云南發展戰略性新興產業問題研究

韋永宣 張錦鵬

（中共云南省委 政策研究室，云南 昆明 650228）

云南發展戰略性新興產業問題研究

韋永宣 張錦鵬

（中共云南省委 政策研究室，云南 昆明 650228）

發展戰略性新興產業是中國立足當前、著眼長遠和轉變發展方式、調整經濟結構的重大戰略選擇。本文總結了云南發展戰略性新興產業的優勢和基礎，剖析了云南發展戰略性新興產業存在的困難和問題，針對性地提出了云南發展戰略性新興產業的對策建議。

云南；戰略性新興產業；優勢；問題；對策

2008年，全球爆發了百年罕見的金融危機，使世界經濟遭受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰，這場危機的深刻影響至今尚未消除。面對挑戰，世界主要國家加快了發展新興產業步伐，努力搶占新一輪經濟和科技發展制高點，全球進入空前的創新密集和產業振興時代，新興產業成為引領未來經濟社會發展的重要力量。為適應后金融危機時代新一輪的國際競爭，中國把發展戰略性新興產業作為立足當前、著眼長遠和轉變發展方式、調整經濟結構的重大戰略選擇。2010年溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出要“大力培育戰略性新興產業”；2010年10月，國務院下發了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，發展戰略性新興產業成為國家重大戰略。當前云南發展遇到了建設重要橋頭堡、新一輪西部大開發等難得的歷史性機遇，加快發展戰略性新興產業，是云南轉方式、調結構、促發展的必然選擇，是云南實現科學發展、和諧發展、跨越發展的重要途徑。

一、戰略性新興產業提出的主要背景和基本內涵

1、戰略性新興產業提出的主要背景。簡單了解戰略性新興產業提出的歷史和時代背景，對于理解戰略性新興產業的基本內涵，進而把握云南培育和發展戰略性新興產業的著力點很有幫助。從工業革命以來的歷史經驗來看：每當世界經濟出現重大危機后，往往都孕育著新一輪的科技革命，推動新一輪產業發展。1857年，世界主要經濟體第一次出現了生產過剩危機，危機后產生了電氣革命，內燃機和電動機逐步取代蒸汽機，電力與電器、汽車、石油化工等一大批新興產業出現并壯大，機械、冶金等傳統產業大幅提升到了新水平，推動人類社會從蒸汽時代進入電氣時代，工業文明成為世界發展的主流。1929年，全球出現了20世紀最為嚴重的經濟危機，被稱為大蕭條時代，危機后產生了電子革命，電子產業的迅猛發展帶動了一批高技術產業崛起，電子技術和傳統工業技術融合推進了傳統產業的升級換代，推動人類社會從電氣時代進入電子時代，人類逐步進入后工業文明時代。2008年，全球爆發了上世紀大蕭條以來最為嚴重的國際金融危機，令世界經濟遭受重創，中國經濟也受到嚴重的沖擊。為應對這場國際金融危機，各國正力圖通過科技創新，振興產業和經濟，美國提出將研發的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎科學、干細胞研究、航天、節能環保和智慧地球等領域取得突破；歐盟宣布到2013年以前將投資1050億歐元發展綠色經濟，力圖保持在綠色技術領域的世界領先地位；俄羅斯提出開發納米和核能技術；日本則把目標鎖定于重點開發新能源和環境技術。從科技發展史的經驗來看：當今世界正處在新科技革命的前夜。20世紀上半葉，以量子力學和相對論為核心的物理學革命，以及隨后出現的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結構、板塊構造理論和計算機科學，共同確立了現代科學體系的基本結構，但是，幾十年來世界科技一直沒有能夠出現與這六大革命性的科學突破相提并論的理論成就或重大發現，科學的沉寂往往意味著科學的爆發，目前一些重要科技領域發生革命性突破的先兆已經初顯端倪，新的科技革命必將引發新興產業的出現與成長，驅動世界經濟新一輪復蘇與繁榮。中國也在密切關注和緊跟世界經濟科技發展的大趨勢，力爭在新的科技革命中贏得主動、有所作為，不失時機地提出了要大力培育和發展戰略性新興產業。

