黨，能夠奪取、掌握政權是它與人民群眾同呼吸、共命運，一切代表人民利益的結果，是人民選擇的結果，然而，人民群眾在黨執(zhí)政后還要繼續(xù)考驗黨、判斷黨，只有堅定不移地反腐敗，黨才能得到人民群眾真心實意的擁護。水能載舟，亦能覆舟。當今世界上一些長期執(zhí)政的老黨、大黨喪失政權，盡管各自的原因很復雜，但人心向背的變化都是其中很重要的一個原因。因此，能不能有效地反腐倡廉、拒腐防變，這是一個關系到我們黨生死存亡的嚴峻考驗。

2、反腐敗斗爭關系到黨能否始終保持自身的先進性。江澤民指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，以全心全意為人民服務為唯一宗旨。我們黨是代表人民執(zhí)掌政權，黨的全部活動都是為了保護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。如果不注意加強黨同人民群眾的聯(lián)系，不注意克服脫離群眾的現(xiàn)象，聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，處于執(zhí)政地位的共產黨就會蛻變，喪失民心。經濟搞不好會垮臺。經濟搞上去了，如果腐敗現(xiàn)象泛濫，貪污賄賂橫行，嚴重脫離群眾，也會垮臺。”④黨執(zhí)政以后，一方面有了更好地為人民服務的條件；另一方面，由于黨的地位發(fā)生了根本性的變化，大批黨員干部擔任了從中央到地方各個部門各個地區(qū)的領導職務，滋生腐敗現(xiàn)象的可能性比執(zhí)政以前大大增加了。極少數(shù)黨員干部有可能從貪圖享受開始，發(fā)展到思想上消極、政治上墮落，由人民的公仆變?yōu)轵T在人民頭上的老爺。所以，江澤民指出：“反腐倡廉工作是直接影響改革和建設事業(yè)成敗的大事，一定要抓出成效，長期堅持下去。中國共產黨要牢牢記住，我們應該而且必須永遠成為中國各族人民利益的忠誠的代表者和維護者。”⑤只有這樣，黨才能始終保持自己無產階級政黨的先進性。

4、反腐敗斗爭關系到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的興衰成敗。江澤民指出：“開展反腐敗斗爭，說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯(lián)系，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨更好地擔負起領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史重任。黨同人民群眾的關系如何，是關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的根本政治問題。這個道理要反復講，警鐘長鳴，務必引起全黨同志的高度重視。”⑨如果聽任腐敗滋生蔓延，必然導致社會不公和兩極分化越來越嚴重，動搖人民群眾對社會主義的信念，阻礙社會生產力的發(fā)展，嚴重影響和破壞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。所以，江澤民反復強調說：“反腐倡廉工作是直接影響改革開放和建設事業(yè)成敗的大事，一定要抓出成效，長期堅持下去。”⑩

二、反腐敗斗爭的前提條件：堅持貫徹“六項原則”

開展反腐敗斗爭的前提條件是必須堅持正確的指導原則，江澤民運用馬克思主義基本原理，結合總結新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化實踐經驗，提出了正確開展反腐敗斗爭必須把握和貫徹的六項原則：

1、堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖，關鍵是堅持以經濟建設為中心不動搖。江澤民指出：“綜觀二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。”“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段”。?所以，黨的各項工作都要緊緊圍繞著經濟建設這個中心來開展，為這個中心服務，自覺地把反腐敗工作放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去觀察和處理，綜合考慮政治、經濟和社會效果。江澤民進一步指出：“開展反腐敗斗爭，就是保證改革開放和經濟建設順利進行的一項必不可少的重要工作，是社會主義精神文明建設的一個重要方面。如果不堅決克服腐敗現(xiàn)象，我們建設有中國特色社會主義的事業(yè)就不可能取得成功。把反腐敗同經濟建設對立起來、同改革開放對立起來，認為反腐敗會影響經濟建設和改革開放是不對的；在反腐敗過程中，不牢牢把握經濟建設這個中心，不注意更好地為經濟建設和改革開放服務，也是不對的。”?

