尊重黨員主體地位的理性思考和路徑選擇

歐陽月明 付含宇

（中國井岡山干部學院 江西 井岡山 343600）

黨的十七大報告強調,要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。”［1］這是在黨內民主建設方面第一次明確提出 “尊重黨員主體地位”的新要求。黨的十七屆四中全會又指出，要“推進黨內民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境”。［2］尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強黨的先進性建設、發展黨內民主的根本所在。深入研究如何尊重和保障黨員主體地位，對于發揮黨員主體作用，發展黨內民主，永葆黨的先進性和純潔性具有重要的現實意義。

一、正確理解黨員主體地位的科學內涵

所謂黨員主體地位，是相對黨的整個事業而言的，黨的事業和黨所開展的一切活動，歸根結底都必須以黨員為主體。我們的黨章明確指出，黨員是黨的主人。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的性質表明，黨是一個由千百萬黨員組成的具有廣泛代表性的馬克思主義政黨，黨要通過千百萬黨員來聯系群眾、宣傳群眾、引導群眾，進而來完成黨的任務和實現黨的奮斗目標。［3］黨的性質決定了黨員是黨的主人，黨員理所應當成為黨的全部工作、黨的事業以及黨的權力的主體。具體來說，黨員主體地位是指廣大黨員是黨的一切活動的主體，在黨內生活和黨的建設實踐中居于自主、積極、主動的地位。主要體現在以下六個方面。

第一，黨員是黨的組織的主體。黨員是黨的肌體的細胞，黨組織是由一個一個的黨員組成的，沒有黨員，就不成其為黨組織。黨員與黨組織，不是簡單的個體與整體的關系，黨員是黨組織的基石，是黨組織的細胞。沒有黨員主體作用的發揮、基石對黨組織的支撐作用、細胞對黨組織肌體的活力作用，黨組織就成了無源之水、無本之木。

第二，黨員是黨內生活的主體。黨章明確規定，每個黨員，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨的生活，包括黨內的各種會議，開展的各種選舉，召開的民主生活會，組織的各種培訓等各項黨內活動。這些活動都必須以黨員為主體。離開黨員這個主體，黨的生活也就不存在了。

第三，黨員是黨內權力的主體。全體黨員不論職務高低、資歷長短，在黨內生活中的地位是平等的，都享有知情權、參與權、選舉權、討論權、監督權和批評權。黨員是黨的權力主體，在黨內當家作主。各級組織、領導機關及其領導者是黨內權力的受托者，其權力來源于相應范圍內的黨員。黨員對黨內事務的參與程度，決定著黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

第四，黨員是黨的事業的主體。黨員是黨的路線方針政策的執行者。從入黨那天起，共產黨員的命運就同黨的事業緊密地聯系在一起。黨的全部工作要靠全體黨員去承擔和完成，黨的各項任務要靠全體黨員去組織和實施。

第五，黨員是黨的建設的主體。黨的建設包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等諸多方面。無論哪方面的建設，從根本上說都是以黨員的工作為基礎的。黨的建設的各項活動始終以黨員為主體來展開，黨的思想建設、組織建設和作風建設都必須通過黨員的具體行動來落實。離開黨員這個主體，黨的建設將無從談起。

第六，黨員是黨內監督的主體。黨員是黨內生活的主體，是黨的工作的主體，是黨的建設的主體，當然也應是黨內監督的主體。

二、深刻認識尊重黨員主體地位的時代價值

切實尊重和保障黨員主體地位，對于發展黨內民主，保持和發展黨的先進性和純潔性，推進科學發展，促進社會和諧，具有重大而深遠的意義。

第一，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為保持和發展黨的先進性、純潔性激發不竭的動力。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，先進性建設是黨的建設的根本任務。純潔性是馬克思主義政黨重要的價值追求和行為準則，同黨的性質和宗旨緊密相聯。黨的先進性和純潔性從來都不是抽象的，而是具體的，黨的先進性和純潔性是通過千百萬黨員的先進性和純潔性來體現。保持黨的先進性和純潔性，不僅取決于黨的綱領、章程的制度約束和外部的監督，更取決于千百萬黨員能動的主體意識和行為，即每一個黨員主體是否具有保持先進性和純潔性的內在動力。這種內在動力就來自于黨員的主體地位和主體意識，即黨員對黨的事業的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的強烈的主人翁精神。只有千百萬黨員樹立起了崇尚先進、爭當先進、保持先進的強烈愿望和堅定信心，才有可能高標準要求自己、高質量剖析自己、高效率改進自己，從而為保持黨員自身和黨的先進性和純潔性而不懈努力。從這個意義上來說，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為保持和發展黨的先進性、純潔性不斷激發動力和活力。

