我國(guó)快遞行業(yè)安全體系建設(shè)研究探討

段沛佑，曲延旭，馬曉寧 DUAN Pei-you,QU Yan-xu,MA Xiao-ning

（1.青島現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理研究發(fā)展中心，山東 青島 266071；2.青島紡聯(lián)物流有限公司，山東 青島 266071）

1 我國(guó)快遞行業(yè)安全體系建設(shè)的重要意義

快遞行業(yè)是一種集多種產(chǎn)業(yè)和功能于一體的綜合產(chǎn)業(yè)，快遞業(yè)作為物流服務(wù)業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)板塊，它與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有密切的影響關(guān)系，快遞行業(yè)具有高密度、長(zhǎng)鏈條、拉動(dòng)力大的特點(diǎn)，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)有著快速和巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)快遞行業(yè)是吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，能較好地解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，發(fā)展快遞業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、服務(wù)百姓的重要途徑，由此可見，快遞業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是毋庸置疑的。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展及消費(fèi)群體的年輕化致使傳統(tǒng)消費(fèi)理念發(fā)生改觀，快遞業(yè)得到了快速的發(fā)展和壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前國(guó)內(nèi)快遞業(yè)的業(yè)務(wù)量以每?jī)赡攴槐兜膽B(tài)勢(shì)在增長(zhǎng)變化中，隨著業(yè)務(wù)量放大和市場(chǎng)的不斷變化，快遞業(yè)從一個(gè)不起眼的物流運(yùn)輸及現(xiàn)代服務(wù)于一身的小板塊，成長(zhǎng)為現(xiàn)代物流業(yè)的支撐板塊，形成了相對(duì)獨(dú)立的物流服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系。2009年國(guó)家郵政管理局出臺(tái)了 《郵政法》以此來進(jìn)行對(duì)快遞業(yè)的管理，但通過目前的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)來看，因各從業(yè)公司的內(nèi)部營(yíng)運(yùn)體系及網(wǎng)路市場(chǎng)管理模式管理的差異化，個(gè)別細(xì)節(jié)方面出現(xiàn)了不少問題，對(duì)行業(yè)的發(fā)展形成眾多安全隱患。而快遞安全問題是關(guān)乎快遞業(yè)健康發(fā)展最重要的一環(huán)，如果快遞安全出現(xiàn)問題，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)快遞行業(yè)的震蕩和行業(yè)的信任度問題產(chǎn)生，對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來致命性的影響，因此我們必須把快遞安全問題做為行業(yè)健康發(fā)展的重大問題來看待。

但是隨著客戶需求量的快速發(fā)展，引起了自律性差的企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，快遞行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)不是很高，道德觀念不強(qiáng)，為了一己私利而損害客戶的利益，物流基礎(chǔ)設(shè)施和快遞專業(yè)設(shè)備存在著不足，嚴(yán)重危害快遞行業(yè)的安全健康發(fā)展，快遞安全已經(jīng)不僅僅影響到客戶的滿意度，甚至危及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。快遞市場(chǎng)不夠規(guī)范，安全事故不斷出現(xiàn)，因此規(guī)范快遞市場(chǎng)，加快快遞行業(yè)安全體系建設(shè)刻不容緩。

2 我國(guó)快遞行業(yè)安全體系建設(shè)概況及面臨主要問題

我國(guó)出臺(tái)的 《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)是郵政行業(yè)關(guān)于快遞服務(wù)組織、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)改進(jìn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)從業(yè)企業(yè)和員工的基本要求，從目前我國(guó)快遞企業(yè)和從業(yè)人員的運(yùn)營(yíng)行為來看，能夠遵守這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的為大多數(shù)，但 《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)只是具備了服務(wù)的資格，與高效運(yùn)營(yíng)安全管理距離還有很大的差距。結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系及 《郵政法》的管理內(nèi)容來看，現(xiàn)階段的快遞業(yè)的安全體系的問題存在內(nèi)外兩個(gè)方面，內(nèi)部因素主要有從業(yè)人員素質(zhì)與道德問題、運(yùn)營(yíng)模式規(guī)范問題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題、快件的自身安全寄遞的問題等；外部因素主要有快遞行業(yè)空運(yùn)環(huán)節(jié)失盜、損壞問題、地面運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)的失盜、損壞問題、交通事故及生產(chǎn)安全事故、收寄件人的信息安全問題等。這種安全性意義重大，而且牽扯到社會(huì)責(zé)任。所以，必須加強(qiáng)行業(yè)自律和強(qiáng)制性相統(tǒng)一的行業(yè)安全體系建設(shè)，安全性沒有保障，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展也就沒有了價(jià)值。

