西部貧困地區發展生態農業的對策思考

趙吉林

（長慶油田公司第三采油廠 寧夏 銀川 750000）

隨著國家對西部的開發，西部貧困地區農業經濟的可持續發展問題首當其沖地成為學術界關注的焦點。學術界一般認為，可持續農業強調的是農業生產的持續性、經濟的持續性和生態的持續性三者的統一和相互協調。筆者從發展生態農業的角度，對西部貧困地區農業生產與生態環境的協調發展問題做些有益的探討。

1.部貧困地區農業可持續發展面臨的基本問題

西部地區以高原、山地、盆地三大地貌為主，它們的交匯處正是農牧業交叉地帶，也是各種自然生態系統的邊緣區，高峻的地勢，復雜多變的地貌形態，顯著的干旱大陸性氣候，遼闊的荒漠、半荒漠和黃土溝壑區等等，表現出農業生產的自然條件比較嚴酷和生態環境脆弱的特點。同時由于對農業資源不合理的開發利用，加之人為破壞又比較嚴重，使本來就脆弱的生態環境日益惡化，成為西部貧困地區農業可持續發展的制約瓶頸。

1.1 地理環境惡劣，自然災害頻繁

西部絕大部分地區海拔在2000米以上，除青藏高原外，大部分分布在我國第二地形的中低山地，一部分分布在中部丘陵山區，地貌種類多樣，惡劣地形較多，西北黃土高原有面積不等的沙漠、沙化地貌和黃土荒漠地貌。西南武陵山區和桂西北山區有強烈發育的喀斯特地貌，青藏高原和橫斷山區有寒凍風化地貌等。西部地區集中了我國主要的大山高原、沙漠、戈壁、裸巖、冰川以及永久性積雪地域等，構成了西部地區地質地貌的復雜性和特殊性，據統計，西部地區80%以上的貧困縣分布在這樣一個特殊的自然環境中。西部農村生產方式一般都是以種植業或畜牧業生產為基礎，人們的生產活動難以擺脫自然因素的影響和制約，對土地的依賴性極強。對農業來說，隨著高度增加，積溫逐漸降低，生產期越來越短，一般都有寒冷風大的特點，地勢每升高100米，平均氣溫下降0.5—0.6攝氏度，極其不利于作物生長。西部地區農民為了維持生存，被迫向脆弱的自然環境榨取微薄的生活資料，過度墾植、過度放牧，甚至挖掉草根作燃料，土地利用不當，加劇了水土流失、草原沙化和地區貧瘠。更加貧瘠。中國作為世界上遭受自然災害最嚴重的國家之一，西部成為中國自然災害發生率最高的地區。

1.2 水土流失嚴重，耕地承載能力脆弱

水土流失是西部地區生態環境惡化的突出問題之一，嚴重影響著農業可持續發展。據有關部門統計，西部地區水土流失面積約有10億畝，占全國水土流失面積的51.8%，在西北寧夏境內的黃土高原區，每年因水土流失造成的有機質流失126萬噸；在甘肅則達到403.3萬噸，寧、甘兩省區的黃土高原區每年還流失氮、磷、鉀合計相當于損失2222.05萬噸化肥，土壤有機質的大量流失，使得農業耕地更加貧瘠。水土流失不僅造成西部地區大量的肥沃表土被沖走，許多池塘、湖泊和水庫也因此而淤積消失和報廢，致使氣候惡化，旱災明顯加重。耕地是人類賴以生存的最基本的生產條件，而耕地資源貧乏，耕地承載能力脆弱是西部貧困地區自然環境的重要特征之一。有研究表明，土地資源狀況與經濟發展狀況存在著密切的關系，貧困落后、溫飽問題普遍嚴重的地方，一般都是土地資源或開發利用率較低的地方。西部貧困地區土地遼闊，但能夠服務于人類的面積并不大，從人均耕地、林地、草地資源擁有量來看，均高于全國平均水平，但西北水源缺乏，氣候干旱，加上土壤自然肥力低，因而耕地的生產率難以達到全國平均水平。

1.3 土地沙化趨勢加劇，環境污染日益嚴重

事實上，沙漠化問題是西部地區面臨的最大的環境問題。西北荒漠區地處干旱地帶，由于典型大陸性氣候的特點，干旱少雨，蒸發量大，干燥度高，土質疏松，加上人為的各種因素，荒漠植被減少，這是沙漠化進一步加劇的主要原因。據統計，西部新疆、內蒙古、寧夏、甘肅、青海、陜西等6個省、自治區集中分布著我國90%以上的沙漠化土地，沙漠化土地已達3.6億畝。青海省沙化土地有1億畝左右，而且每年仍以100萬畝的速度繼續擴大，目前約有6000萬畝農田、7400萬畝草場和2000多公里鐵路受到沙漠的嚴重威脅，僅柴達木盆地的沙漠化土地就有近5000萬畝。寧夏的沙化土地面積占國土面積的29%，直接影響農牧生產，特別是賀蘭山、烏鞘嶺以東地區、鄂爾多斯到寧夏南部農牧交錯區最為嚴重。

