城鎮化進程中農民價值觀重塑的路徑選擇

趙桂英 陳麗娜

(衡水市委黨校 河北衡水 053000)

城鎮化進程中農民價值觀重塑的路徑選擇

趙桂英 陳麗娜

(衡水市委黨校 河北衡水 053000)

2011年底我國城鎮化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。城鎮化是農村經濟社會發展到一定階段的產物,它不僅是農村經濟結構、生產方式和生活方式的變化,而且是文化的變遷。在這過程中,農民的思想道德和價值觀念必然產生重大變化。但是談及城鎮化建設，不論就實踐工作還是理論探討來說都存在著忽視農民思想觀念轉變與價值觀的重塑問題。如何讓大批涌入城鎮的農民，轉變傳統落后的思想觀念，樹立現代化的思想意識，具備現代知識和技能，真正完成由農民到工人、農村人到城市人的完全跨越，是最艱難的任務，也是關系我國城鎮化建設能否健康發展的關鍵因素。

因此，本課題組為能準確及時地給黨委和政府在建設新型城鎮化的問題上提供全面系統科學的依據，結合省情、市情積極開展相關研究，力圖通過調研，探索重新塑造農民正確價值觀的途徑，引導農民實現思想道德觀念的良性轉型，促進城鎮化建設進一步健康發展。

一、對當前城鎮化進程中農民價值觀念的基本認識和判斷

根據對一些鄉鎮的實地調查,我們發現農民的思想價值觀念日趨多元化，但整體素質不高，依然遠遠滯后于現代化的進程。

(一)多元思想價值觀念并存

在審視農民思想觀念嬗變的歷程中，農民的思想觀念往往也出現種種矛盾和困惑，新舊思想、觀念的交織、矛盾與沖突使農民思想觀念現代化的步伐變得愈發艱難。一方面，隨著城鎮化的進一步發展，經濟發展、生產方式和生活方式的變遷讓廣大農民的思想道德和價值觀念不斷更新，傳統封閉、保守、落后、愚昧的思想道德觀念受到沖擊,新的主動靈活的擇業觀、合理實用的消費觀和自由理性的婚育觀等價值維度凸顯。有的農民開始具有創新意識、競爭意識、民主觀念、法制觀念等現代思想意識觀念，其中一些人成為開拓型、開放型的現代農民或轉移農民。另一方面，數千年的生產生活中積淀傳承下來的“群體血緣、聚集居住、農耕經濟、自給自足、封閉生活”所形成的傳統思想、小農意識仍然深植于農民的思想觀念和價值取向之中，安土重遷、重農務本、因襲傳統，求穩怕變、小富即安等思想不可避免地成為農民思想觀念現代化的深層心理障礙。以轉移農民為例，他們離開了土地和農業生產活動，成為城鎮非農產業的就業者，職業、地域甚至戶籍都轉變了，但是他們進城前已經完成了基本的社會化，思想觀念、思維方式已經形成，深植于其道德觀念和價值取向之中，大部分人的思想觀念、生活方式的非農轉移并不明顯，先進的城市化意識積累不足，散漫、自私、盲目排外、安于現狀等落后意識和落后生活方式仍然根深蒂固，甚至有些人至今還存在著嚴重的“宿命論”，無論遇到什么困難都認為一切是命中注定，缺乏抗爭意識。這表明轉移農民是不可能自動融入城市的，農民和轉移農民問題除了制度和政策上的約束之外，文化傳統和社會價值觀的影響也非常重要。轉移農民真正完成從農民到市民的角色轉換，不僅僅只是職業身份的轉變和居住空間的轉移，更需要思想觀念和社會文化發生轉換。因此，推進新型城鎮化的進程，必須重視做好農民價值觀念的轉化工作。

（二）影響農民價值觀念轉變的因素

1、經濟發展水平的制約。中國素稱“以農立國”，傳統農業經濟的基礎對農民思想觀念影響甚廣。農業社會的封閉、保守和落后使人們傾向于排外、安于現狀、膽小怕事、小富即安，時間觀念淡薄，不關心公共事務，缺乏進取與創新精神。而“城鄉二元”管理體制的長期存在使人們普遍認為農村不如城市，農民不如城市居民，自信心的缺乏與對自身主體能力的認識不足使他們逐漸習慣了逆來順受，主體意識被逐步消解，農民的根本利益得不到保障。

2、多元的文化和思想觀念影響。

這是價值觀念在轉換過程中負面效應的集中體現。一是傳統文化觀念影響根深蒂固，成為精神枷鎖。以義利觀為例，“重義輕利”觀念使得在中國人心目中談利是可恥的，加之長久以來推行的重農輕商政策，農民寧愿世代守著貧瘠的土地過清貧生活，也恥于走出家門，經商發財。其次，市場經濟帶來的多元化的文化和思想觀念在促進農村思想道德建設的同時又帶來一些負面影響，造成農民社會行為的多樣性和社會選擇的不確定性。在傳統價值觀念仍有影響，新價值觀念猶未確立，多元思想觀念并存的情況下，現實必然造成農民社會行為與現存社會合法規范相對立和相沖突的“失范”現象和信仰危機。因此，急需對當前多元的價值觀念進行整合，積極建構新的價值觀念。

3、基層民主的管理缺失。村民自治、村務(財務)公開已實行多年，但實際上制度尚不完善，民主管理重形式、輕內容，流于浮面，沒有發揮出其應有作用；農民參與決策不夠，未真正享有知情權、參與權、管理權、監督權等，加之諸多農民對公共事務不感興趣，不能主動地行使、維護自身權利。