2、堅持突出重點，把工作重點放在黨政機關、司法機關、行政執(zhí)法機關和經濟管理部門。由于各方面的復雜原因，近些年來，腐敗現(xiàn)象已經滲透到我們社會生活的廣泛領域，侵蝕到黨政機關和黨員干部隊伍，一些地方甚至出現(xiàn)了跑官、要官、買官、賣官和騙官的歪風，極個別干部甚至無恥墮落到謀官害命、謀財害命、謀色害命。正如江澤民所指出的：“歷史事實表明，官吏的腐敗，司法的腐敗，是最大的腐敗，是滋生和助長其他腐敗的重要原因。執(zhí)法人員本身有問題，何以治人？所以我們再三講‘上梁不正下梁歪，中梁不正倒下了’、‘己不正焉能正人’的道理。”?為了使反腐敗斗爭深入發(fā)展，取得成效，他強調：“重點抓黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經濟管理部門，抓縣處級以上領導干部。把這個重點抓住了，抓好了，其他方面的問題就比較容易解決。”?

3、堅持從領導干部抓起，首先從高級領導干部抓起。一個地區(qū)、部門和單位反腐倡廉工作有沒有成效，與黨委領導班子特別是主要領導干部是否清正廉潔有很大的關系。如江澤民所指出的：“一些地方和單位的黨組織和領導者治黨不嚴，對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。一些地方和單位的領導班子軟弱渙散，思想上、政治上不強，不能正確處理發(fā)展經濟和加強黨的建設的關系，‘一手硬、一手軟’，黨不管黨的問題沒有真正解決。有的領導干部對出現(xiàn)的問題，不僅不能見微知著，而且在問題已經比較嚴重了還麻木不仁，甚至包著、護著，該教育的不教育，該批評的不批評，該查處的不查處。有的搞‘好人主義’和庸俗的關系學，而對錯誤的思想行為缺少正氣，尤其是對親近自己的所謂‘熟人’，能為自己辦事的所謂‘能人’，有點影響的所謂‘名人’，處在重要位置上的‘要人’以及所謂‘有背景’的人和自己的親人，即使問題嚴重，也往往寬容有加，甚至姑息養(yǎng)奸。有的不能正確總結歷史教訓，把從嚴治黨同‘左’的做法混為一談，以為‘嚴’就是左，對錯誤的東西放棄了批評和斗爭。還有的官僚主義嚴重，做官當老爺，根本不了解群眾呼聲，飽食終日，無所用心。”?由于對少數(shù)領導干部的腐敗下不了手，成效不大。所以，江澤民強調指出：“黨要管黨，首先要管住領導班子和領導干部。從嚴治黨，首先要治理好領導班子和領導干部。一個執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。歷史上的腐敗現(xiàn)象，危害最烈的是吏治的腐敗，由于賣官爵及其帶來和助長的其他腐敗現(xiàn)象，造成‘人亡政息’、王朝覆滅的例子，在中國封建社會上屢見不鮮的。這種歷史的教訓很值得我們注意。”?只有把從嚴治理領導班子和領導干部這個關鍵環(huán)節(jié)抓住了、抓好了，才能把反腐敗的各項工作開展起來，真正做好。

4、堅持實事求是，嚴格依法依紀辦案。開展反腐敗斗爭，必須堅持在國家法律、黨的紀律面前一律平等的原則，堅持領導干部廉潔自律，查處違法違紀案件，糾正行業(yè)和部門不正之風一起抓。江澤民指出：“對于違法違紀案件，要一查到底，以事實為根據(jù)，以法紀為準繩”。“要堅持實事求是的原則，正確區(qū)分和處理兩類不同性質的矛盾，嚴格掌握政策。”?對于有著一般不正之風問題的人，主要是進行批評教育，本人主動檢查了，改正了，就好。對于那些在全國、在當?shù)赜绊懯謵毫拥拇蟀浮⒁福还苌婕暗绞裁慈耍徽撚龅蕉啻笞枇Γ家獓烂C處理。他進一步指出：“對黨內發(fā)生的違紀違法案件，必須嚴查嚴處，該用重典的，就要用，以取信于民。”?