2、戰略性新興產業的基本內涵。為了把握好我國新興產業發展的脈搏，制定正確的方針，溫家寶總理于2009年9月21、22日主持召開新興戰略性產業發展座談會，聽取經濟、科技專家的意見和建議。在會上，溫家寶強調，發展新興戰略性產業，是中國立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰略選擇，要以國際視野和戰略思維來選擇和發展新興戰略性產業。47名中科院院士和工程院院士，大學和科研院所教授、專家，企業和行業協會負責人參加了此次會議。與會者就發展新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業建言獻策。溫家寶就有關產業的戰略方向、技術路線、發展布局、科研攻關和政策支撐等問題，同大家一起討論交流。2009年11月3日上午，溫家寶總理在人民大會堂向首都科技界發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的重要講話，強調科學選擇新興戰略性產業非常重要，選對了就能跨越發展，選錯了將會貽誤時機；我國發展新興戰略性產業，具備一定的比較優勢和廣闊的發展空間，完全可以有所作為；要更加重視基礎研究和戰略高技術研究。強調原始創新是一個國家競爭力的源泉，中國要搶占未來經濟科技發展的制高點，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術轉移，必須依靠自己的力量拿出原創成果。從已有的材料來看，我國確定的戰略性新興產業的基本內涵是：以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。

二、云南發展戰略性新興產業的優勢和基礎

產業發展具有很強的路徑依賴性。比照戰略性新興產業的基本內涵，以及所具有的知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業特征，可以梳理出云南在改革開放以來，注重發揮資源和區位兩大比較優勢，培育和發展了一批獨具特色的符合戰略性新興產業特征的優勢產業，為未來進一步發展戰略性新興產業奠定了良好基礎。

1、積極利用生物資源多樣性的優勢，生物產業發展勢頭良好。由于獨特的地理和氣候條件，云南有“動植物王國”之稱，是全國生物資源最豐富的地區，發展生物產業具有獨特的優勢。目前全省有一定規模的生物企業已達1100多家，主要從事生物疫苗、中藥、民族藥研究與生產，保健品、特殊化妝品、食品等植物的精深加工，生物產業正逐步發展成為云南新的經濟增長點。“十一五”期間，全省生物產業總產值達到3730億元，增加值2240億元，占全省GDP的34%左右，已成為云南省的支柱產業之一。

2、注重挖掘礦產資源豐富的優勢，有色金屬新材料產業發展基礎扎實。云南是我國得天獨厚的礦產資源寶地，有“有色金屬王國”的美譽，礦產業一直是我省傳統支柱產業。經過多年努力，傳統有色金屬材料產業基本形成了產、學、研與采、選、冶、加工配套的產業體系；攻克了一批共性關鍵技術，如多金屬成礦系統與勘查技術、難處理高鈣鎂氧化銅礦、低品位鉛鋅礦高效選冶技術取得重大突破；新材料產業研發初步形成體系，擁有昆明國家稀貴金屬新材料產業化基地、紅河國家錫基材料高新技術產業化基地、臨滄國家鍺材料高新技術產業化基地等，在某些領域形成鮮明特色。

3、努力發揮部分機械制造特長，高端裝備制造業發展成效顯著。經過長期發展，云南機械工業門類較為齊全、具有一定規模、技術水平和特色優勢，培育出一批擁有自主知識產權的企業集團和名牌產品，在大重型精密機床、煙草成套設備、物流自動化設備、大型鐵路養護機械、車用柴油發動機、沖擊式水輪發電機組、制糖成套設備、高原特色電工產品等技術水平均達到國內領先水平。截至2010年末，全省裝備制造業規模以上企業達到395家，工業總產值完成430億元，工業增加值完成111億元，占全省GDP比重達到5.0%。云南還積極參與新能源汽車競爭，未來汽車產業將進入一個新時代。

