■中共天鎮縣委書記 徐尚紅
住村包村貼民心真抓實干促發展
■中共天鎮縣委書記 徐尚紅
省委在全省部署開展干部下鄉住村包村增收活動,對我們扶貧開發重點縣來說,是加快脫貧致富進程的重大舉措,也是培養鍛煉干部、改進工作作風的重要手段。對此,我們高度重視,在國家、省、市幫扶的基礎上,安排全縣正科以上干部全部帶隊開展干部住村包村增收活動。縣委確定谷前堡鎮谷前堡村為我下鄉住村包村增收的聯系點。該村地處縣城與火車站連接部,交通便利,全村現有1450戶、4521口人,耕地面積2598畝。現有黨員60名,其中女黨員10名。經過一年來的住村幫扶,2011年谷前堡村經濟總收入完成4056萬元,農民人均純收入達到4980元,同比分別增長7.9%和9.7%。
較之以往的下鄉、扶貧工作,我們這回的住村包村增收活動有四個顯著變化。
其一,變“扶貧”為“扶志”,在住村調研中知民情。通過多次深入到谷前堡村調查研究,我了解到長期的貧困讓村干部和農民群眾喪失了脫貧致富的信心,解決干部群眾懶散無志、思想保守、觀念落后的問題,成為擺在我們下鄉住村干部面前的頭等要事。為幫助谷前堡村從封閉落后的觀念中解放出來,增強發展的信心和決心,我組織村兩委干部和黨員群眾代表,開展了“解放思想、促進發展”大討論活動,引導干部群眾發揚只爭朝夕、堅韌不拔的精神,敢為人先、永不服輸的干勁,勇于吃苦、頑強拼搏的作風,積極干事創業謀發展。同時,為幫助村“兩委”班子理清發展思路,我們通過召開座談會、走訪群眾等多種形式,廣泛征求意見,制訂了《2011~2013年谷前堡村發展規劃》,從經濟發展、設施農業、勞動力轉移、失地農民保障、棚戶區改造等七個方面進行了安排部署,使各項工作按計劃、有步驟地開展。
其二,變“輸血”為“造血”,在強化發展中解民憂。谷前堡村人多地少,經濟發展薄弱,主導產業不突出,我認為僅憑簡單地給錢給物,解決不了根本問題,必須著眼長遠,發展一批特色鮮明、帶動力強的產業化項目,解決好村民持續增收的問題。為此,我們重點在招商引資、項目建設和改善農業生產條件上下功夫,努力把村里的資源優勢和區位優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。在招商引資方面,為谷前堡村引進了總投資3.6億元的大唐天鎮環翠山光伏發電項目。項目裝機容量30萬千瓦,2011年10月開工建設,預計今年年底可完成基建工程。引資900萬元,新建了商業混凝土攪拌基地,解決了200多人的就業問題。在主導產業培育方面,幫助全村規劃了100棟溫室大棚園區,并與大同大學達成了供應無公害蔬菜的合作意向。在改善生產條件方面,協調市供電公司等多家單位,投資286萬元,對谷前堡村電網進行了配套改造。投資170萬元,新建了1100米的防洪大壩,增強了全村抵御洪水的能力。
其三,變“貼近”為“貼心”,在改善民生中暖民心。解決好村里的民生問題,關鍵是下鄉干部不能只是簡單地貼近農民,進行蜻蜓點水式調研,而是要帶著深厚感情,不辭辛苦深入基層,經常與農民群眾同吃同住同勞動,當好農民的貼心人。特別是要從農民群眾最關心、要求最迫切的事情入手,不搞花架子工程,不追求轟動效應,真正解決一些實實在在的問題,讓老百姓共享改革發展成果,真正感受到黨和政府的關懷和溫暖。
我們重點做了三方面的工作:
一是保障失地農民的生活。針對谷前堡村失地農民較多的現狀,我聯系市縣農口部門,加強產業培訓,積極引導失地農民調整產業結構,組織勞務輸出;同時加大政策傾斜力度,積極為失地戶搭建就業平臺,在招工中給予優先安排,為失地戶辦理“低保”,最大限度地保障他們的生活。截至目前,為失地農民辦理“低保”500戶,開展科技培訓460人次,培養科技示范戶80余人,勞務輸出1000余人。
二是完善基礎設施建設。協調縣相關部門,幫助安裝無塔供水器及1.4萬米的塑料管道,使農民吃上了自來水。建設了總面積1300平方米的特色文化廣場,配套安裝了健身器材。投資97萬元,建成了527平方米的村文化活動中心,豐富了村民的文化生活。新建了谷前堡小學、中學防震校舍、教學大樓各一棟,2011年已正式投入使用。
三是強化扶危濟困工作。結合谷前堡村舊村拆遷改造,在村迎賓北路規劃建設了特色商業一條街,并規劃建設了棚戶區改造工程,受益人員達105戶350多人。聯系大同大學附屬醫院6大科室的16名專家,為村民義診1000余人次,免費發放2萬余元的藥品,并為村里捐助了價值10萬元的電腦。“七一”和春節期間,慰問困難黨員和群眾,送去慰問品和慰問金,解決他們的實際困難。
其四,變“治表”為“治本”,在加強黨建中順民意。“火車跑得快,全靠車頭帶”,沒有一個凝聚力、戰斗力強的村級班子,沒有一支先進的黨員隊伍,農村的發展勢必沒有根基、不可持續。因此,我改變過去就事論事,解決基層黨建表面問題的做法,注意從源頭上進行根本性改革,從深層次抓班子帶隊伍、抓基層打基礎。
一是抓好換屆選舉工作。為幫助村里選好“領頭雁”,我加強了對村“兩委”換屆選舉的指導,按照“兩推一選”的辦法,重點選拔政治素質好,有文化、懂技術,有一定組織能力的帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”優秀人才。這次換屆選出來的村“兩委”班子,縣鄉黨委滿意,群眾擁護,富有創造力、凝聚力和戰斗力。
二是抓好創先爭優活動。為引導黨員干部把心思集中在“想干事”上,把能力體現在“會干事”上,把目標落實在“干成事”上,我們在黨員中開展了“四比四看”主題實踐活動:比學習,看誰掌握的新知識多;比實干,看誰最能與群眾同甘共苦;比作為,看誰給群眾辦實事多;比創新,看誰的創業項目好。活動中涌現出科技致富帶頭人11名,創業能手5名,為群眾辦實事標兵17名,將創先爭優活動推向了深入。開展了黨支部任期目標承諾,以承諾交任務,以目標壓擔子,按照科學提諾、合理定諾、公開示諾的程序,村黨支部一班人在經濟發展、農民增收、公益事業、社會穩定等12方面作出130項承諾,并引導黨員作出210項承諾,達到了約束自己、規范行為、履崗盡責、服務群眾的目的。
三是抓好發展黨員工作。為從根本上改變農村家族、宗派勢力影響所致的黨員老化和黨員質量不高、代表性不強等問題,我們在谷前堡村積極倡導“兩推一議兩審”發展黨員工作法。“兩推”,就是分別召開村民代表大會和黨員大會,推薦入黨積極分子初步人選;“一議”就是對入黨積極分子培養情況和現實表現進行評議;“兩審”就是鄉鎮黨委初審、縣委組織部審定。今年,運用“兩推一議兩審”法,差額推選出5名黨員發展對象初步人選,取得了組織、黨員、群眾三滿意的良好效果。