5、堅持走群眾路線，相信和依靠群眾。江澤民指出：反腐敗斗爭“不搞群眾運動，不搞人人過關。要鼓勵和支持群眾舉報。”?“相信和依靠群眾，把群眾舉報和專門機關依法查處結合起來。”?這是改革開放以來，我們黨創(chuàng)造的一條重要經驗。在新時期開展的反腐敗斗爭，堅持把群眾舉報和專門機關依法查處結合起來，既有助于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施進行查處，又有助于在黨的領導下有秩序、有步驟的進行。

選擇2015年6月—2018年5月在我院實習的福建中醫(yī)藥大學中醫(yī)學專業(yè)40名本科生為研究對象，按隨機數(shù)字表法分成實驗組和對照組，每組20名。實驗組中男9例，女11例，年齡20～24歲，平均年齡（20.2±1.8）歲；對照組中男7例，女13例，年齡20～25歲，平均年齡（21.4±1.6）歲。兩組實習生學歷層次、教學經歷、年齡、性別比較差異無統(tǒng)計學意義（P＞0.05），均由資歷相同的2名臨床主治醫(yī)師進修帶教與指導，具有可比性。

6、堅持懲治腐敗與扶持正氣相結合。江澤民指出：“在堅決克服腐敗現(xiàn)象，懲處腐敗分子的同時，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進典型，弘揚勤政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚。”?我們黨同腐敗現(xiàn)象進行斗爭，是堅持黨的性質宗旨與違背黨的性質宗旨的斗爭，是弘揚正氣，戰(zhàn)勝邪氣的斗爭。我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得的巨大成就，有力地證明我們黨無愧為是一個偉大的黨、光榮的黨、正確的黨。因此，把懲治腐敗與扶持正氣結合起來，就能夠更有效地推動反腐敗斗爭的深入發(fā)展。

三、反腐敗斗爭的關鍵環(huán)節(jié)：認真做好“三項工作”

江澤民針對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設出現(xiàn)的新情況、新特點，闡明了開展反腐敗斗爭的關鍵是做好三件工作。

