略論鄧小平對民生建設的歷史貢獻

張紅明

（河北金融學院 社科部，河北 保定 071051）

略論鄧小平對民生建設的歷史貢獻

張紅明

（河北金融學院 社科部，河北 保定 071051）

加快推進以改善民生為重點的社會建設，是中國共產黨代表中國最廣大人民根本利益的集中體現。鄧小平始終對人民群眾懷有無比深厚的感情，高度關注民生，努力改善民生。他從觀念上糾正了忽視民生的兩個傾向，從戰略上構建了發展民生的三大理論，從政策上提出了關注民生的四大舉措。

鄧小平；民生建設；歷史貢獻

我國是世界上人口最多的國家，民生問題始終牽動著黨和國家幾代領導人的心。鄧小平作為中國共產黨第二代中央領導集體的核心，在改革開放和社會主義現代化建設的新時期極為重視民生問題。他經常告誡全黨：“我們要想一想。我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據現在的有利條件，加速發展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”①鄧小平對民生建設做出了獨特的歷史性貢獻， 留下了寶貴的思想和經驗財富，對于做好當前民生建設具有重大的理論指導意義。

一、從觀念上糾正了忽視民生的兩個傾向

從歷史上看，我黨一直都高度重視民生。但在“文革”期間，因受到“左”傾思想的干擾，我黨對民生問題的理解和把握出現了偏差。鄧小平復出后，高舉解放思想，實事求是的旗幟，撥亂反正，全面實行改革開放，逐漸從觀念上糾正了以往忽視民生的傾向。

1、糾正了重精神、輕物質的傾向。“文化大革命”結束后，鄧小平總結歷史經驗教訓，一針見血地指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。”②他語重心長地講：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。這就是建設物質文明。過去很長一段時間，我們忽視了發展生產力，所以現在我們要特別注意建設物質文明。”③這里，鄧小平堅持物質利益的原則，從而為發展民生確立了重要的前提。

2、糾正了重生產、輕消費的傾向。建國初期，因受蘇聯影響，我們在生產與消費的關系上一度存在片面認識：一是重生產，輕消費；二是先生產，后生活。其結果不僅挫傷了群眾的生產積極性，而且違背了社會主義經濟運行的內在規律，阻礙了生產的發展。改革開放以來，鄧小平強調生產的目的就是要不斷提高人民的生活水平。他指出：“社會主義必須大力發展生產力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。”④他在1992年視察南方的講話中再次強調：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”⑤基于此，他在強調生產的時候，也不忘記消費。他認為首先要達到的第一步是解決人民的溫飽問題，達到小康水平是第二步的目標，最終是要達到共同富裕。他把第二步的戰略目標，即小康作為重點。“真正到了小康的時候，人的精神面貌就不同了。”⑥小康水平，不僅是一個生活水平的目標，而且還是一個消費生活的綜合目標。

二、從戰略上構建了發展民生的三大理論

1、根本依據：社會主義本質。在1992年的南方講話中，鄧小平從生產力與生產關系相統一的高度創造性地概括了社會主義本質，即解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這五句話的字里行間滲透了真誠的民生建設思想，為改革開放以來中國共產黨發展民生的偉大實踐提供了重要的理論根據。第一，鄧小平堅持生產力是社會發展最終的決定力量，把解放生產力、發展生產力放在社會主義本質的首位，緊緊抓住經濟建設這個中心不放，不斷增加社會財富的總量，為發展民生提供了重要的物質基礎。第二，消滅剝削、消除兩極分化，是發展民生的重要保證。消滅剝削、消除兩極分化內含了公有制及按勞分配等生產關系方面的內容，只有堅持公有制和按勞分配的主體地位，才能更好地做到公平公正地分配社會財富，最大限度地保障和發展民生，最終達到消滅剝削，消除兩極分化的目的。第三，共同富裕是社會主義社會的奮斗目標，也是實現社會和諧融洽、民生富足的最重要的標志。我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕。鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。但是，如果不消滅剝削，消除兩極分化，即使生產力高度發展了，也只能是兩極分化，而絕不可能會實現共同富裕。