4、注重利用原有優勢企業，以光電子為代表的信息產業形成局部優勢。全省光伏產業多項研究成果實現了推廣應用，在高純硅提取、光伏電池及應用產品生產、并網發電技術等方面涌現出一批具有代表性的企業和項目。光電子產業發展已初步形成了以紅外及微光夜視、光電子信息材料、太陽能電池等為主導，以光機電一體化設備、半導體照明、OLED等產業為補充的發展格局，特別是紅外熱像系統、微光夜視產品在國內具有較強的技術優勢，一批相應的新興產業先后崛起。目前全省擁有2個國家級光電子技術中心，1個中科院重點實驗室、2個省部級光電子重點實驗室和1個國家級產品質量監督檢驗中心。

5、重視開發利用新能源資源的優勢，新能源產業開始起步。云南擁有新能源開發的優勢資源，太陽能、風能、生物質能等發展前景廣闊。據測算，風能資源總儲量達1.2億千瓦，可利用面積占全省國土面積的11.5%；太陽能資源豐富，全年日照時數超過2000小時的縣高達94個，全年平均接收到的太陽輻射能相當于714億噸標煤；可利用的生物質能資源品種多、總量大，具有廣闊的發展前景；地熱資源分布廣，潛藏量位居全國前列。到2010年末，全省新能源電力裝機已超過34萬千瓦，其中風電32萬多千瓦，太陽能發電2萬多千瓦。生物質能源產業化創新基地建設進展順利。全省智能電網建設開始起步。

6、適應綠色經濟發展的需要，節能環保產業取得積極進展。注重發展低碳經濟，加強環保、節能減排技術創新，降低消耗與排放水平，加快發展節能環保產產業，減少對不可再生資源或再生時間長、資源消耗多的資源的使用與浪費。積極發展高效節能技術和裝備，完成電機系統節能改造示范工程1600項；開展工業循環經濟試點縣10個，工業循環經濟試點企業100戶，實施創新科技示范項目，節能減排取得了顯著成果；能源結構進一步優化，水電占一次能源生產的比重由“十五”末期的26.6%增長到“十一五”末期的29.2%；積極支持發展先進環保技術和裝備，個別領域技術達到國內領先水平。

7、挖掘民族文化資源的優勢，文化產業快速發展。立足得天獨厚的民族文化資源優勢，堅持文化與旅游結合、文化與企業結合、文化與科技結合，努力創新體制機制、打造文化品牌、培育主導產業、扶持企業生產，探索了一條符合邊疆民族地區實際、具有鮮明云南特色的創新發展之路。近年來，全省文化產業增加值以年均近20.6%的速度增長，是全國文化產業增加值占GDP比重達到5%以上的6個省市之一。另外，經過多年努力，云南在產業集群發展，推動產業布局調整方面取得重大進展，40個省級重點工業園區建設成效顯著。昆明市將物聯網產業作為一項戰略性新興產業培育初見成效。在一些優勢領域具有一定的人才、技術優勢，在部分領域已經取得重大技術突破。

三、云南發展戰略性新興產業面臨的主要困難

當前，云南戰略性新興產業仍處于初步發展階段，在發展模式、技術創新、配套機制等方面還不成熟，存在不少困難和問題。

1、產業基礎相對薄弱，發展戰略性新興產業缺乏厚實的支撐條件和強大的競爭力。從我省實際情況來看，雖然第二產業已占居主導地位，但是，工業結構粗放，能源、資源消耗高的特征明顯，整體競爭能力不強，效益不高，基本上是煙草一枝獨秀。另外，整個產業配套能力有待提高，支撐新興產業發展的生產要素配置不盡合理，優勢資源無法集中配置到戰略性新興產業的發展上，不少新興產業還未建立規范統一的行業技術標準和終端產品的市場準入標準，新興產業的層次仍然偏低，競爭力不強。如文化產業雖然增加值是比重超過5%的6個省市之一，但2010年總量只有440億，比起同年廣東2270億元、北京的1497億元，規模顯得較小，而且動漫、游戲軟件等新型文化產業創新能力，發展后勁不足。