1、各級領導干部要帶頭廉潔自律。江澤民指出：“廉潔奉公，勤政為民，要從各級領導機關和領導干部做起。黨員領導干部首先是高中干部，要嚴以律己，以身作則，教育好子女，并且?guī)ь^同腐敗現(xiàn)象斗爭。”?各級領導干部是黨的事業(yè)的骨干，其所處的地位和作用，決定了他們的一言一行都關系著黨的威信，關系著黨群關系。基于此，江澤民要求：第一，領導干部要做廉潔自律的模范。江澤民指出：“領導干部要嚴以律己，在勤政廉政上做表率”。?“各級領導干部要加強自律意識，自覺接受黨和人民的監(jiān)督。”“無論什么情況下都要把握好自己，潔身自好，清廉自守”。?黨的各級領導干部是全黨的表率，在新時期面臨著改革開放和建設社會主義現(xiàn)代化的艱巨復雜繁重的任務，義不容辭地負有帶頭發(fā)揚黨的清正廉潔，密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的責任。因此，江澤民強調：“各級領導干部一定要把人民群眾的安危冷暖時刻放在心上，勤政為民、扎實工作，多為群眾辦好事、辦實事、辦得人心的事，為人民群眾謀取實實在在的利益。要堅持走群眾路線，……真正想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，在工作實踐中不斷增強同人民群眾的感情。”?第二，領導干部要做反腐倡廉的典范。江澤民指出：“領導干部特別是高級領導干部要以身作則，模范地遵紀守法，自覺接受監(jiān)督，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率，帶領群眾堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。”?一是嚴格自律。江澤民指出：“各級領導同志更應該自重、自省、自警、自勵，在各方面以身作則，樹立好的榜樣。”?自律就是自己約束自己。自律是一種內在的力量，是長期生活在社會人群中受教育，受熏陶，受感染所形成的一種良心、正義感、責任心和榮譽感，是對社會，對他人負責的內在的自覺意識。領導干部的自重、自省、自警、自勵，都是自律精神的表現(xiàn)。自重是珍惜社會公德的認可和尊重，審慎選擇自己的行為；自省是經常反躬解剖，省察自己，“吾日三省吾身”，對自己的舉止進行評判；自警是自覺警惕惡對善、邪對正的侵蝕，防微杜漸，構造道德情操的防線；自勵是不懈追求道德理想，學習道德榜樣，完善道德人格，砥礪道德意志，鞭策自己趨向真善美，不斷加強自我修養(yǎng)，提高思想道德境界。二是開展積極的批評與自我批評。江澤民指出：“批評與自我批評是我們維護黨的純潔性、增強黨的戰(zhàn)斗力的武器，所有的黨員都必須在黨內生活中學會正確運用這個武器，領導干部更要以身作則”。?三是管好自己的家屬子女和身邊工作人員。江澤民指出：“領導干部對配偶、子女和身邊的工作人員‘約法三章’，一要經常對他們進行思想道德教育，提出嚴格的要求，防止他們利用自己的職權和影響做違紀違法的事情；二要防微杜漸，發(fā)現(xiàn)他們問題的苗頭，就應及時加以制止和糾正；三要不徇私情，對他們的違紀違法行為及時向組織報告，決不袒護。”?第三，對領導干部中存在的違法亂紀問題要從嚴從重處理。江澤民指出：“為了保證改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。為了教育、愛護和警醒廣大干部，為了維護法紀的尊嚴，對敢于無視法紀，違法犯罪的干部，必須用重典。不論是誰，不論職位多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。否則，腐敗之風剎不住，也難以服眾。案情重，影響大的典型案件，要把問題和教訓講透，教育大家提高認識，引以為戒。”“各級領導同志對查處干部違法違紀案件，不準說情，更不準袒護和包庇。對瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處的紀檢機關要嚴肅處理。”?

2、集中力量查辦一批大案要案。江澤民指出：“對群眾舉報的重大問題，要一查到底，直到水落石出；對大案要案要集中力量查辦，查清的要依法懲處。對于袒護罪犯、阻撓辦案的，對打擊報復舉報人的，要嚴肅處理，繩之以黨紀國法。”?查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的重要任務。反腐倡廉形勢的嚴峻性和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，要求我們必須加大查辦違紀違法案件工作的力度。尤其是當前中央實施一系列保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，加大投資規(guī)模，新上一批重點項目之際，更要加大懲治腐敗的力度，震懾腐敗分子，防范腐敗問題的發(fā)生，這就決定了當前和今后一個時期，要把查辦違紀違法案件作為反腐倡廉建設的一項重要工作，重要任務，抓得緊而又緊，一刻也不能放松。第一，加大查辦大案要案的力度。江澤民指出：“從近些年和最近揭露出來的一些大案要案來看，一些領導干部搞權錢交易、權色交易，簡直到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無法無天的地步！”?他強調指出：“越是高級干部，越是名人，他們中發(fā)生的違紀違法事件越要嚴肅查處，因為這些人影響大，違紀違法的危害大。抓住典型處理了，效果也大。”?因此，必須加大力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。第二，加強對一些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的專項治理。江澤民指出：“從揭發(fā)出來的一些案件看，很多權錢交易的腐敗行為都發(fā)生在領導干部直接插手微觀經濟行為的過程中”。要“針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，制定和落實防治的規(guī)章制度和措施。”?堅決遏制一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，必須加強工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、國有資產管理、金融、司法等領域的專項治理。