目前，我國(guó)快遞行業(yè)安全體系的主要問題如下：

（1）人員安全—從業(yè)人員的素質(zhì)篩選與征信管理

快遞行業(yè)的特殊性使得個(gè)別公司處于招人補(bǔ)缺的觀念去進(jìn)行人員的補(bǔ)充，不能做到正本清源，導(dǎo)致個(gè)別不法分子利用招工途徑進(jìn)入了快遞公司，通過工作便利進(jìn)行不法行為，給行業(yè)的發(fā)展帶來了隱患。行業(yè)監(jiān)管不夠，不能形成污點(diǎn)人員信息的共享。個(gè)別在大型機(jī)制健全的快遞公司工作時(shí)做了不法行為被開除后，竟然成為了其他小型快遞公司的千里馬，導(dǎo)致惡性循環(huán)的發(fā)生，致使行業(yè)從業(yè)人員的安全性得不到保證，形成了安全引患。交通事故及不規(guī)范的安全生產(chǎn)事故增多導(dǎo)致出現(xiàn)各類各樣的影響快遞行業(yè)人員安全及消費(fèi)者快件安全的事故發(fā)生。

（2）快件安全—快件的安全檢查與關(guān)鍵信息缺失

快遞行業(yè)的速度追求導(dǎo)致快遞公司對(duì)于相關(guān)安全運(yùn)營(yíng)寄遞規(guī)范執(zhí)行不力，導(dǎo)致假鈔、毒品、危化品等禁寄品在營(yíng)運(yùn)的過程中不能做到前置安全檢查，社會(huì)不法分子，專門偷盜快遞的犯罪團(tuán)伙借助快遞公司來成為生財(cái)之道，給整個(gè)郵路流程帶來了重大安全隱患。同時(shí)部分快遞公司內(nèi)部操作流程標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致快件內(nèi)部遺失、人為損壞現(xiàn)象頻發(fā)，公司的內(nèi)部缺乏安全管控措施，未建立安全管控體系，對(duì)取送雙端的客戶信息識(shí)別也未能有效管控，帶來安全的重大隱患。

（3）資金結(jié)算—資金結(jié)算環(huán)節(jié)與結(jié)算時(shí)間的管理

快遞業(yè)務(wù)增加的代收貨款等業(yè)務(wù)面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)內(nèi)人員侵占及上下游公司結(jié)算環(huán)節(jié)增多，結(jié)算時(shí)間拖延的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，高端及奢侈品成為快遞的標(biāo)的，財(cái)務(wù)結(jié)算成了影響快遞安全的重要問題之一。

（4）信息安全—信息內(nèi)控與客戶資料的丟失

目前在個(gè)別快遞企業(yè)存在著內(nèi)部及外部人員勾結(jié)，倒賣客戶信息的情況發(fā)生，在快件處理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，很多不相關(guān)人員可以翻閱快件信息，私自抄錄或向他人泄露收、寄件人的相關(guān)信息。快遞企業(yè)的信息系統(tǒng)安全是基于運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)上的又一重點(diǎn)安全管控點(diǎn)。

3 我國(guó)快遞行業(yè)安全體系建設(shè)的方法與對(duì)策

3.1 加快行業(yè)法規(guī)建設(shè)，通過立法保證實(shí)施制度保障

盡快建立國(guó)家快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率、安全為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估測(cè)試快遞安全服務(wù)水平，并向全國(guó)公示，通過立法和制度性規(guī)定快遞企業(yè)承擔(dān)的維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任，對(duì)影響國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全的有關(guān)事項(xiàng)承擔(dān)及時(shí)報(bào)告、提供便利條件和協(xié)助的義務(wù)。督促快遞企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，必要時(shí)建立收發(fā)實(shí)名制，對(duì)用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)有國(guó)家規(guī)定禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。將安全事故的發(fā)生率，納入企業(yè)年檢考核。在快遞行業(yè)的日常管理中，安全管理需將納入管控考核范疇，每年對(duì)于快遞企業(yè)的資質(zhì)年檢時(shí)，需將快遞企業(yè)的年度安全失誤率列入年檢考核及取締依據(jù)。