第二，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為提高黨的建設民主化、科學化水平奠定堅實的基礎。黨內民主是黨的生命。黨內民主建設的狀況與黨員主體地位和主體意識緊密聯系在一起，沒有黨員的主體地位，黨內民主就只能是一句空話。提高黨的建設科學化水平，最根本的是要把積極發展黨內民主置于黨的建設更加重要的位置，始終圍繞尊重黨員主體地位，發展黨內民主和保障黨員民主權利，不斷拓寬黨員表達意見的渠道，不斷完善黨內民主決策、民主監督、民主管理制度，形成敢講實話、追求真理、勇于創新、尊重實踐的良好氛圍，切實提高黨內生活、黨的工作的民主化水平，以黨內民主化推動黨的規范化、科學化。

第三，只有切實尊重和保障黨員主體地位，才能為完成黨的任務，實現黨的奮斗目標提供強大的組織支撐。發展中國特色社會主義，全面建設小康社會是新時期黨的任務和奮斗目標，是黨領導人民開創美好未來的偉大實踐。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨員是中國特色社會主義事業的主力軍和排頭兵。我們黨已經是有著8000多萬黨員的執政黨，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利事關社會發展大局。黨員的積極性、主動性、創造性如何，直接影響到偉大事業的成敗。黨和國家的路線方針政策要靠黨員去落實，影響科學發展、社會和諧的矛盾和問題要靠黨員帶領群眾去解決。廣大黨員增強主體意識，發揮主體作用，自覺地擔負起時代重任，積極主動地關心黨的建設，關心國家的發展，關心人民群眾的切身利益，黨的各級組織就會有更強的凝聚力、吸引力，推進中國特色社會主義偉大事業就會有更強大的組織支撐。

三、尊重和保障黨員主體地位的路徑選擇

尊重和保障黨員主體地位，是發展黨內民主的必由之路，是加強黨的執政能力建設的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的迫切需要。把尊重黨員主體地位真正落到實處，應著重把握好以下幾個方面：

第一，要培養黨員的主體意識。尊重黨員主體地位，必須首先培養和強化黨員的主體意識。黨員自身對黨的認同、對黨的理想的追求、對實現黨的任務的能力以及個人的知識水平和個性修養等往往對黨員主體意識的形成起著至關重要的作用。要深入開展黨員主體意識教育，每個共產黨員要努力加強黨性修養，不斷增強主體意識。要組織黨員積極參加黨內生活，增強理性觀察、理性思考的能力，把自己鍛煉成為具有鮮明主體意識的黨員。要增強履行黨員義務的嚴肅性，組織黨員認真學習和遵守黨章，增強紀律意識。在抓好領導干部教育培訓的同時，要加強對普通黨員履行黨員權利和義務的培訓。

第二，要積極推進黨內民主建設。只有以黨內民主作基礎，黨員主體地位才能得到保障；只有保障黨員主體地位，黨內民主才能得以實現。要大力發展黨內民主，推進黨務公開，積極營造黨內民主討論的環境。要完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用；要嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷，等等。通過不斷探索發展黨內民主的多種實現形式，使黨員主體地位真正得到尊重和保障。

第三，要完善黨員權利保障機制。要切實保障黨員的知情權、選擇權和監督權，建立和完善黨內情況通報制度和情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內上情下達的渠道，使每個黨員能及時準確了解黨內事務。要不斷激發黨員參與黨事黨務的積極性、主動性，規范參與途徑、方式，使“黨員主體地位”的原則真正落到實處。要繼續擴大在市、縣進行黨代會常任制試點和“公推直選”的試點，建立黨的代表大會提案制度、黨員代表議事機制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度。要完善黨內選舉制度，加快推進候選人提名的公開化、制度化、程序化進程，加大差額選舉力度，逐步擴大黨內直接選舉范圍，完善罷免制與任期制等。要健全黨內監督機制，開辟更多、更有效的黨員監督“直通車”。

第四，要堅持改革創新和循序漸進。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設十分重要、十分緊迫。黨員主體地位的實現是一個系統工程，是一項艱巨的任務，涉及到黨的建設的各個方面，涉及到黨和國家的體制機制制度的改革和創新，必須堅持從實際出發，立足當前、著眼長遠，把鼓勵探索創新與及時總結規范結合起來，有組織、有計劃、有步驟地推進尊重和保障黨員主體地位的各項工作。在實踐中，我們必須從點滴做起，以制度建設為根本，以黨員干部良好的黨性修養為基礎，從尊重和關愛每一個黨員入手，從每一個基層組織開始，從每一項具體的環節抓起，讓黨員主體地位實實在在地得到體現。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告，中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定［M］.北京:人民出版社，2009.

［3］余麗君.關于黨員主體地位問題的研究綜述［J］.學習與實踐，2009，（9）。