新中國成立前后中共對武漢教育事業的接管與改造

李珊珊

（中共湖北省委黨校 湖北武漢 430000）

新中國成立前后中共對武漢教育事業的接管與改造

李珊珊

（中共湖北省委黨校 湖北武漢 430000）

教育擔負著培養人才、傳播文化、引導社會價值規范、凝聚人心的重要任務。新中國成立前后，中共通過保護與接收武漢的教育事業，并在此基礎上對原有的教育事業和教職員工進行改造，最終在武漢建立了民族的、科學的、大眾的新民主主義教育事業。在接管與改造的過程中，武漢的教育事業得到迅速的發展。

中共 教育事業 接管 改造

教育擔負著培養人才、傳播文化、引導社會價值規范、凝聚人心的重要任務。教育事業對于一個國家的興旺發達有著重要的意義。正如列寧所言：“在一個文盲充斥的國家內是建成不了社會主義的。”［1］中國的近代教育事業起步較晚，又因戰亂而處于風雨飄搖當中，保護與接收原有的教育資源，在此基礎之上進行逐步改造，使之成為民族的、科學的、大眾的新民主主義教育是中共在城市解放之后對待原有教育事業的方針。在這一方針的指導下，中共通過保護、接管、逐步改造，在武漢建立了新民主主義教育事業。

一、接管原有的公立學校

解放前，武漢的學校由公立學校和私立學校組成。武漢的公立學校起源于清末，在民國期間有緩慢的發展。解放戰爭期間，由于國民黨挑起內戰，國民經濟衰退，公立學校辦學經費捉襟見肘，師生生活困難，武漢市的公立學校陷入窘境，學校師生尤其是學生思想比較激進，希望中共早日解放武漢和接管學校。在武漢解放后中共接管前的真空時期，武漢的學生曾自發地對反動學生進行斗爭，提出了停職清算貪污教職員工的要求。

根據中共中央在新解放的城市成立軍管會作為地方政府的最高權力機關負責地方公共事業的接管以及地方治安的維持的指示，解放前，負責攻占武漢的中國人民解放軍第四野戰軍成立了武漢市軍管會。軍管會下設物資接管部、交通接管部、軍政接管部和文化接管部，分別負責各部門的接管事務。武漢三鎮教育事業的接管工作由文化接管部下的教育處負責。在接管工作開始之前，文化接管部做了充分的準備工作。一是穩定秩序。為了穩定師生的情緒，軍管會在入城后糧食極為短缺的情況下給各學校發放了生活維持費。此外，為了制止學生中由于“熱情過高”而導致的無政府主義行為，文化接管部教育處分14個地區派代表與學生見面，講明黨的接管政策和學生們應該持有的態度。二是進行充分的調研工作。教育處在接收工作開始之前從原地下關系所提供的材料中了解了武漢教育的基本情況，并根據基本情況討論接管的方針、要求、步驟和工作方法。教育處根據武漢的公立學校的實際情況，將全部接管人員分為大專、中學、小學3個接管組，接管組分別設有代表，代表文教部門執行接管任務。

在各項準備工作完成之后，從1949年6月10日開始，文教接管部教育處本著先穩定后接收的政策開始正式接管武漢的公立學校。接管工作分五個步驟進行：第一步，穩定學校管理人員的情緒。接管代表和聯絡員先深入到各個學校召集主要負責人（校長、教務、事務主任、級任導師等），在宣布接管命令的同時說明中共對知識分子和文化教育部門的政策。第二步，做群眾的宣傳動員工作。接管人員召集了全體教職員、工友、學生大會，在宣布接管命令的同時，揭露國民黨欺騙、麻醉學校教職員工和學生的罪行，宣傳中共的知識分子政策，告知他們中共是愛護知識分子和青年學生的，是愿意幫助他們進步的，希望學生們對學校的處理方式多提意見。第三步，清點學生人數，分組了解學校情況。第四步，正式接收學校的文信印鑒，清點學校財產，組織學生進行簡單政治學習。最后一步，宣布處理的辦法和處理的情況。

