大型技術(shù)改造工程項目管理實踐

周昌武

大型技術(shù)改造工程項目管理實踐

周昌武

(云南冶金集團股份有限公司，云南昆明650224)

大型技術(shù)改造工程項目管理是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既要考慮原有資源的綜合協(xié)調(diào)利用，又要兼顧現(xiàn)有生產(chǎn)與工程建設(shè)兩不誤、共促進(jìn)，技改工程中管理模式的創(chuàng)新、方案優(yōu)化控制、制度規(guī)范激勵控制以及有效的協(xié)調(diào)等管理方法的成功應(yīng)用和實踐，將有效實現(xiàn)技改工程良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

大型技術(shù)改造;工程項目管理

0 引言

工程是人類為了實現(xiàn)某一特定的目的，依據(jù)一定的科學(xué)技術(shù)原理與自然規(guī)律，通過有序地整合資源，以造物為核心的活動。大型技術(shù)改造工程一般是指工程規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)緊密、技術(shù)要求高、知識涉及面廣、設(shè)備種類繁多、材料品種龐雜、參建單位多、施工難度大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、系統(tǒng)控制自動化程度高、對企業(yè)發(fā)展具有重大持續(xù)性影響的一類工程。這類工程除自身的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，還需充分考慮現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營與工程建設(shè)的制約性和互補性，充分利用原有設(shè)施和資源，在保證正常生產(chǎn)秩序的同時，安全、優(yōu)質(zhì)、快速地推進(jìn)工程建設(shè)，使得大型技改工程的組織管理更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，例如:①工程的開放性更強，與環(huán)境的關(guān)聯(lián)性更緊密，管理模式的選擇尤顯重要;②工程設(shè)計和施工方案的比對和遴選，一般不存在“絕對最優(yōu)解”，每個方案一般只能是“非劣解”;③工程目標(biāo)的多元性，即使工程直接目標(biāo)，如質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等彼此約束和沖突;④工程建設(shè)過程中存在著復(fù)雜的組織行為，工程質(zhì)量與工程、組織、個人的安全息息相關(guān);⑤工程建設(shè)與原有生產(chǎn)的沖突及投產(chǎn)如何有效銜接等。結(jié)合云南冶金集團近年的項目建設(shè)實踐，要抓好大型技改工程項目，需要把握好以下幾個方面。

1 結(jié)合工程特點，創(chuàng)新管理模式

項目管理作為一個管理系統(tǒng)，由利益相關(guān)各方的項目管理構(gòu)成，各方的項目管理不是孤立的，彼此相互影響。項目管理成功與否，取決于各方項目管理的成效，而業(yè)主方的項目管理是管理的核心。在集團化管理的企業(yè)中，可以采取“集團協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、專家技術(shù)支持、公司籌措資金、指揮部建設(shè)管理”的集團主導(dǎo)和業(yè)主負(fù)責(zé)相結(jié)合的項目管理模式，通過制度設(shè)計和組織模式創(chuàng)新，構(gòu)建有效的支撐工程建設(shè)的綜合管理平臺，形成工程項目管理的“系統(tǒng)能力”。在系統(tǒng)執(zhí)行過程中，工程文化、組織和自組織協(xié)調(diào)控制等相結(jié)合，并通過制定契約、規(guī)章、制度、會議、標(biāo)準(zhǔn)等方式，建立工程建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)，主要包括以下5個方面:

(1)抽調(diào)年富力強的管理人員和經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成精干高效的建設(shè)指揮部，并嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負(fù)責(zé)制;

(2)指揮部與設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和監(jiān)督部門聯(lián)合組成項目組織管理部，并通過對工程目標(biāo)的系統(tǒng)分解和綜合，建立工程保障、管理和控制的3層管理體系;

(3)為減少工程建設(shè)過程中自主主體的沖突，通過充分自組織的積極因素來提高正式組織素質(zhì)和能力，即通過自治管理、民主管理和分權(quán)管理來形成自主主體的自我約束力，減少多主體沖突;

(4)針對工程建設(shè)過程中的大量技術(shù)難題和建設(shè)單位缺乏整合和配置資源能力的現(xiàn)狀，聯(lián)合設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，通過搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、聘請知名專家作為技術(shù)顧問，開展試驗研究、技術(shù)咨詢和合作等，不斷比對、逼近和收斂工藝技術(shù)方案;

(5)根據(jù)不同的施工類型，確立多種現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和管理方式，如遞階控制模式、協(xié)作模式和自組織模式等;另外，積極創(chuàng)建工程文化，以便引領(lǐng)自主主體行為，增強凝聚力，成為重要的工程建設(shè)“軟實力”。

2 優(yōu)化設(shè)計方案，創(chuàng)造先決條件

同樣的一個工程，優(yōu)化后的方案和原方案相比，除在使用功能上有明顯的優(yōu)勢外，還對工程建設(shè)投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制起著舉足輕重的作用，因此設(shè)計方案對于工程管理十分關(guān)鍵。

以YL公司技改工程為例，設(shè)計定位世界一流，按照國際先進(jìn)水平指導(dǎo)設(shè)計，工藝、設(shè)備、材料、自動化控制力求高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能。該技改工程開發(fā)設(shè)計的YG 300 kA大型預(yù)焙槽，是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代電解槽。僅電解槽本身結(jié)構(gòu)、構(gòu)造方面的設(shè)計，就采用了20多項新技術(shù)和新材料，同時還配套研發(fā)14項首創(chuàng)的工程技術(shù)。如陰極方鋼與軟母帶之間的聯(lián)接，在全國率先采用壓接技術(shù)，解決了電解槽在高強電流環(huán)境中的大修問題;電解車間采用鋼絞線預(yù)應(yīng)力混凝土吊車梁替代鋼吊車梁，這樣，既保證了使用多功能天車所需的強度，又大大降低了工程造價。