2、內在動力：改革開放。鄧小平全面地分析了我國從建國以來到黨的十一屆三中全會之前，社會生產力停滯不前、人民普遍貧困的根源后，明確提出了通過改革，大力發展生產力，在生產力發展的過程中消除貧困、發展民生。鄧小平反復強調：“改革也是為了掃除發展社會生產力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態。”⑦因此，在發展民生問題上，鄧小平高度重視改革的重要性。實踐表明，改革成為新時期發展民生的重要途徑，經過多年各項改革，綜合國力明顯增強，生產力得到前所未有的發展，人民生活水平大幅度提高，基本上扭轉了普遍貧困的局面，民生狀況得到極大的改善。

3、奮斗目標：共同富裕。鄧小平在1978年的中央工作會議上為全國人民指明了從貧困走向富裕的路徑：在經濟政策上，允許一部分人，一部分地區，一部分企業，一部分工人、農民，由于辛勤努力而收人多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區、其他單位的人向他們學習，從而使整個國民經濟不斷地向前發展，使全國人民都能較快地富裕起來。鄧小平認為：“這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經濟的政策。”⑧十一屆三中全會后，黨的工作重心轉移到經濟建設上來，明確了發展生產力是社會主義的根本任務，共同富裕是社會主義的根本目標，這就極大地解放和發展了生產力，全體人民生活水平得到顯著提高。

三、從政策上提出了關注民生的四大舉措

隨著改革開放的深入發展，我們在取得巨大成就的同時，社會上也出現了一些不公平、不公正的現象。鄧小平根據馬克思主義基本原理，聯系當代中國實際，提出了一系列富有遠見的新舉措，努力做到讓全體民眾都能分享社會進步的豐碩成果。

1、高度重視教育。鄧小平非常關注我國教育問題，提出了一系列發展教育的方針政策，在全社會形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。第一，重視“一個”根本，即教育是一個民族最根本的事業。“文化大革命”之后，我國經濟、社會面臨諸多突出矛盾、嚴重困難和巨大壓力，百廢待興。此時，作為戰略家、政治家的鄧小平自告奮勇管科教方面的工作。他說：“我們國家要趕上世界先進水平，從何著手呢？我想要從科學和教育著手”⑨；“不抓科學、教育，四個現代化就沒有希望，就成為一句空話”⑩。第二，提出“兩個”尊重，即尊重知識，尊重人才。鄧小平高度重視人才的作用。早在1979年“文革”結束不久他就指出，現在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現這個路線、方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業就不能成功。第三，堅持“三個”面向，即面向現代化，面向世界，面向未來。“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”，是鄧小平為北京景山學校的題詞。該題詞不僅是對景山學校的鼓勵，更是站在當代世界發展和中國特色社會主義事業興衰成敗的歷史高度，對我國教育事業發展提出的總體要求。第四，強調“四有”標準。即有理想、有道德、有文化、有紀律。青年一代健康全面成長，是民族的希望，是中國社會主義現代化事業的希望。鄧小平一直非常關注中國特色社會主義教育事業的人才培養標準問題。1978年他就明確指出：培養人才的質量標準是使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。后來經過長時間的思考，他提出并逐步完善了“四有”新人的育人標準。

2、積極促進就業。改革開放以后，中國面臨著農村富裕人口轉移、軍人轉業、新增就業人口等嚴峻的就業形勢，鄧小平不斷地思索如何解決日益嚴峻的就業問題。他在解決改革開放過程中重大方針、路線和原則的過程中，對就業問題作過一系列的論述。第一，就業是經濟問題，也是政治問題、社會問題。針對當時我國城鎮存在近300萬人失業和249萬返城青年這樣嚴重的就業問題，鄧小平明確提出：“落實政策問題、就業問題、上山下鄉知識青年回城市問題，這些都是社會政治問題，主要還是從經濟角度來解決。經濟不發展，這些問題永遠不能解決。所謂政策，也主要是經濟方面的政策。”?第二，從中國的實際出發，首先解決農村就業問題。1984年6月30日，鄧小平在《會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團》的談話中清楚地回答道：“從中國的實際出發，我們首先解決農村問題。中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定首先要看這百分之八十穩定不穩定，城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。”?第三，解決就業問題唯一正確的方針是統籌兼顧。鄧小平說，中國式的現代化，必須從中國的特點出發。比方說，現代化的生產只需要較少的人就夠了，而我們人口這樣多，怎樣兩方面兼顧？不統籌兼顧，我們就會長期面對一個就業不充分的社會問題。解決這類問題，要想得寬一點，政策上應靈活一點。