2、企業創新能力不強，缺乏戰略性新興產業的核心技術和關鍵技術。戰略性新興產業的本質特征是技術引領和創新驅動，但據中國科學院的《中國科學發展報告2010》，云南位列內地31個省、區、市的“科學發展總水平”第23位，明顯屬于落后地區。我省企業的投入占企業銷售收入的比重只有全國平均數的1/3。全省10大企業集團，用于研發的經費比重都明顯偏低，多數達不到總收入的3%，相當一部分企業缺少自主知識產權產品，產業鏈短、效益偏低。總體上我省自主創新能力仍較薄弱，在核心技術研發上“短板”仍然較多，技術創新的支撐體系還很不完善，缺乏戰略性新興產業發展必須的前瞻性技術儲備，特別是缺少擁有自主知識產權的創新成果，發展戰略性新興產業仍缺乏強有力的科技創新支撐。例如，在發展文化產業中，過分依賴文化資源，缺乏強大的文化創意和高新科技支撐，動漫、影視、網絡、新媒體和軟件游戲等高科技含量、高附加值的產業發展滯后。

3、創新型科技人才嚴重不足，難以支撐戰略性新興產業發展的需求。云南總體人才不足、科技教育仍然落后。2009年，云南人才資源總量只有251萬人，人才資源占人力資源總量的比重不到10%，其中專業技術人才約100萬人，高級專業技術人才約占專業技術人才總數的5.5%左右，特別是嚴重缺乏學術技術帶頭人和技術創新高端人才。《云南省中長期人才發展規劃（2010-2020年）》中，提出的當前和今后一個時期云南人才隊伍建設的4項主要任務，擺在第一位的就是突出培養造就高層次創新人才，把加快培養一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科發展的高層次創新人才作為首要任務。當前，我省產學研體制機制不完善，尚未形成對各種創新主體進行協同創新的有效引導和激勵的創新體系與制度安排，大學、科研院所的創新資源與產業結合不緊密，創新科技成果轉化率低，不利于創新性人才的產生、培養和引進，難以支撐新興產業的發展。

4、管理體制和政策法規體系不完善，對戰略性產業的發展形成障礙。目前，在如何利用本地的優勢資源和產業基礎，對接國家重大發展戰略，選擇和發展適宜本地資源稟賦的新興產業，并得到國家的強有力支持方面，沒有很好的體制機制作保障，多是各自為戰，容易造成重復建設。如何保持政策的連貫性、系統性和前瞻性，成為戰略性新興產業發展的一個關鍵問題。另外，戰略性新興產業的發展具有明顯的創新驅動的特征，遵循著技術發明、成果轉化、產業興起的基本發展路徑，每個環節都需要強有力的政策法規支持。特別是保護技術發明、尊重知識產權，支持科技成果轉化、催生新興產業，創新商業模式、加速新興產業和服務業融合等方面更是需要良好的制度體系。當前，對創新性的科技成果如何轉化為發明者的經濟利益，如何打擊假冒偽劣產品，切實保障創新者的權益，培育新興產業市場等方面，云南都有很多工作要做，需要不斷建立和完善有關政策法規。