4、農民自身素質的欠缺。農民只有具備較高的科技文化素質，才具備向城鎮、鄉鎮企業和農村二、三產業轉移的基本條件。但目前，在農村不重視知識的現象仍然較嚴重，不少地方中小學生輟學率不斷上升，新的文盲不斷增加，直接影響到農民素質的提高和農民現代化的進程。此外，農村科技培訓教育流于形式，針對性與實效性不強；農村文化建設弱化，缺乏健康向上的文體活動，封建迷信，聚眾賭博、鋪張攀比等陋習在一些地方沉渣泛起。

二、城鎮化進程中農民價值觀重塑的路徑選擇

思想觀念屬于思想上層建筑，具有一定的獨立性和歷史繼承性，不會隨著生產方式的轉變而直接轉變。要在多元思想價值觀念并存的情況下整合、確立新的適應中國農村發展的思想價值觀念，不能一味否定傳統，要通過傳統與現代的磨合與交融，在揚棄的基礎上確立新的與現代社會相適應的價值觀念。

1、加快新農村建設，引導農民價值觀念整合。城鎮化與新農村建設是“兩位一體”的戰略關系。新農村建設20字目標正是價值觀念整合的趨向標。“生產發展、生活寬裕”要求有具備多方面的知識技能，熱愛農村、有較高思想道德素質的新型農民運用現代化的生產手段、科學知識和管理方式來組織生產；“鄉風文明、村容整潔”要求農民具有市場意識、法制觀念、規則意識和生態意識等現代思想觀念；“管理民主”強調農民的權利意識，要求具備獨立的判斷能力和現代法律觀念，能夠積極主動地參與公共事務并自覺維護和行使自身政治權利。

2、加強和改善農村教育，培育農民現代化思想觀念。引導農民轉變思維方式，培育現代化農民的關鍵是抓好教育，提升農民的綜合素質。一是進一步改革農村基礎教育，增加政府投入保障義務教育經費，促進城鄉教育均衡發展；二是開展農村職業教育與培訓，健全農業科技推廣體系，通過夜校、職業培訓、繼續教育等方式，培養學生的科技素質，增強農民發展二、三產業和務工經商、進城謀生的技能和本領，培養農村實用人才；三是改造傳統鄉土文化，引導農民樹立現代化思想觀念，既要發揚其中積極健康向上的內容，改造和重構農民的傳統思想意識、價值觀念；又要大力弘揚社會主義精神文明和價值觀，推廣現代生活方式與文化觀念，逐步在文化生活中教育、陶冶、塑造、提升農民的現代素質，使農民潛移默化地得到蛻變。

3、開展多形式的價值觀教育的新模式，促進農民轉變觀念。農民的思想道德實踐活動，發端于基層，來源于群眾。要逐步建設和完善各類學習場所，開展多形式的宣傳教育和文化娛樂活動，創建文明村鎮。一要把開展現代思想觀念的宣傳教育滲透在日常的培訓教學活動中，使農民在接受新知識的同時不斷接受新的思想觀念；二要重視文藝宣傳隊、村民道德評議會、紅白理事會等不同形式的村民群體組織在農村道德教育中的作用，開展各種適宜的活動或知識教育培訓；三要積極組織群眾的自我教育活動，通過樹典型、開展現場教育等方式宣傳崇尚科技、崇尚知識、文明生活的觀念，促進農民轉變觀念。

4、加快改善轉移農民在城鎮生存狀況，引導價值觀念轉變。必須加快體制和制度創新，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，加快改善轉移農民在城鎮的生存狀況。一要在就業、工資、社保等方面消除對農民的歧視，調動政府有關部門、培訓機構、學校、工會、社區、農民等多方面的積極性，積極開展培訓，使其能夠盡快地熟悉并遵守城市生活的各項制度要求，真正融入城市和社會；二要解決轉移農民的生產生活質量和社會普遍參與問題，促使轉移農民獲得與城市居民相同的合法身份和社會權利，如受教育權、社會保障權等各項權利，使他們真正過上城市文明的生活。尤其要加強對勞動權益的保護，加大勞動執法檢查力度，最大限度地減少侵犯轉移農民勞動權益事件的發生；三要妥善解決轉移農民進城以后遇到的住房、子女入學等問題，盡可能改善轉移農民在城鎮的生存狀況。

5、解決轉移農民子女受教育問題和轉移農民的教育培訓。這是培育轉移農民現代化思想意識觀念的重要途徑。從目前情況看，各種技能培訓班雖多，接受過培訓的轉移農民比例卻很低，高額的培訓費用把絕大多數轉移農民關在門外。因此，轉移農民培訓應以政府行為為主，堅持市場化運作。可以在各級財政預算中增設轉移農民培訓補助經費，而且各類培訓都必須加入城市生活常識、基本權益保護、法律法規知識、思想道德修養等內容，促使轉移農民的思維方式、生活方式、價值觀念等發生轉變，引導他們盡快融入新環境、開始新生活，幫助他們樹立現代公民意識、法制意識、參與意識、維權意識。此外，子女教育問題是關系到轉移農民是否回流的關鍵因素。要加快改革，實行城鄉公平、地區公平的國民義務教育制度，解決轉移農民子女的基本教育問題。過渡期間，政府應對城市內的轉移農民子女學校的辦學條件予以補貼，提供基本的場地，并嚴格監督不得亂收費。

趙桂英（1977—），女，衡水市委黨校，副教授；陳麗娜（1963—），女，衡水市委黨校，副教授。

（本文系河北省政研會2012年立項課題）

（課題組組長：趙桂英，成員：陳麗娜 董永圖 李倩 孫晨光）