3、解決本地區(qū)本部門本單位的突出問題。江澤民指出：“關于反腐敗，各地、各部門要根據(jù)實際情況，狠狠抓住幾個問題，抓住不放，鍥而不舍地去解決它。”?第一，要在解決問題上下功夫。開展反腐敗斗爭，關鍵要落實到解決問題上。發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題。一定要緊扣本地區(qū)本部門本單位反腐倡廉上存在的突出問題，抓緊研究，在解決問題上下功夫。江澤民指出：“抓緊解決那些不適應改革和發(fā)展的新形勢和新任務、不符合人民群眾的愿意和要求的突出問題。各級黨委要結合本地區(qū)本部門的實際，找出主要問題，認真加以解決。”?第二，對群眾反映強烈的問題要敢抓敢管。江澤民指出：“對涉及面廣、危害性大、群眾反映強烈的問題，要形成必要的聲勢，進行專門整治，一個問題一個問題地解決。糾正不正之風，要敢于動真格的。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主義盛行，不可能取得好的效果。”?要“從群眾反映最強烈的問題抓起，不斷取得反腐敗斗爭的階段性成果。”?第三，對深層次的問題要常抓不懈。江澤民指出：“反腐敗不可能畢其功于一役，要一個問題一個問題地解決，一個案子一個案子去查處，一步一步地引向深入。如果稍有放松，就可能前功盡棄。一定要樹立持久作戰(zhàn)的思想，一個階段一個階段地把工作推向前進。決不能讓腐敗行為有‘寬松的環(huán)境’，決不能讓腐敗分子為所欲為，逍遙法外。”?“要持之以恒，常抓不懈，結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨的紀律、政治紀律、法紀建設一起抓”。?

四、反腐敗斗爭的根本途徑：抓好建設“一個系統(tǒng)工程”

江澤民指出：“懲治腐敗，要作為一個系統(tǒng)工程來抓，標本兼治、綜合治理，持之以恒。”?面對新形勢、新任務，為有效預防和治理腐敗，我們必須努力形成一個教育和管理，德治和法治雙管齊下的治理格局。

1、加強思想教育。腐敗現(xiàn)象是剝削階級思想觀念侵蝕造成的結果，解決腐敗問題必須強化思想教育，筑起拒腐防變的思想長城。江澤民指出：“必須把打擊和預防結合起來。加強思想政治建設，就是一項很重要的預防措施。這如同一個人為了保持健康，必須加強鍛煉，預防病菌侵入肌體一樣，預防工作做好了，就可以不得病或減少疾病。”“法律和制度要靠人來制定，也要靠人來具體執(zhí)行和遵守。所以，人的素質也非常重要。制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。人的素質高，能夠廉潔自律，做到‘常在河邊走，就是不濕鞋’；人的素質低，即使法律和制度完善，也會有人以身試法，鋌而走險。危害國家和人民利益的事情，我們歷來堅決反對，這些年來法律和制度建設又有了了很大進步，但是，仍有一些人知法犯法，甚至執(zhí)法犯法，就充分說明了這一點。”?他進一步指出：“提高干部和黨員隊伍是思想政治素質，最根本的是解決好世界觀和人生觀問題。樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是首要的問題。”?改革開放以來，一些黨員、干部經不起考驗，貪污受賄，腐化墮落，走上違法犯罪道路，歸根結底就是這些人在世界觀人生觀上出了問題。他強調：“要解決好世界觀和人生觀問題，最重要的是引導和組織廣大干部和黨員深入學習馬列主義、毛澤東思想、特別是深入學習鄧小平同志建設中國特色社會主義理論，用以武裝頭腦和指導各項工作。”?他還提出要結合反腐敗斗爭的實際著重抓好三個方面教育：一是共產主義理想和信念的教育。二是全心全意為人民服務的宗旨教育。三是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育。只要把黨員干部的思想教育搞好了，就為抵御腐敗思想和腐敗現(xiàn)象的侵蝕樹立了一道牢固的思想防線。