5、支持創新創業的投融資和財稅政策、體制機制不完善，不利于戰略性新興產業的發展壯大。科技成果產業化過程的不同階段具有不同的風險特征和資金需求特征，需要多種金融政策和金融工具支持新興技術的創新和產業化進程，這是戰略性新興產業成敗的關鍵。當前，如何綜合運用產業、稅收、財政、金融等手段，促進資金、技術、人才等生產要素向戰略性新興產業集聚，充分發揮價格機制、競爭機制的激勵功能，有效促進技術創新和資源優化配置方面，還有很多不足；如何尊重市場規律和產業發展規律，放寬準入門檻，簡化審批程序，推進戰略性新興產業體制改革，為各種資本有序進入和產業健康發展提供制度保障，還有很多欠缺；如何科學地對戰略性新興產業進行分類統計，依法建立戰略性新興產業統計體系，強化對產業發展的監測和預測，客觀反映產業發展情況，為有關部門決策和宏觀管理服務，還有待加強。

四、加快發展云南戰略性新興產業的對策建議

1、明確發展思路。云南發展戰略性新興產業，要堅持以科學發展觀為指導，把握世界新科技革命、產業革命和建設面向西南開放重要橋頭堡的重大歷史機遇，結合經濟社會發展的重大需求，把發展戰略性新興產業作為引領云南調整產業結構、轉變經濟發展方式和實現可持續發展的戰略重點，立足省情和科技產業基礎，以需求為導向，以科技為支撐，以企業為主體，以產業基地和工業園區為平臺，以體制機制創新為動力，著力營造良好發展環境，積極推動戰略性新興產業快速健康發展，為促進經濟社會可持續發展作出重要貢獻；要堅持有所為有所不為，做云南做得好的，著力打造文化產業，集中力量培育和發展有色金屬新材料、生物兩大重點產業，力爭在節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源和新能源汽車等領域占有一席之地，加快形成具有云南特色、結構合理、定位清晰、功能突出的現代產業新格局。

2、加大政策扶持。要建立健全科學、合理、有效的政策保障體系，支持產業發展。一是要加大財政支持力度，發揮政府資金的引導作用。可設立云南省戰略性新興產業發展引導基金，突出重點，統籌扶持關鍵技術、共性技術研發，加快重點領域、重點企業和重點項目的技術改造和技術創新。二是要完善稅收激勵政策。針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策；發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業。三是大力支持戰略性新興產業園區建設。高度重視發揮國家高新技術產業開發區、經濟技術開發區、戰略性新興產業培育、示范基地和省級開發園區、特色產業基地的集聚帶動作用，集中優勢企業資源，推進技術創新鏈和產業鏈的有機融合，做強做大新興產業。

3、強化金融支撐。認真吸取世界其他國家和地區發展新興產業的經驗，加強金融支持，特別是建立風險投資體系，支持新興產業發展。一是加快風險投資體系建設。建議設立云南省戰略性新興產業風險投資基金。同時積極扶持、壯大一批省內風險投資機構，引導境外著名風險投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構進行風險投資業務。建立和完善監管體系。二是積極發揮多層次資本市場的融資功能，優先支持戰略性新興產業骨干企業上市。支持科技型中小企業利用主板、中小板和創業板上市直接融資。支持高新技術企業利用境內外產權交易市場進行股權融資等。三是鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度和保險、擔保聯動機制，促進知識產權質押貸款、產業鏈融資等金融產品創新。四是制定戰略性新興產業稅收減免政策。

4、提升創新能力。把增強自主創新能力作為發展戰略性新興產業的中心環節來抓。一是繼續深入實施創新型云南行動計劃。組織實施一批科技重大專項，著力突破一批關鍵核心共性技術，形成一批自主知識產權和產品標準，加快建立“技術研究、產品開發、應用示范、市場推廣”的完整創新鏈，為戰略性新興產業發展提供強有力的科技支撐。二是繼續強化創新平臺建設。深入開展產學研合作，完善云南省科技成果轉化交易服務中心功能，鼓勵現有各類研究機構向戰略性新興產業聚集，建立完善“風險共擔、利益共享”機制。三是支持鼓勵企業成為技術創新主體。通過財稅、金融等政策，引導企業增加研究開發投入。改革科技計劃支持方式，積極爭取國家高技術產業化專項和省科技成果轉化專項等支持。完善技術轉移機制，促進企業的技術集成與應用。積極扶持中小企業的技術創新活動。