在接管的過程中，文教接管部妥善地對流亡學校和學生進行了遣散和安置工作。解放后流亡到武漢及附近的學校有：湖北各縣的學校 7個，河南的8個，湖北臨時中學3個，山東、安徽均有，共有教職員學生約7000人。文教接管部設立了流亡學生聯絡處，專門處理這一工作。對于流亡學生中愿意參加受訓的，文教部“準其報考干部學校或參加部隊”，“愿意回籍，由原校教職員率領回籍”，文教部發給路費。“各地分散招收動員參加受訓工作有［共］計兩千人，其余全部遣送回籍入學。”［2］由于文教接管部教育處的接管干部在接管的過程中本著實事求是的態度，深入群眾當中進行充分的調查研究，在接管的過程中采取穩步前進的方針，因而，武漢三鎮公立學校的接管工作和流亡學生的遣散工作完成得比較順利，沒有出現大的騷亂，學校的秩序比較穩定，為后面的改造工作奠定了良好的基礎。

二、整頓與接管私立學校

私立學校是武漢教育事業的重要組成部分。據統計，1949年春，武漢三鎮有“高等學校12所，其中國立4所，省立2所，私立4所，教會辦2所；有中學63所，其中省立8所，漢口市立4所，私立35所，教會辦 16所；有小學 311所，其中公立90所，私立221所（含外國教會辦28所，佛教辦7所，善堂辦31所，公館辦10所，行業辦10所，回民辦2所）；有職業學校6所，其中國立1所，省立4所，教會辦1所；有私立技術補習學校15所”。由此可見，私立學校和教會學校占到武漢學校總數的一半左右。受戰亂的影響，很多私立學校陷入困境，處境極為艱難。

武漢市文教局根據中共中央對私立學校“積極維持，逐步改造，重點補助”的方針，在接管之初給予了私立學校財政和政策上的扶持。1950年2月，武漢市文教局公布了《私立學校暫行管理辦法》，對私立學校的辦學條件、辦學方向和目標做出了明確的規定。此后，文教局本著以公扶私、公私兼顧的原則，對成績優良而經費困難的豫章、建華、震旦、樹人和壽昌等5所私立中學和21所私立小學給予了經費補助，在豫章、建華和震旦等3所中學設立了百分之五的人民助學金，解決了善堂會館小學經費問題。［3］由于政府的扶持，這些私立學校重新煥發了生機。但也有私立學校違反教育方針，校長和管理人員貪污嚴重，對于這些私立學校文教局進行了整頓，對學校的管理人員給予了處分。1951年下半年，武漢市接管了管理不善的私立技術學校，并在其基礎上創立了技術學校與師范學校。［4］

解放后，由于人才的缺乏，武漢的短期技術補習學校迅速崛起，這些短期技術學校對培養國家所要的技術人才起到了很好的補充作用。但是，有的私立學校以賺錢為目的，“巧立名目，騙取學生費用”，“甚至出現了‘飛機學校’，收了錢不見人”。有的私立學校成為反動分子的集散地，“個別學棍，蔑視政府法令，橫行霸道”，武漢市教育處對私立學校的360名教職員工的調查顯示，“參加反動會道門者250人”。這種情況在社會上引起了強烈的反響，整頓私立學校成為群眾的呼聲。為此，武漢市教育局于1952年開始對武漢市私立短期補習技術教育進行了整頓。對于極端腐敗的學校采取嚴格取締的辦法，如忠信、會群會計學校；對于經濟困難，各種條件不具備，無發展前途的學校，通過做領導人的思想工作，協助其轉學轉業；對于辦理的比較好但條件比較差的學校在其自愿的情況下進行合并；對于那些辦理有成就的學校，協助他們與貿易部門合作總社勞動局等機關訂立合同加強領導，培養干部，準備將來將其轉為正規的中等職業學校。1952年9月，教育部發出《關于接辦私立中小學的指示》，提出將全國的私立中學全部由政府接辦，改為公立。武漢市教育局根據中央“先外后中，先壞后好，先難后易”的原則，接管了中學6所（內教會學校4所，私辦2所），占總數的60%；學校43所，幼兒園5所（內教會學校35所，私辦學校13所），占總數的31.8%。［5］在接管的過程中，武漢市文教局在事先做了比較充分的準備工作，接管過程較為順利。接管后，通過對學校的整頓，使學校的面目煥然一新。武漢市私立中小學的接管工作在1956年全部結束。