2、加強法制建設。江澤民指出：“廉政建設要靠教育，更要靠法制。”?“反腐倡廉工作要逐步實現(xiàn)制度化、法制化。”?“要邊反邊改，邊反邊建，標本兼治。已經揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，在領導作風上存在嚴重問題，使犯罪分子、腐敗分子有機可乘。要吃一塹長一智，認真總結經驗教訓，堵塞漏洞，健全制度，加強管理，堅決克服官僚主義。”?在反腐敗斗爭中，要大力加強法律和制度建設，依靠黨內制度紀律和國家法律法規(guī)對黨員、干部的行為進行制約，防止濫用權力。開展反腐敗斗爭，法制是保障。只有建立健全黨內制度紀律和國家法律法規(guī)，并嚴格按照黨紀國法辦事，反腐敗斗爭才能順利進行。

3、加強監(jiān)督管理。腐敗現(xiàn)象的一個顯著特點就是權錢交易，加強對黨政領導機關和領導干部的監(jiān)督，是防止腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的關鍵一環(huán)。江澤民指出：“要切實加強各級黨組織和紀律檢查機關對黨員干部的監(jiān)督，加強人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內和黨外、自上而下和自下而上相結合的監(jiān)督制度。”?改革開放以來，我們黨不斷制定和完善黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督的制度，制定了黨內政治生活的若干準則，不斷推動黨務政務分開，取得了一些成效，但仍然必須進一步加大監(jiān)督工作的力度。他強調：“許多人出問題，就是出在放松了自己的世界觀改造，逃避黨組織和群眾的監(jiān)督上。越是職位高的干部，越要自覺接受監(jiān)督。在我們黨內，任何人都沒有不受監(jiān)督的特權。要進一步加強和健全黨內監(jiān)督的各項制度，真正從體制和制度上保證各級領導干部正確行使手中的權力。”?

4、深化改革，不斷創(chuàng)新。江澤民指出：“要通過體制創(chuàng)新逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產生的土壤和條件。依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象，是我們在實踐中取得的一條重要經驗。好的體制，可以有效地預防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會導致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。要著重抓住那些容易產生腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)來推進體制創(chuàng)新工作，特別要搞好人事、財政、分配等方面的制度改革。”?從而為鏟除腐敗現(xiàn)象產生泛濫的土壤和條件奠定堅實的基礎。

注釋：

①?????《江澤民文選》，第 2 卷，人民出版社，2006 年版，第 45、497-498、46、505、503、504-505 頁。

②③??????《江澤民文選》，第 3 卷 ，人民出版社 ，2006 年版， 第 573、185、542—543、422-423、189、176、188、189頁。

④⑥⑦⑧⑨???中共中央文獻研究室編：《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設 （專題摘編）》，中央文獻出版社，2004年版，第 527、523、523—524、523、527、563、541、557 頁。

⑤⑩?????????????? 《江澤民文選》， 第 1卷，人民出版社，2006 年版，第 360、360、320、408、326、326、408、326、240、408、456、96、408、326、26、249 頁。

??中共中央文獻研究室編：《十四大以來重要文獻選編》（下冊），人民出版社，1999 年版，第 2270、1967 頁。

????中共中央文獻研究室編：《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻出版社，2002年版，第 445、444、524、534 頁。

???江澤民：《論黨的建設》， 中央文獻出版社，2001 年版，第 546、546、546 頁。

???中共中央文獻研究室編：《十四大以來重要文獻選編》（中冊），人民出版社，1997 年版，第 1190、1190-1191、1191-1192頁。

責任編輯：劉建文

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1671-2994（2012）03-0057-05

2012-04-08

戴安林（1956- ），男，山西祁縣人，中共湖南省委黨校黨史教研部教授。研究方向：中共黨史。