5、優化人才環境。切實把人才保證和智力支持作為戰略性新興產業發展的關鍵環節來抓。一是要全面推進戰略性新興產業人才培養引進戰略，抓緊打造一支戰略型、創新型企業家隊伍和綜合素質高、實踐能力強的技能型人才隊伍。二是要建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設。三是要改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策。建立完善高效的知識產權評估交易機制，強化知識產權的保護和管理。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。四是積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，為人才安心工作提供良好的外部環境和條件。

6、培育領軍企業。企業是產業發展的核心力量，要大力培育發展壯大若干領軍企業。一是引導新興產業集聚。按照產業基礎和資源優勢優化新興產業布局，加快區域集聚發展，培育壯大一批新興產業集群，充分發揮高技術產業基地的集聚、輻射和帶動作用。二是積極培育優勢企業。要圍繞產業高端化、集聚化、特色化目標，選擇一批主業突出、核心競爭力強的優勢企業進行重點扶持，推動形成“千億航母、百億旗艦、十億骨干”的發展格局，使之真正成為云南戰略性新興產業發展的骨干力量。三是著力打造名牌產品。要加強品牌創建與保護，鼓勵企業以自主知識產權參與國際國內標準制訂，以拳頭產品和知名品牌為紐帶進行并購重組，強化品牌經營，著力打造具有云南特色的戰略性新興產業品牌群。四是大力發展生物產業原料基地。通過基地提供充足原料，支持整個生物產業發展。

7、積極開發市場。高度重視市場的基礎性作用，以市場需求為導向，引領產業發展。一是主動培育市場。要通過實施重大應用示范工程培育市場，引導消費模式轉變，拉動產業發展。二是大力支持商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，促進消費結構升級，加強戰略性新興產業市場培育。三是努力拓展國際市場。圍繞戰略性新興產業的培育，鼓勵和引導有實力的企業走國際化道路。通過對外合作、擴大開放、拓展境外市場推進云南新興產業發展。四是完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，優化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，支持創新藥物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品準入標準。改善轉基因農產品的管理。完善并嚴格執行節能環保法規標準。

8、深化國際合作。把發展戰略性新興產業與建設重要橋頭堡這一歷史性機遇相結合，深度開展國際合作與交流。一是大力推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我省設立研發機構。支持我省企業和研發機構積極在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我省企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我省技術示范應用項目，共同形成國際標準。二是切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，擴大企業境外投資自主權，積極為企業開展跨國投資提供指導。三是大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場。

9、健全保障機制。把體制機制創新作為培育發展戰略性新興產業的重要支撐。一是創新組織實施模式。建議成立由省領導負責的云南省戰略性新興產業發展領導小組，統一協調，部門聯動，形成合力。二是加強項目策劃。找準國家戰略目標與云南優勢的結合點，策劃大項目，爭取國家戰略性新興產業發展專項資金的支持。三是深化體制改革。放寬準入門檻，簡化審批程序，為各種資本有序進入和產業健康發展提供制度保障。四是綜合運用手段。促進資金、技術、人才等生產要素向戰略性新興產業集聚。五是加強規劃引導。科學制定戰略性新興產業發展規劃、相關專項規劃和指導目錄。六是依法建立云南省戰略性新興產業統計體系。強化對戰略性新興產業發展的監測和預測，客觀反映新興產業發展情況，為黨委政府決策和宏觀管理提供優質服務。

F127

A

1671-2994（2012）01-0101-05

2011-12-08

韋永宣（1963- ），男，廣西柳江人，中共云南省委政策研究室經濟處處長。研究方向：經濟政策和經濟發展問題。

張錦鵬（1968- ），女，云南普洱人，云南大學民族研究院教授、博士、博導。研究方向：經濟史和經濟發展問題。

責任編輯：劉建文