三、改造舊的教育，建立新民主主義教育事業

新中國成立后，《共同綱領》明確規定了改造舊的教育，建立新民主主義教育事業的政策：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育”；“人民政府應當有計劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內容和教學方法”。據此，中共在繼承革命根據地教育經驗和學習蘇聯新式教育的基礎上，開始對中國教育進行改革。武漢市教育局根據中共中央精神，在武漢市委市政府的領導下開始對原有的學校進行改造。

第一，確定教育面向工農群眾的方針。馬克思對資本主義的舊教育制度和內容進行了深刻的批評，他沉痛地指出： “工人階級不僅經濟上被剝奪，政治上被奴役，文化教育上也受到強勢群體的排斥。”因此，他期望在未來的社會主義社會能夠 “由國家出資對一切兒童毫無例外地實行普遍教育，這種教育對任何人都是一樣，一直進行到能夠作為社會的獨立的年齡為止”［6］。中國共產黨是馬克思主義的繼承者與實踐者，因而果斷地提出了教育要面向工農群眾的方針。根據中共中央精神，1949年寒假，武漢市教育局頒布了工農子女入學優待辦法，大規模地吸收工農子女入學。此外，武漢市委做出《關于加強工農業余文化教育的決定》，強調普及文化教育，著重進行識字教育。武漢市文教局根據市委的指示先后開辦了4所職工業余學校。1950年政務院頒布 《關于舉辦工農速成中學和工農干部文化補習學校的指示》，武漢市文教局開始準備訓練工農速成中學師資。1951年3月，武漢市工農速成中學正式開學，有學生4個班，141人，其中工人占9%，中貧農占77%。1952年5月開始，武漢市進行了掃盲試點工作，到12月底，共有30315學員，其中工人26506人，干部1356人，農民1274人，居民279人。在工農教育的問題上，武漢市文教局緊跟中央精神，貫徹中央政策，采取有效措施，取得了明顯成效。經過兩年多的努力，武漢市工農群眾的文化程度有了一定的提升，很多不大識字的人逐漸能夠寫信、寫通訊稿和簡單的生活工作記錄，有的還能寫詩歌快板，編短句。

第二，改革舊的學制。中國舊的學制有許多弊端。例如，小學修業年為六年，分為初、高兩級，致使勞動人民的子女難以受到完全的初等教育；技術學校沒有地位，工人、農民的干部學校、各種補習班和訓練班，在學校系統中沒有應有的地位。為了克服這些弊端，1951年10月1日，政務院公布《關于改革學制的決定》，它以政府法令的形式確立和充分保障工農干部受教育的機會，小學改行五年一貫制，取消了初小和高小兩級修業六年的分段制度，確立了技術學校、專門學校、專科學校和專修科的地位和制度。1951年11月，武漢市教育局在三十三小、三十六小，進行學制改革試點。1952年，武漢市教育局組織京津參觀團，向先進地區學習，為小學學制改革做了充分的準備。隨后，小學由四二制改為五年一貫制。［7］1952年下半年到1953年10月，武漢市人民政府領導武漢地區高等學校進行院系調整工作，以克服學校在設置分布、科系分工上脫離實際的現狀，確立了培養工業建設人才和師資為重點，發展專門院校和專科學校，整頓和加強綜合大學，使高等教育更有效地為人民和國家建設服務。

第三，改革舊的教學內容和教學方法。舊的教學內容是以蔣介石的獨裁文化為指導而設立的，其目的是為了維護蔣介石的獨裁統治，反共反蘇是舊的教學內容的重要組成部分，這是完全不符合新民主主義教育精神的。從1949年開始，武漢市教育局對教學內容作了調整。首先是廢除了原來的各個學校中的公民、黨義、童子軍和軍事訓練的課程，開設了政治課，講授中國革命和建設的問題、馬列主義基礎知識和日常思想政治教育。其次是進行了課程精簡。精簡課程的目的在于減輕學生的負擔，增加學生的課外活動內容，從而能夠使學生的學習與實踐相結合，克服原有教育中的教學與實際相脫節的矛盾。

