我國(guó)的空中交通流量管理

陳斌彬

民航湖南空中交通管理分局，湖南長(zhǎng)沙 410137

空中交通流量管理起源于世界上幾個(gè)航空發(fā)達(dá)國(guó)家。在上世紀(jì)70年代，由于多種因素的影響，使得在某一空域內(nèi)的空中交通管制能力無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的管制局面，“空中交通流量控制管理”的概念就是在探討解決辦法的過(guò)程中提出，其英文全稱(chēng)為Air Traffic Flow Management，簡(jiǎn)稱(chēng)為AFTM。

早期的航空運(yùn)輸，因?yàn)樗倪\(yùn)量有限，只需要考慮安全性，因而只有空中交通管制這個(gè)概念。到了20世紀(jì)60年代末，航空運(yùn)量迅速提高，導(dǎo)致空中交通逐步擁擠，因而開(kāi)始有了空中交通流量管理這個(gè)概念。

在某一空域內(nèi)，當(dāng)空中交通流量接近或達(dá)到空中交通管制實(shí)際能力時(shí)，進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，可以保證空中交通量以更優(yōu)化的方式進(jìn)入和通過(guò)相應(yīng)的空域，大大提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率和空域容量的利用率，這就是空中交通流量管理的主要任務(wù)。

1 我國(guó)空中交通流量管理現(xiàn)狀

1.1 增長(zhǎng)速度很快

根據(jù)我國(guó)定期航班的航線條數(shù)（包括國(guó)際國(guó)內(nèi)）有1 257條，年內(nèi)新開(kāi)辟和恢復(fù)航線228條，我國(guó)航線里程增長(zhǎng)到2 724 535km。2010年，中國(guó)民航將引進(jìn)飛機(jī)236架左右，退役35架，增長(zhǎng)約13%。

1.2 絕對(duì)數(shù)量不高

我國(guó)的空中交通流量并不大，但是絕對(duì)數(shù)量仍然偏少。主要表現(xiàn)在運(yùn)輸機(jī)的架次,目前我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)的數(shù)量不到2 000架，定期航班運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量不高、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量和其它民航大國(guó)相比也不大等等。

1.3 分布不均衡

我國(guó)空中交通總量不是很大，但是流量分布很不均衡。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的起降架次和機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，我國(guó)空中交通流量問(wèn)題主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)、旅游中心城市的少數(shù)機(jī)場(chǎng)，并不是全國(guó)性或大范圍的流量問(wèn)題。

1.4 空域結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)空中交通流量控制的主要因素之一就是空域結(jié)構(gòu)不合理，這也是長(zhǎng)期困擾我國(guó)民用航空的一個(gè)問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)幾大繁忙機(jī)場(chǎng)，空域結(jié)構(gòu)不合理造成的流量瓶頸尤為明顯。以北京、上海、廣州、成都等機(jī)場(chǎng)為例，因?yàn)橄拗瓶沼蚍植荚诿裼脵C(jī)場(chǎng)周邊，使得機(jī)場(chǎng)的進(jìn)港、離港航路有嚴(yán)格的限制，相鄰機(jī)場(chǎng)活動(dòng)又會(huì)相互干擾，這樣就會(huì)造成空域內(nèi)的流量堵塞和擁擠；而且機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)航線的交叉匯聚點(diǎn)增多，增加了空中交通的沖突點(diǎn)，增大了空中管制的調(diào)配難度和工作負(fù)荷，不利于長(zhǎng)期保障飛行安全，較大限制了空域內(nèi)的空中交通流量。

2 我國(guó)空中交通流量管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，空中交通流量增長(zhǎng)很快，我國(guó)民航現(xiàn)有的空域結(jié)構(gòu)明顯造成了更嚴(yán)重的流量控制問(wèn)題，空管系統(tǒng)的發(fā)展步伐也沒(méi)能與流量增長(zhǎng)的速度相協(xié)調(diào)。隨著交通流量的持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)很多機(jī)場(chǎng)的空管保障能力不斷承受著飛行安全的壓力。隨著飛行量的增加，航班延誤問(wèn)題日益突出，主要原因就是流量控制和流量管理引發(fā)的相關(guān)影響因素。因?yàn)榱髁靠刂疲桨嘣诘孛娴却⒖罩斜P(pán)旋、改變航路或航線、使用不經(jīng)濟(jì)的飛行高度等因素，使得旅客對(duì)航班服務(wù)的滿(mǎn)意度大打折扣，也給航空公司和國(guó)家?guī)?lái)了較大的燃油損耗和經(jīng)濟(jì)損失。

