問渠哪得清如許 源頭活水在基層
——神池縣“組織部長下基層”活動經驗

中共神池縣委常委、組織部長 喬震宇

問渠哪得清如許 源頭活水在基層
——神池縣“組織部長下基層”活動經驗

中共神池縣委常委、組織部長 喬震宇

2009年5月，中組部召開視頻會議，在全國組織系統開展“萬名組織部長下基層”活動。活動開展兩年以來，神池縣委組織部結合自身實際，結合“講黨性、重品行、做表率”活動，結合創先爭優和“基層組織建設年”活動，持續開展了大調研、大談心、大幫扶、大接訪等一系列獨具特色的活動，使干部作風得到了錘煉，黨群干群關系進一步密切。

深入基層調查研究，在問計于民中破解組織工作難題

針對當前群眾反映強烈的熱點問題、組織工作中出現的難點問題、影響組織部門形象的突出問題，組工干部深入基層，深入到矛盾多、問題多、工作薄弱的地方進行蹲點調研460人次。各部長和各科室通過制訂具體計劃，明確任務，重點圍繞加強基層組織建設、發揮黨員作用和幫助農民增收致富等問題，深入基層廣泛開展了調查研究。共開展大學生村干部座談會、村黨支部書記座談會、農村實用人才和鄉土人才座談會、鄉（鎮）黨委書記座談會、干部監督員座談會30余次，重點了解基層干部、黨員、人才的工作、生活情況和思想動態，摸清組織工作底數，了解組織工作措施落實效果，特別是圍繞組織工作如何更好地服務科學發展，如何為應對金融危機提供組織保障和人才智力支撐，如何創新基層組織工作，如何提高選人用人公信度和組織工作滿意度的問題，聽取基層干部群眾的意見建議。組工干部帶著問題下去，帶著思路回來，“不打招呼、不講排場、不拿架子、不增負擔”，“不擾民、不添亂、不誤農事”，共收集整理意見建議稿2000多份，形成8篇高質量的工作調研報告，撰寫100多篇鮮活生動的“民情日記”，解決實際困難問題80多個，破解工作難題23個……真心換真情。兩年來，我們采取座談、訪談、實地查看、問卷調查等方式，深入農村、社區、企業等調查研究，求方于民間，破解了許多久久未能解決的難題。在調研中建立了基層聯系點，蹲點調研，“解剖麻雀”，形成了問計于民的長效機制。一位村民還編了一句順口溜：“沒有陪著的，沒有照相的，看來真是要解決問題的。”

廣泛開展談心談話，在溝通交流中履行“干部之家”的職責

我們根據學習實踐科學發展觀活動中征求到的意見，把加強與干部談心談話作為改進干部工作的重要舉措來抓，采取下基層訪談、請上門座談、組織部長約談等方式，暢通干部訴求渠道，營造組織部門“家風正、家規嚴、家味濃”的氛圍。首先，圍繞破解新形勢下農村基層組織建設的難題，部務會成員帶著課題，一人一村進行蹲點調研。大家堅持住農家、吃派飯、干農活，親身體驗農村生活、體察農民疾苦，與農民群眾打成一片；堅持每天入戶走訪、座談討論，與新老村干部、老黨員、村民代表拉家常、交朋友、談變化、謀發展；堅持實地考察村級組織活動場所、黨員干部現代遠程教育站點和村辦企業，有針對性地幫助解決實際問題。蹲點期間，部務會成員共走訪群眾210多戶，召開座談會30多次，約談鄉村干部160多人，征求到意見建議200多條。部務會成員感言，以往下基層也不少，但真正蹲在村里、住在農戶，親身感受農民群眾的酸甜苦辣，每天寫“蹲點手記”，這還是第一次。真正住下來，群眾就會把你當自家人，掏心窩子、講心里話，這樣的調研，才能了解掌握農村的真實情況。在去年農村“兩委”換屆工作中零距離的談心談話，就有力地推動了工作的進展。換屆中，許多村干部面臨進退留轉的考驗，組工干部提前準備，精心設計談話環節和內容，在輕松的氛圍中，掌握了干部的思想動態和個人訴求，并根據不同狀況做相應的思想工作。一位村干部說：“這次換屆拉家常、問冷暖、談想法、提意見，讓我們感到工作有勁頭、事業有奔頭！”由于有了良性的訴求渠道，換屆中杜絕了違法行為的發生，保證了換屆工作風清氣正。其次，擬定時間、方式、內容，組織部長重點與鄉鎮黨政正職干部談心談話，其他班子成員按照職責分工分別與黨政班子成員談心談話，部機關中層干部與所聯系單位機關干部談心談話。談話內容包括：談思想增強黨性，談工作探索破解難題之策，談生活樹立正確人生觀價值觀，談困難進行心理健康輔導。共進行登門談45次，約談150人次，電話訪談210人次，座談互動3次400多人，征求、梳理意見建議300多條。在談心談話中，我們做到“五個必談”、“四個及時”，即“班子不協調必談，干部職務變動必談，發現苗頭性問題必談，有重要信訪反映必談，家庭發生重大變故必談；對領導班子和干部隊伍建設現狀及時分析，對在廉潔自律上出現苗頭性問題的黨員干部及時提醒和教育，對反映黨員干部問題失實的及時澄清，對工作不稱職、群眾意見大的領導班子和領導干部及時采取組織措施”。