在教學方法上，舊的教育以教師的強制性灌輸為主，沒有照顧到不同階段學生的心理特點，教學理論與實際嚴重脫節。武漢三鎮教育事業接管工作結束之后，武漢市教育局首先廢除了國民黨的訓導制度，實行校長負責制，即校長負責統一管理學校的教學工作和學生的學習和生活。然后，開始重點進行教學方法的改革。為了更好地推動武漢市教育改革的進行，文教局采取了“培養典型推動全盤”的做法，布置了“小學新教學法”“幼兒園新教學法”等重點實驗和重點檢查工作。新的教學方法提高了教學質量，啟發了教師主動鉆研問題的精神，促進了教師對新鮮事物的敏感。此外，在工農教育方面，工農中學采取了自然科學新教材與新教學法，摸索了工農干部的特點，加強了文史課教學研究。業余學校經常進行專業學習，梳理為工農服務的思想，批判了辦學與教學中的不正確的觀點，聽取學生意見，改進和提高教學質量。在職工的教學上，各廠的教師通過開展教學研究會，相互觀摩，互相交流經驗，使教學水平獲得了提高。通過教學方法的改革，在學校中形成了尊師重教、教學相長的民主作風。

第四，教師的思想改造。首先對教師進行理論教育。武漢剛解放的時候，教師對共產黨和武漢市人民政府缺乏正確的認識，不了解政策，很多教師擔心國民黨會卷土重來，“有變天思想”。武漢市教育局對教師進行了革命啟蒙教育和政策教育，主要包括革命的基本問題、目前的國際國內形勢、國際主義和愛國主義的教育。通過教育，教師中的思想混亂的情況基本上得以克服，教師的顧慮也逐漸消除，教師們開始逐步地向中共和政府靠近。緊接著，教育局通過講習會這種形式對教師進行系統的正規的歷史唯物主義教育。通過系統的理論學習，教師對歷史唯物主義有了比較全面的認知。其次，結合實踐對教師進行教育。解放后，各項社會改革都在進行。教育局結合各項社會改革對教師進行教育。例如，為了克服1950年的財政困難，武漢市人民政府先后組織了勞動建校、一碗米救災、購買公債、低薪等運動。教育局結合這些運動，組織教師到工廠、農村等地進行參觀，使教師在思想上和情感上跟勞動人民互相靠近。教育局還組織師生員工親自動手，勞動建校。通過親自動手，增強了教師的主人翁責任感，同時也確實起到了緩解財政困難的作用。例如，通過教師的勞動建校，武漢市的小學增加了137個班，解決了13944個學生的上學問題，節省了修建裝置費1.2億元。全市公立學校雜費辦公費統一管理，下半年利用結余經費又解決了6000兒童課桌凳和中小學教學設備。通過對教師的思想改造，使馬克思主義觀念深入人心，大部分教師自覺自愿地參與到各項政治活動當中，積極地改造自己，中共的意識形態成為教師的共識。

新中國成立前后，中共對武漢市教育工作的接管與改造從總體上說是成功的。解放前夕，武漢市只有幼兒園11所，1952年發展到73所。武漢市率先創辦了3所工農速成中學，為中南區之冠。普通中學教育上，除了接管、接辦了全部教會中學和私立中學改為公辦外，又建了一批新學校，重點發展高中，中學教育得到大幅度的提高。通過對學校的改造，中共成功地清除了原有學校中的非馬克思主義、反馬克思主義的傾向，確立馬克思主義意識形態在學校的主導地位，中共的觀點和政策深入人心，學校的發展方向、辦學宗旨、人才培養的目標都遵循著中共的既有設想，從而成功地占穩了武漢市的教育陣地，實現了對武漢市教育事業的領導。○

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［1］馬克思主義經典作家論教育［M］.北京：人民出版社，1958.

［2］武漢市文教接管部一個月工作初步總結［M］.武漢解放，武漢出版社,1996.

［3］一九五零年文教工作總結［B］.武漢市檔案館：全宗號12，目錄號 1，案卷號 5.

［4］武漢市一九五一年教育工作基本總結［B］.武漢市檔案館：全宗號70，目錄號1，案卷號218.

［5］一九五二年教育工作總結［B］.武漢市檔案館：全宗號70，目錄號 1，案卷號 218.

［6］馬克思恩格斯全集(第 2 卷)［M］.北京：人民出版社,1972.

［7］一九五二年教育工作總結［B］.武漢市檔案館：全宗號70，目錄號1，案卷號218.

李珊珊，女，中共湖北省委黨校黨史黨建教研部講師。

責任編輯 潘 瑀