3、改革分配制度。鄧小平在領導中國社會主義現代化建設的過程中，積極探索適合社會主義初級階段的收入分配方式，創立了讓一部分地區、單位、個人先富，先富帶后富，最終實現共同富裕的收人分配理論，并提出了“效率優先，兼顧公平”的原則。第一，堅持按勞分配原則，防止平均主義。鄧小平針對過去分配上出現的錯誤，一針見血地指出，搞平均主義，吃“大鍋飯”，人民生活永遠改善不了。因此，我們要恢復按勞分配原則、反對平均主義，具體說來：一是實現等量貢獻獲得等量報酬。鄧小平指出：“為國家創造財富多，個人的收入就應該多一些，集體福利就應該搞的好一些。不講多勞多得，不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”?二是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系。在過去相當長的時間內，片面強調個人利益要無條件地服從集體利益，這在客觀上挫傷了人們的勞動積極性。因此，鄧小平指出，必須實行按勞分配，把國家、集體和個人利益結合起來，才能調動積極性，才能發展社會主義的生產。第二，多勞應該多得，但是必須照顧整個社會。在強調堅持按勞分配原則、反對平均主義的同時，通過對貧困人口的社會援助，努力避免兩極分化。鄧小平一方面允許甚至鼓勵由于按勞分配的收入不平等而先富起來，另一方面也注意防止按勞分配造成的實際差別過大，導致兩極分化的惡果。他反復強調，多勞多得，也要照顧整個國家和左鄰右舍。因此，對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。這些原則要求和具體設想，充分反映了鄧小平旨在克服按勞分配可能造成的負面影響，通過加強稅收調節、發展社會公益事業等手段，援助弱勢群體的民生建設思想。

4、確保社會穩定。解決民生問題離不開社會穩定。鄧小平指出，社會穩定的主要任務是處理好穩定和發展、改革的關系，要在深化改革、發展生產力的過程中保持社會的穩定。所以，鄧小平所講的穩定不是空泛的穩定，而是在解決民生問題的過程中維護社會穩定，通過維護社會穩定更好地解決民生問題。第一，思想穩定是中國民生建設的精神支柱。思想是行動的先導，如果思想不穩定，沒有一個統一的意志，社會主義現代化建設就無法順利進行。因此，鄧小平始終貫徹實事求是、理論聯系實際的原則，號召全黨和全國人民要學習和運用準確的完整的毛澤東思想，從思想上撥亂反正，徹底糾正“文化大革命”的錯誤，從而形成了統一意志，極大地穩定了人們的思想。第二，經濟穩定是中國民生建設的堅實基礎。回顧我國經濟的發展歷程可以看到，五十年代政治上的“左”傾錯誤思想導致經濟上搞“大躍進”，六十年代“文化大革命”又企圖以“抓革命”來“促生產”，這些運動都使生產遭受極大破壞，嚴重阻礙了經濟的發展。因此，鄧小平強調“要尊重社會經濟發展規律”，提出了“長期、持續、穩定”的經濟發展理論，并且制定和完善了“三步走”的發展戰略，這是我國經濟穩步發展的有力保證。第三，政治穩定是中國民生建設的根本保障。鄧小平在總結“文化大革命”的歷史經驗教訓的基礎上指出，要搞好現代化建設，就必須維護和發展安定團結、生動活潑的政治局面，否則什么事都干不成。他認為，政局穩定是關鍵，安定團結的政治局面是我們的社會主義現代化事業必不可少的條件和保證；政策穩定是保證，要保持正確政策的長期不變，即堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策不變，堅定不移地貫徹黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線不動搖。

注釋：

①⑧⑨⑩??《鄧小平文選》，第 2 卷，人民出版社，1994 年版，第 128、152、48、68、195、146 頁。

②③④⑤⑥⑦?《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第 116、28、10、370、89、135、65 頁。

A849.1

A

1671-2994（2012）01-0024-03

2011-12-11

張紅明（1982- ），男，山西陽泉人，河北金融學院社科部助教、碩士，湖南省思想政治工作研究湖南大學基地研究員。研究方向：思想政治教育創新與發展研究。

*本文系2009年湖南省社科基金項目《民生視角下中國共產黨的執政資源研究》（項目編號09YBA030）的研究成果之一。

責任編輯：劉建文