2.護農業資源 發展生態農業

1980年3月5日，在中國、日本、英國、法國、美國等30多個國家首都同時發表的《世界自然保護大綱》指出，今天受到最嚴重威脅而又最為重要的賴以生存的生態系統是農業、森林、沿海和淡水等系統。農業發展的基礎是土地，土地是人類賴以生存的關鍵因素。但是，全世界僅有11%的土地有利于發展農業，其余的土地由于干旱、土層太薄、水澇或終年凍結等原因而不利于種植。人類為了擴大耕種，進行大面積的開墾，雖然增加了一些農田但不合理開墾也導致土地沙化或貧瘠化。要保護和提高農業生態系統的生產能力，就要保護好基本生態過程與賴以生存的土地，不要造成生態失調和土地退化。西部貧困地區是我國傳統的農牧區，其耕地、草地、林地分別占全國34.3%、81.96%和46.63%（1998年資料），人均占有量均高于全國平均水平，這是西部貧困地區最大的區域優勢之一。但是長期以來，西部貧困地區農村粗放式經營的耕作方式和自然經濟生產方式還十分普遍，生產發展緩慢，土地產出率不高，水土流失嚴重，生態環境惡化。近年來，由于國家、集體、個人的投入不足，對農業生產設施管理不善，致使農業生產條件改善緩慢，灌溉面積還有所減少，部分地區糧食難以自給，農業自然資源雖然十分豐富，但遠未轉化為經濟優勢，開發利用率及農業自身積累能力低下，又難以進行現代化技術自我改造，勞動生產率的提高受到制約，致使農業成為西部貧困地區經濟發展中較為突出的薄弱環節。西部貧困地區農業的發展必須在依靠科技進步提高農業勞動生產率，調整農業生產結構，盡快實現西部貧困地區農業由自然經濟的生產方式向現代化的生產方式轉變，由粗放經營向集約化經營轉變的同時，采取多種措施保護農業資源環境，發展生態農業。

2.1 在農業資源保護的基礎上，依靠科技進步發展生態農業，把高效率的農業生產系統建設同農村生活環境建設統一起來

生態農業是以生態學理論為指導，因地制宜，實現農、牧、漁、加工、運輸諸業的有機結合，而又根據具體情況各有側重，把單純從自然界索取轉變為把保護、改善、增殖和合理利用自然資源結合起來，主張按生態經濟規律組織農業生產，發展農村經濟。生態農業的基本內涵是：強調維持農業高額生產力的基礎是對生態環境的保護與建設；要求按生態經濟學原則的系統科學方法，綜合應用科技成果對區域農業進行整體優化及層層優化設計管理。在因地制宜充分提高生態系統潛在生產力基礎上，做到節約資源，物質循環再生，高效低耗，整體優化。

生態農業的主要內容包括：（1）建立農、林、牧、副、漁的綜合經營體系，使某一農業生產環節中的“廢棄物”能作為另一種農業生產環節中的原料，沿著食物鏈和加工被多次循環利用，變廢為寶，從而形成無廢料、無污染的生產系統；（2）充分利用太陽能，提高綠色植物對太陽光的吸收作用，因地制宜，建立主體結構，把山、水、田聯成一個生產整體；（3）開發農村能源（如發展沼氣、建立太陽灶、省柴灶、營造新炭林，利用風能、水能、地熱等）；（4）擴大有機肥源，科學地施用化肥，多施有機肥，實行秸桿還田和秸桿綜合利用，采用生物固氮技術，改革耕作制度等一系列措施，培肥土壤，保持和提高土壤有機質水平；（5）改善農業生活和生產環境，實行山、水、田、林、路綜合治理和壩、庫建設，重視病蟲、雜草生物防治技術和綜合控制技術，在嚴格遵守化學農藥使用標準的前提下，不排除化學農藥的適時、適量使用。

2.2 應按照市場經濟的要求，西部貧困地區地方政府必須在轉換職能的基礎上正確制定階段性農業科技規劃

根據本地區生物資源調查評價制定合理的農業區域開發方案、生產方案和技術經濟措施，憑借西部貧困地區勞動力資源豐富的特點走技術——勞動密集型農業發展道路，以科學技術為先導，充分利用土地資源和生物資源，對農業進行科學布局，講求種植結構的合理性和時間空間利用的科學性，實行精耕細作和密集種植，以獲得高產優質的農產品。結合土地利用結構和農業生產結構調整，大力種草種樹，改良草場，建設基本農田，并與大中型引水蓄水工程建設相結合，開墾宜農荒地，擴大灌區，建設好具有地區特色的特種瓜果基地和名優、土特產加工工業基地，提高農業產業化水平，增加農牧業產品的加工深度，提高農牧產品的附加值。同時，采取多種形式、多種途徑推廣農業科技成果，在農業生產的各個環節如育種、耕作、植保、施肥、收割、儲存、加工、運輸等方面廣泛推廣良種培育改良技術，優化耕作栽培技術，農產品轉化增值技術，農業自然資源開發利用技術，農、林、牧、畜、產品加工、保鮮、儲運技術。我國五大畜牧生產基地均分布在西部，寧夏、甘肅、新疆、云南、四川等省區的草原面積約280萬公頃，約占全國的89.6%，具有大規模發展畜牧業的優越條件。大力發展西部畜牧業生產必須摒棄傳統的畜牧業生產方式，廣泛運用基因重組技術、細胞融合技術和細胞培養技術，病蟲草鼠綜合防治等現代生物技術成果，將改良草場以及畜牧品種改良方面的技術進步作為畜牧業生產發展的重點，以促進西部草原畜牧業由傳統生產方式向現代生產方式過渡。大幅度增加西部農業的教育投入，培養一批農學、林學、園藝、畜牧、獸醫等專門人才，開展各種形式的農業技術培訓活動，提高農民的科學文化素質，促進農業科技成果的推廣。

