論體育公共產(chǎn)品供給主體的多元優(yōu)勢整合

張 琴 方新普 董紅剛

(安徽工程大學(xué)體育學(xué)院,安徽蕪湖241000)

反思現(xiàn)實(shí)中競技體育的舉國體制與大眾體育的制度缺失、金牌不斷增多而青少年體質(zhì)不斷下降、屢禁不止的高爾夫球場建設(shè)和年久失修的健身路徑等系列矛盾現(xiàn)象,我們不得不承認(rèn):我國體育公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重失衡。隨著公共服務(wù)型政府的構(gòu)建,公共權(quán)力逐漸回歸社會(huì),許多原來由政府包辦的社會(huì)福利事業(yè)必須向公益產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。體育公共產(chǎn)品作為政府提供公共服務(wù)的內(nèi)容之一,也必須與此相適應(yīng),積極尋求有效供給的新途徑。無論這種轉(zhuǎn)型會(huì)經(jīng)歷多大的陣痛,符合時(shí)代要求是毋庸置疑的。鑒于此,筆者提出體育公共產(chǎn)品供給主體——政府、市場、第三部門的多元優(yōu)勢整合概念。

1 我國體育公共產(chǎn)品多元化供給格局的形成

1949～1978年,我國體育領(lǐng)域的大小事情統(tǒng)稱為 “體育事業(yè)”,無論是政治色彩濃厚的競技體育還是單位制的群眾體育,無論是精神形態(tài)的體育信息還是實(shí)物化的體育場館設(shè)施等等體育產(chǎn)品完全是由國家供給的,體現(xiàn)出體育的純公共產(chǎn)品性質(zhì)。

1978年以來,國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。但是,競技體育因承擔(dān)著政治功能被國家視為純公共產(chǎn)品且用 “舉國體制”加以發(fā)展。1985年國務(wù)院頒布 《國民生產(chǎn)總值的計(jì)算方案》,體育事業(yè)被正式列入第三產(chǎn)業(yè),“體育產(chǎn)業(yè)”這一概念正式開始使用。1996年 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了體育要走 “社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”道路。……