國務院近日批轉《促進就業規劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規劃》)。這是我國第一個促進就業的國家級專項規劃。
《規劃》強調要緊密結合保障和改善民生、構建和諧社會的需要,切實把就業作為民生之本,作為經濟社會發展的優先目標,實施更加積極的就業政策,努力實現充分就業。《規劃》明確了“十二五”時期我國促進就業的發展目標,圍繞擴大就業規模、改善就業結構、有效控制失業、開發人力資源、提高就業質量、建設人力資源市場、保障勞動者權益等方面,確定了城鎮新增就業4500萬人、轉移農業勞動力4000萬人、專業技術人才總量達到6800萬人、高技能人才總量達到3400萬人、城鎮登記失業率控制在5%以內、企業勞動合同簽訂率達到90%、企業集體合同簽訂率達到80%等主要量化指標。值得一提的是,城鎮新增就業、城鎮登記失業率等重點指標完成情況將被納入政府綜合考核體系。這意味著“就業優先”有了硬約束。
另外,《規劃》提出,“十二五”期間,我國將形成正常的工資增長機制,職工工資收入水平合理較快增長,最低工資標準年均增長13%以上,絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。
據統計,“十一五”期間,我國最低工資標準年均增長率為12.5%。“十一五”期末,我國企業勞動合同簽訂率為65%,企業集體合同簽訂率為50%。