真情結對幫扶，在聯系服務基層中樹立組織部門新形象

一是開展“三走近三服務”活動，即走近干部，為科學發展服務；走近黨員，為雙帶富民服務；走近人才，為創新創業服務。活動開展以來共建立10個聯系點，結對幫扶15名困難群眾和黨員，重點幫助他們引路子，明確發展思路；結對培養了30名大學生村官，選尖子，樹典型，發展了大學生村干部創業示范園1個、實踐基地5個；結對聯系了1名高層次人才，出點子，共謀創業良策，協調解決大學生村干部創業資金10萬元。二是采取“一對一”結對幫扶措施，即干部幫農戶，單位幫重點養殖村，大力發展養羊業。省委書記袁純清在神池調研時指出，神池縣委、縣政府要把富民作為首要任務，大力發展以養羊為主的畜牧業。落實袁書記的指示精神，縣委、縣政府決定把發展養羊業作為“一縣一業”來抓，準備用三年左右時間，力爭全縣養羊達到100萬只。在今年春耕備耕時期，縣委常委、組織部長喬震宇先后六次來到所包村東湖鄉九姑村調研指導農業生產，幫助制訂本村當年發展規劃，為村民解決實際問題，比如春耕物資的供給、強農惠農政策的落實、支農貸款的到位等，并且鼓勵村民解放思想、更新觀念，大力發展畜牧業，利用九姑村山大坡廣的優勢，連片種草大力發展養羊業。最后談到位于九姑村的200萬噸干法水泥廠，建議村民們要圍繞水泥廠發展服務業、運輸業，促進發家致富。三是開展送政策、送科技下鄉活動。縣委組織理論教員及部分科技人員組成宣講團，下鄉、下村宣講政策、科技，把縣委、政府的聲音、要求、把黨的惠農政策傳達到農村、農民。

帶頭參與接訪，在解決信訪問題中轉變干部作風

我們將每月的15日設為“信訪接待日”，部務會成員、科室負責人均接訪一次，針對組織工作信訪線索進行集中梳理，認真排查，及時答復，對涉及其他部門的問題，及時移交有關部門處理。同時，到信訪部門參與接訪，主動了解群眾訴求，對信訪中涉及組織工作的問題，能夠解決的及時解決；暫時不能解決的，積極做好解釋工作，并列入工作日程抓緊研究解決。部領導、各科室負責人變“找上來”為“走下去”，深入所聯系機關、鄉鎮、村深入排摸涉及組織部門和組織工作的信訪事項，盡力把問題解決在萌芽狀態。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。“萬名組織部長下基層”活動開展兩年多來的實踐證明：問計于基層，求教于群眾，就是連通了“源頭活水”，為民服務的能力，破解難題的方法，就會像源頭活水一樣，自然汩汩而出。