2.3 有計劃地進行土地開發、土壤改良，有步驟進行中低產田的改造，把重點放在調整土地利用結構和農業生產結構上，使農業發展逐步符合西部貧困地區土地資源結構特點，特別是在土地宜耕性差的地區，應大力種草種樹、封山、養水、養地，提高植被覆蓋率

按照地域分布規律，確定不同的生產發展方向和途徑：西北干旱、半干旱地區應立足于保護自然生態環境，致力于恢復和提高資源的再生力；黃土高原和長江、黃河上游地區，要加強綜合治理，重視農、林、牧、漁的結合，盡快扭轉水土流失等造成的生態惡性循環；秦巴山區和烏蒙山區要充分利用自然資源優勢，發展特色農業和農田生態系統綜合功能的潛力。研究不同自然區域充分利用光、溫、水、肥資源，提高復種指數，增加農業產值，形成綜合協調、持續發展的復合高效生產結構。研究解決農作物和畜禽新品種選育技術以及主要病、蟲、草、鼠害綜合防治技術，使西部貧困地區農牧業真正建立在物質得以合理循環、資源得以再生、地力得以提高的良好的生態環境基礎之上。對水資源的保護必須根據當地水資源的特點和條件，進行全面安排，合理分配使用，有計劃、有步驟地興修水利工程，制定必要的水資源使用管理制度，切實保護水資源和水環境。根據森林和牧草的發展計劃，搞好植樹造林，發展草原，落實種植業任務和經營管理者的責任和利益，實行誰種、誰栽、誰管理、誰受益的原則。對建設和保護森林、草場有貢獻的人員進行獎勵，對于破壞森林、草場者必須運用經濟和法律手段進行懲罰。

2.4 大力開展水利建設和水土保持工作，采取法律、經濟和行政等手段改善生態環境，合理利用和開發土地資源，保護和整治耕地，有效地防治水土流失

應盡快設立長江上游、黃河上游、岷江上游生態環境保護專項基金，用于發展林業、保持水土、涵養水源、治理污染和山地災害以及干旱河谷地帶的綜合治理。同時，運用工程技術和生物技術大力改善西部貧困地區農業基本生產條件，在沙漠治理、防止沙化、森林植被保護、水利灌溉等方面廣泛運用設置沙障固沙治沙技術，林帶小網格式的沙區農田保護林網營造技術，灌、草相結合固沙技術，沙區節水農業技術，農、林、草帶狀栽培技術，飛播造林種草治沙技術等先進技術以及固沙植物品種選育推廣等新技術成果。

2.5 采取積極措施控制鄉鎮企業污染

由于西部貧困地區鄉鎮企業經濟水平低，隨著鄉鎮企業的發展，工業污染的程度和范圍會進一步擴大。鄉鎮企業的重污染行業主要是電鍍、造紙、化工、印染、石棉、汞、砷制品及硫磺、土焦等。貧困地區鄉鎮企業的發展，必須從發展與環境相統一的原則出發，在積極扶植的前提下，采取“正確引導、合理控制”政策。根據產業政策調整鄉鎮企業產業結構，對鄉鎮企業產品發展方向加以正確引導，在生態農業的基礎上，優先發展農副產品加工業，或立足于本地資源的無污染和少污染的工業企業，嚴格限制污染嚴重行業的發展。對現有污染嚴重的企業，實行關、停、并、轉、遷。對那些在生產中會排出在環境中難以降解和可在生物體內積蓄的毒物如銅、汞、鎘、苯等有關產品以及對人體有“三致（致癌、致畸、致突變）”作用的產品，一律禁止生產。

總的來看，西部貧困地區生態環境不斷惡化的現實，對農業的可持續發展的實施提出了新的課題，要求我們在今后農業發展的戰略選擇上必須堅持實施農業可持續發展戰略。要保護和節約農業自然資源，尤其要注意保護和節約土地資源、水資源。要注意下功夫改善農業生態環境，注意建立區域農業生態系統的環境系統，遏止農業生態環境惡化的局面。在發展農業生產的同時，要盡量避免造成對生態環境的沖擊，制止對農業自然資源的過度消耗和破壞，科學合理地開發利用農業自然資源，實現農業生產與生態環境的協調發展。