3.2 增強(qiáng)行業(yè)部門監(jiān)管，建立長(zhǎng)期安全管理檢查制度

行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)該聯(lián)合工商、稅務(wù)、安監(jiān)、交通等對(duì)快遞行業(yè)企業(yè)定期進(jìn)行整頓，對(duì)不合格的企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理，快遞企業(yè)必須保證各種證照齊全和配備各類保險(xiǎn)齊全的運(yùn)輸工具、車輛，定期檢查快遞網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)施，確保安全性，從而營(yíng)造規(guī)范、有序、安全的快遞行業(yè)外部環(huán)境。同時(shí)政府部門也要增加快遞行業(yè)監(jiān)管投訴熱線，對(duì)投訴情況進(jìn)行調(diào)查，以減少危害的進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)范快遞行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施程度，同時(shí)行業(yè)管理部門定期的匯同媒體部門，對(duì)行業(yè)內(nèi)的害群之馬進(jìn)行監(jiān)管及曝光。在對(duì)快遞各企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，也要加大對(duì)個(gè)人的懲處力度，建立快遞行業(yè)準(zhǔn)入資格與行業(yè)黑名單制度。將各快遞公司從業(yè)人員信息納入管理網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)督不良行為人員在行業(yè)內(nèi)再就業(yè)，杜絕安全隱患。通過有效的監(jiān)督和管控來做到從業(yè)人員的正本清源。通過建立快遞企業(yè)與快遞人員的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)快遞行業(yè)資料進(jìn)行登記，對(duì)發(fā)生安全事故進(jìn)行記錄，對(duì)這些資料公開化，客戶選擇快遞就可以直接找信譽(yù)度高的快遞公司和快遞員。信用直接和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，可以增加企業(yè)的自律性，同時(shí)規(guī)范了快遞業(yè)。

3.3 提升快遞專用設(shè)備使用和信息化實(shí)施水平，保證安全

國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，大力發(fā)展無人自動(dòng)分揀設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、車輛人員定位系統(tǒng)、快遞面單電子掃描系統(tǒng)、加密電子數(shù)據(jù)傳遞、二維碼識(shí)別等信息技術(shù)全面推廣，實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)的全流程追溯和可視化管理，對(duì)收寄人員數(shù)據(jù)資料進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止個(gè)人信息泄密，并爭(zhēng)取與個(gè)人身份驗(yàn)證對(duì)接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢功能。積極提供寄遞業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)，配合國(guó)家有關(guān)部門安全查驗(yàn)，積極配合政府相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)寄遞企業(yè)開展的查驗(yàn)工作，并將攬收寄遞物品的電子數(shù)據(jù)妥善保存并備案。

3.4 建立安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)規(guī)范快遞安全突發(fā)事件的管理

管理部門應(yīng)該建立快遞行業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，采取必要的應(yīng)急措施，完善應(yīng)急預(yù)案。政府相關(guān)職能部門應(yīng)該建立一套全面的應(yīng)急預(yù)案，在事故發(fā)生后，能夠積極采取有效措施，而不是面對(duì)事故的發(fā)生而無技可施，甚至是沒能采取有效措施而給國(guó)家、企業(yè)、人員帶來危險(xiǎn)和損失。因此相關(guān)部門應(yīng)該在平時(shí)對(duì)各種可能的近況進(jìn)行演習(xí)。

3.5 加強(qiáng)普及安全教育，建立完善員工安全保障制度和措施

加強(qiáng)快遞安全意識(shí)教育，對(duì)于可能引起的安全隱患進(jìn)行防范，提高快遞從業(yè)人員的安全知識(shí)教育和安全技能的提升，定期開展安全知識(shí)培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)放在新員工入職培訓(xùn)上，通過不同形式的培訓(xùn)，讓員工掌握安全方面的知識(shí)和操作方法。在快遞操作場(chǎng)地進(jìn)行設(shè)備更新并且定期維護(hù)。定期檢查快件操作過程中所使用到的各類操作工具，避免員工受到意外傷害。實(shí)行各職能部門安全責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)落實(shí)寄遞物品的安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)公司本部的安全管理，并承擔(dān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任。通過定期開展檢查工作，使全體員工的安全意識(shí)得到提升。堅(jiān)持開展定時(shí)、不定時(shí)的安全自查工作，在自查中發(fā)現(xiàn)禁寄物品或發(fā)生恐怖襲擊等突發(fā)事件時(shí)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)告郵政監(jiān)管部門，并配合做好相關(guān)的調(diào)查工作。同時(shí)也要對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)快遞安全知識(shí)普及宣傳，使他們提高自我保護(hù)意識(shí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)政府近些年來對(duì)快遞安全問題是相當(dāng)重視的，相信經(jīng)過政府部門的嚴(yán)格管理和采取相關(guān)防范措施，為客戶創(chuàng)造一個(gè)安全的快遞環(huán)境，我國(guó)的快遞事業(yè)將健康、蓬勃地發(fā)展起來。

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