住村包村貼民心真抓實干促發展

■中共天鎮縣委書記 徐尚紅

住村包村貼民心真抓實干促發展

■中共天鎮縣委書記 徐尚紅

省委在全省部署開展干部下鄉住村包村增收活動，對我們扶貧開發重點縣來說，是加快脫貧致富進程的重大舉措，也是培養鍛煉干部、改進工作作風的重要手段。對此，我們高度重視，在國家、省、市幫扶的基礎上，安排全縣正科以上干部全部帶隊開展干部住村包村增收活動。縣委確定谷前堡鎮谷前堡村為我下鄉住村包村增收的聯系點。該村地處縣城與火車站連接部，交通便利，全村現有1450戶、4521口人，耕地面積2598畝。現有黨員60名，其中女黨員10名。經過一年來的住村幫扶，2011年谷前堡村經濟總收入完成4056萬元，農民人均純收入達到4980元，同比分別增長7.9%和9.7%。

較之以往的下鄉、扶貧工作，我們這回的住村包村增收活動有四個顯著變化。

其一，變“扶貧”為“扶志”，在住村調研中知民情。通過多次深入到谷前堡村調查研究，我了解到長期的貧困讓村干部和農民群眾喪失了脫貧致富的信心，解決干部群眾懶散無志、思想保守、觀念落后的問題，成為擺在我們下鄉住村干部面前的頭等要事。為幫助谷前堡村從封閉落后的觀念中解放出來，增強發展的信心和決心，我組織村兩委干部和黨員群眾代表，開展了“解放思想、促進發展”大討論活動，引導干部群眾發揚只爭朝夕、堅韌不拔的精神，敢為人先、永不服輸的干勁，勇于吃苦、頑強拼搏的作風，積極干事創業謀發展。同時，為幫助村“兩委”班子理清發展思路，我們通過召開座談會、走訪群眾等多種形式，廣泛征求意見，制訂了《2011～2013年谷前堡村發展規劃》，從經濟發展、設施農業、勞動力轉移、失地農民保障、棚戶區改造等七個方面進行了安排部署，使各項工作按計劃、有步驟地開展。

其二，變“輸血”為“造血”，在強化發展中解民憂。谷前堡村人多地少，經濟發展薄弱，主導產業不突出，我認為僅憑簡單地給錢給物，解決不了根本問題，必須著眼長遠，發展一批特色鮮明、帶動力強的產業化項目，解決好村民持續增收的問題。為此，我們重點在招商引資、項目建設和改善農業生產條件上下功夫，努力把村里的資源優勢和區位優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。在招商引資方面，為谷前堡村引進了總投資3.6億元的大唐天鎮環翠山光伏發電項目。項目裝機容量30萬千瓦，2011年10月開工建設，預計今年年底可完成基建工程。引資900萬元，新建了商業混凝土攪拌基地，解決了200多人的就業問題。在主導產業培育方面，幫助全村規劃了100棟溫室大棚園區，并與大同大學達成了供應無公害蔬菜的合作意向。在改善生產條件方面，協調市供電公司等多家單位，投資286萬元，對谷前堡村電網進行了配套改造。投資170萬元，新建了1100米的防洪大壩，增強了全村抵御洪水的能力。

其三，變“貼近”為“貼心”，在改善民生中暖民心。解決好村里的民生問題，關鍵是下鄉干部不能只是簡單地貼近農民，進行蜻蜓點水式調研，而是要帶著深厚感情，不辭辛苦深入基層，經常與農民群眾同吃同住同勞動，當好農民的貼心人。特別是要從農民群眾最關心、要求最迫切的事情入手，不搞花架子工程，不追求轟動效應，真正解決一些實實在在的問題，讓老百姓共享改革發展成果，真正感受到黨和政府的關懷和溫暖。

我們重點做了三方面的工作：

一是保障失地農民的生活。針對谷前堡村失地農民較多的現狀，我聯系市縣農口部門，加強產業培訓，積極引導失地農民調整產業結構，組織勞務輸出；同時加大政策傾斜力度，積極為失地戶搭建就業平臺，在招工中給予優先安排，為失地戶辦理“低保”，最大限度地保障他們的生活。截至目前，為失地農民辦理“低保”500戶，開展科技培訓460人次，培養科技示范戶80余人，勞務輸出1000余人。

二是完善基礎設施建設。協調縣相關部門，幫助安裝無塔供水器及1.4萬米的塑料管道，使農民吃上了自來水。建設了總面積1300平方米的特色文化廣場，配套安裝了健身器材。投資97萬元，建成了527平方米的村文化活動中心，豐富了村民的文化生活。新建了谷前堡小學、中學防震校舍、教學大樓各一棟，2011年已正式投入使用。

三是強化扶危濟困工作。結合谷前堡村舊村拆遷改造，在村迎賓北路規劃建設了特色商業一條街，并規劃建設了棚戶區改造工程，受益人員達105戶350多人。聯系大同大學附屬醫院6大科室的16名專家，為村民義診1000余人次，免費發放2萬余元的藥品，并為村里捐助了價值10萬元的電腦。“七一”和春節期間，慰問困難黨員和群眾，送去慰問品和慰問金，解決他們的實際困難。

其四，變“治表”為“治本”，在加強黨建中順民意。“火車跑得快，全靠車頭帶”，沒有一個凝聚力、戰斗力強的村級班子，沒有一支先進的黨員隊伍，農村的發展勢必沒有根基、不可持續。因此，我改變過去就事論事，解決基層黨建表面問題的做法，注意從源頭上進行根本性改革，從深層次抓班子帶隊伍、抓基層打基礎。

一是抓好換屆選舉工作。為幫助村里選好“領頭雁”，我加強了對村“兩委”換屆選舉的指導，按照“兩推一選”的辦法，重點選拔政治素質好，有文化、懂技術，有一定組織能力的帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”優秀人才。這次換屆選出來的村“兩委”班子，縣鄉黨委滿意，群眾擁護，富有創造力、凝聚力和戰斗力。

二是抓好創先爭優活動。為引導黨員干部把心思集中在“想干事”上，把能力體現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，我們在黨員中開展了“四比四看”主題實踐活動：比學習，看誰掌握的新知識多；比實干，看誰最能與群眾同甘共苦；比作為，看誰給群眾辦實事多；比創新，看誰的創業項目好。活動中涌現出科技致富帶頭人11名，創業能手5名，為群眾辦實事標兵17名，將創先爭優活動推向了深入。開展了黨支部任期目標承諾，以承諾交任務，以目標壓擔子，按照科學提諾、合理定諾、公開示諾的程序，村黨支部一班人在經濟發展、農民增收、公益事業、社會穩定等12方面作出130項承諾，并引導黨員作出210項承諾，達到了約束自己、規范行為、履崗盡責、服務群眾的目的。

三是抓好發展黨員工作。為從根本上改變農村家族、宗派勢力影響所致的黨員老化和黨員質量不高、代表性不強等問題，我們在谷前堡村積極倡導“兩推一議兩審”發展黨員工作法。“兩推”，就是分別召開村民代表大會和黨員大會，推薦入黨積極分子初步人選；“一議”就是對入黨積極分子培養情況和現實表現進行評議；“兩審”就是鄉鎮黨委初審、縣委組織部審定。今年，運用“兩推一議兩審”法，差額推選出5名黨員發展對象初步人選，取得了組織、黨員、群眾三滿意的良好效果。