加強農村基層反腐倡廉宣傳教育工作的實踐與探索

■中共河津市委常委、紀委書記 薛永琦

加強農村基層反腐倡廉宣傳教育工作的實踐與探索

■中共河津市委常委、紀委書記 薛永琦

農村的穩定關系著全社會的穩定。確保農村穩定，干部是關鍵。如何通過強化農村基層反腐倡廉宣傳教育工作，促使基層干部廉政勤政，在廣大鄉村營造干群和諧、風清氣正的干事創業環境，就成為紀檢監察干部面臨的一項課題。對此，河津市紀委監察局進行了積極的實踐與探索。

強化陣地建設，搭建教育平臺

在實際工作中，農村基層黨員干部，分布廣而且比較分散，如果沒有固定的陣地和場所，反腐倡廉宣傳教育工作往往會搞成一陣風，既難以持久也不能確保常態化，達不到應有的教育效果。因此，要加強農村基層反腐倡廉宣傳教育工作，就必須從強化教育陣地建設入手。基于這一現狀和認識，我們以加強對農村基層黨員干部的廉政警示教育為著力點，按照教育在先、警示在先、預防在先的原則，以河津市9個鄉（鎮、街道）為中心，投資80余萬元，建立了一批專門面向農村干部的高標準、高質量的鄉村廉政警示教育基地，利用精心打造的這一平臺，對農村基層黨員干部開展經常性的廉政警示教育活動。經過一段時間的運行，有效地提高了基層黨員干部的拒腐防變能力。在此帶動和影響下，全市廣大黨員干部和群眾對加強反腐倡廉宣傳教育陣地建設在思想上有了更高更清楚的認識。市鄉兩級黨委、政府在人力、物力、財力等方面給予大力支持，并充分利用當地的人文資源和歷史資源，先后確立了河津市新興村地下縣委舊址、河津市烈士陵園、河津市檔案館、河津市東莊村“五·二六”慘案紀念館、禹門口抗日英雄紀念碑等5個廉政教育基地，建立了米家灣村、龍門村、干澗村、小張村、趙家莊村、杜家灣村、太陽村、北張村、辛莊村等9個農村廉政文化示范基地。在河津首次實現了反腐倡廉宣傳教育陣地遍布各鄉鎮。依托這些專門陣地，對全市148個行政村、1600余名村級黨員干部開展了形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動，起到了在特定環境、特殊人群、特種氛圍下，使受教育者更容易刻骨銘心的良好教育效果。

嚴明教育紀律，實現教育常態化

有了好的平臺只是為基層黨員干部提供了好的反腐倡廉教育載體，如何充分發揮這些陣地特別是廉政警示教育基地的作用，使對基層黨員干部的教育活動得以持續經常規范開展，使大家變被動受教育為主動受教育，才是至關重要的。

為此，我們結合農村基層實際，從充分發揮鄉村廉政警示教育基地作用，加強對基層黨員干部的廉政警示教育著手，建立健全相關制度。一是嚴格管理辦法。各鄉鎮紀委負責本鄉鎮所轄村黨員干部的廉政警示教育活動的組織、管理，每季度至少利用本鄉鎮廉政警示教育基地組織村級黨員干部開展2次集中廉政警示教育活動，每次活動中市鄉兩級紀委都要根據反腐倡廉形勢的發展和變化，特別是結合農村基層反腐倡廉現狀講一堂廉政黨課，每次活動前所轄村要提前填寫申請卡，在申請卡上注明所轄村實有黨員干部人數、姓名、職務，因事不能按時參加活動的，必須在7個工作日內到基地補課，接受廉政警示教育。二是規范程序。每次活動結束后，各鄉鎮基地工作人員都要當場填寫《廉政警示教育記錄卡》，現場記錄當日接受廉政警示教育活動的情況，并將情況反饋給鄉鎮黨委“一把手”，反饋給市紀委監察局備案。三是實行“一票否決”。各村黨員干部接受廉政警示教育情況，被納入對村干部的評先、評優、評模等各項考核之中，實行“一票否決”。借鑒這一管理經驗，全市其他廉政文化活動場所陣地也都對活動程序、紀律進行了規范，采用集中參觀、座談交流、撰寫心得體會、廉政宣誓和承諾簽名等方式，開展了啟發式、互動式、關愛式等行之有效的教育活動。截至目前，我市對農村基層黨員干部在各教育陣地開展反腐倡廉教育活動累計達538次，召開座談交流會120余次，農村基層黨員干部撰寫心得體會文章1800多篇，在全市實現了對村級黨員干部反腐倡廉教育常態化。

創新教育形式，確保取得實效

一方面，豐富教育內容。面對農村基層黨員干部這一特殊的群體，教育內容應以農村題材為主，增強感染力和吸引力。在警示教育內容上，我們選取了近年來全國查辦的農村典型案例和發生在當地的農村典型腐敗案件為素材，制作成警示教育片，組織農村黨員干部觀摩及學習討論，增強教育的震撼力。在正面引導上，我們精心搜集了一些全國基層楷模的先進事跡和寓意深刻的廉政小故事、廉政小小說等群眾喜聞樂見、通俗易懂的內容制作成1000余塊版面，懸掛于各教育陣地，使廉政之風吹遍農村的大街小巷。另一方面，創新教育形式。除了運用印發傳單、張貼宣傳標語等這些傳統教育手段外，我們充分運用現代科技手段，在河津市政務網、陽光農廉網開辟警示教育專欄，對身邊典型的農村干部腐敗案例進行深刻剖析，拍攝成警示教育專題片，讓農村干部通過瀏覽網站接受教育。

根據統計，河津市去年農村涉紀信訪案件較上一年下降20%。全市廣大鄉村兩委主干帶頭自覺抵制貪腐行為，鄉村黨員干部的工作作風得到明顯改善。在實施農村“五個全覆蓋”工程中，鄉村干部帶頭吃苦、帶頭奉獻，堅守工程第一線，使工程順利有序推進。警示教育延伸到農村，不僅為村級組織換屆選舉營造了風清氣正的氛圍，而且增強了廣大群眾的法律意識、維權意識。同時因為暢通了反映訴求的渠道，因而有效減少了農村腐敗問題的發生，維護了社會的和諧穩定。