我國(guó)空中交通流量管理存在的主要問(wèn)題：

1）缺乏專(zhuān)門(mén)的空中交通流量管理機(jī)構(gòu)

由于我國(guó)空管系統(tǒng)目前尚未建立起專(zhuān)門(mén)的流量管理系統(tǒng)，目前，我國(guó)空中交通流量方法是在實(shí)際工作中根據(jù)管制人員的估計(jì)進(jìn)行臨時(shí)的局部流量限制。由于理論的缺乏，以及經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)方面的因素，通過(guò)以上兩種方法對(duì)于解決飛行中的交通擁擠問(wèn)題效果十分有限。這樣往往造成其他管制中心工作的極大被動(dòng),使空中交通秩序產(chǎn)生混亂,因此有必要研究制定適用于當(dāng)前形勢(shì)的流量管理程序,盡量降低目前因?yàn)榱髁肯拗茖?duì)空中交通造成的影響。

2）飛行流量存在著地區(qū)性

由于飛行流量形成時(shí)的偶然性，會(huì)造成流量的分布不均衡。某一空域內(nèi)在某一時(shí)段飛行流量相對(duì)集中存在一定的規(guī)律性。對(duì)我國(guó)范圍內(nèi)的飛行流量進(jìn)行分析，在北京—上海—廣州之間的大三角地區(qū)集中了約70%的流量，90%的飛行流量集中在京廣航路以東地區(qū)；航空基地的布局也與飛行流量的分布密切相關(guān)，較大基地的流量高峰期通常會(huì)影響周邊機(jī)場(chǎng)的飛行流量。

3）空域自由度

從理論上分析，空域自由度與流量集中程度成反比，即某一空域的自由度愈大，該空域內(nèi)的交通流量可以更大程度的分流和疏散，緩解空中交通的擁擠和集中程度。在民用航空發(fā)展早期，因?yàn)榈孛嫒狈τ行У膶?dǎo)航設(shè)備，空中航空器要進(jìn)行定位只能利用羅盤(pán)和地標(biāo)。隨著科技的發(fā)展，利用無(wú)線電技術(shù)進(jìn)行導(dǎo)航，在連接地面導(dǎo)航臺(tái)的航線飛行成為保障飛行安全的可靠手段。無(wú)線電領(lǐng)航成為主要領(lǐng)航方法之一。隨著空間技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)字通信等不斷發(fā)展，衛(wèi)星導(dǎo)航得到了迅速發(fā)展，其具有全天候、覆蓋廣、多功能、多用途、高精度、使用簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。空中飛機(jī)對(duì)地面導(dǎo)航系統(tǒng)的依賴(lài)性逐漸減少，無(wú)線電導(dǎo)航逐步被取代，而衛(wèi)星導(dǎo)航成為了主要導(dǎo)航手段。

技術(shù)革新不能完全彌補(bǔ)體制不完善帶來(lái)的問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行的航路管理體制中，航空器必須經(jīng)由指定的航路點(diǎn)進(jìn)入某空域，然后沿規(guī)定的航線飛行，再由指定的航路點(diǎn)離開(kāi)該空域。因?yàn)橹T多因素我國(guó)的空域自由度較小，在相對(duì)狹窄的空域中集中了較大的飛行流量，增加了流量的集中程度。

空中交通管制員的調(diào)配余度小，在面對(duì)飛行沖突時(shí)的指揮調(diào)度很受限制。在科技日新月異的今天，民航和軍航的空管人員都應(yīng)該重新審視這一問(wèn)題。有了技術(shù)的革新和支持，飛行沖突應(yīng)該得到更合理更靈活的調(diào)配，空域利用率應(yīng)該得到有效提高。

在國(guó)外民航發(fā)達(dá)國(guó)家，航空器在某些空域中可以實(shí)現(xiàn)任意兩點(diǎn)之間的直飛，“自由翱翔”得到初步體現(xiàn)。這樣可以較少航空器的燃料損耗，減少航班延誤，提高航空器的利用率，提高管制指揮的調(diào)配余度，增大飛行流量，有效提高空域利用率。國(guó)外民航發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面做得較好，這也是國(guó)內(nèi)民航值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

[1]楊起嗜，譯.空中交通服務(wù)計(jì)劃手冊(cè)[文件號(hào)：即26-024].中國(guó)民用航空總局空中交通管理局印，1999，9.

[2]民用航空使用空域辦法.民航總局122號(hào)令，1997(5).

[3]空域類(lèi)型的劃分.

[4]中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則，2000(5).

[5]民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃管理規(guī)定（中國(guó)民航 96號(hào)令）.