(1)工藝技術(shù)。電解槽集散式控制采用云鋁公司與貴陽鋁鎂設(shè)計研究院有限公司共同開發(fā)的“中溫尋優(yōu)，雙平衡控制技術(shù)”，不僅提高了自動化控制水平，還大大降低了直流電耗。陽極炭素在國內(nèi)首次采用1個高樓部帶2臺振動成型機的工藝流程，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)18萬t，超過設(shè)計生產(chǎn)能力40%左右，可滿足30萬t電解鋁的陽極用量，有效地節(jié)約了投資;220 kV降壓站建設(shè)拋棄了傳統(tǒng)的露天開關(guān)站模式，采用室內(nèi)GIS高壓開關(guān)柜，從GIS開關(guān)柜至整流變壓器之間也沒有采用傳統(tǒng)的架空線路，而是采用地下過道，高壓電纜聯(lián)接，提高了科技含量，比傳統(tǒng)的同規(guī)模的供變電項目減少了一半以上的占地面積。

(2)設(shè)備選型。盡量采用國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，國內(nèi)暫不能制造的設(shè)備和不能完全掌握的技術(shù)，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備解決，使國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)裝備有機結(jié)合，協(xié)調(diào)匹配，構(gòu)成一條高度現(xiàn)代化的安全可靠的生產(chǎn)線。如電解多功能天車系國內(nèi)第一家采用進(jìn)口技術(shù)和國內(nèi)制造加工相結(jié)合的方式，電氣、液壓控制部分全部進(jìn)口，機械部分全部按國外的圖紙由國內(nèi)制造，將國外和國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)予以統(tǒng)籌考慮，既保證了技術(shù)的先進(jìn)性，又降低了投資成本，還提升了國產(chǎn)制造、加工能力。

(3)施工方案。最大限度地做到技改和生產(chǎn)兩不誤，增產(chǎn)不增人，大幅度提高勞動生產(chǎn)率;盡量利用工廠已有的生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施，以及配套設(shè)備，進(jìn)行合理規(guī)劃，填平補齊，以減少投資總額，節(jié)約造價，并留有再發(fā)展的余地。在焙燒車間焙燒爐的施工中，科學(xué)合理制定焙燒爐施工方案，采用定型模、拉桿與對立片相結(jié)合，橫豎桿支撐間距嚴(yán)格計算，經(jīng)緯儀準(zhǔn)確校正，使焙燒爐的外觀尺寸得到了較好控制，達(dá)到設(shè)計及施工規(guī)范要求。

(4)安全環(huán)保。設(shè)計優(yōu)先做到安全可靠，環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源同時并舉，廢氣、廢渣、廢水、粉塵和噪聲的治理優(yōu)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)焙槽設(shè)計采用雙圍帶搖籃架結(jié)構(gòu)，雖然增加了部分建設(shè)成本，但極大降低了生產(chǎn)運行的風(fēng)險，運營維護(hù)成本明顯節(jié)約，綜合成本下降;炭素煅燒煙氣已滿足國家排放標(biāo)準(zhǔn)，但為了進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，設(shè)計上增加了脫硫裝置，環(huán)保明顯改善，優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

3 建立健全制度，規(guī)范辦事程序

任何一個好的管理思路，離開了制度和執(zhí)行，都只是一個美好的設(shè)想。工程項目管理應(yīng)從制度建設(shè)入手，科學(xué)制定一整套的管理制度，盡可能涵蓋工程管理的主要環(huán)節(jié)及各個方面。如:建設(shè)工程合同管理辦法、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、例會制度、計劃管理制度、設(shè)備管理制度、施工質(zhì)量管理制度、物資供應(yīng)管理制度、財務(wù)管理制度、檔案資料管理制度等，這些制度明確了辦事程序，為工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制起著保駕護(hù)航的作用，通過制度規(guī)范管理，通過執(zhí)行實現(xiàn)目標(biāo)，以制度的完善、程序的規(guī)范和有效地執(zhí)行促進(jìn)管理的高效，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

4 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，優(yōu)選合作伙伴

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是規(guī)范建筑市場、開展平等競爭、縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的有力保障，也是確保工程本身和工程管理人員自身安全的有效途徑。根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)法，對土建施工、制安、筑爐、設(shè)備訂貨、主材采購等超過規(guī)定的限額必須實行招標(biāo)。對于投資規(guī)模大、設(shè)備選型高、材料要求嚴(yán)的技改工程而言，在實際運作過程中，要嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，采取公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)、資格后審和資格預(yù)審相結(jié)合的方式，擇優(yōu)選定合作伙伴。每次招標(biāo)前，先做市場調(diào)查，并結(jié)合以往的合作經(jīng)驗，了解潛在投標(biāo)人信息，根據(jù)每次的招標(biāo)范圍和內(nèi)容的差別、評標(biāo)辦法和評標(biāo)過程側(cè)重點或有所不同，涉及土建和安裝，重點考慮報價，不承諾最低價中標(biāo)，接受合理低價，擇優(yōu)選擇資質(zhì)等級高、信譽良好、實力雄厚、業(yè)績突出的合作伙伴;涉及設(shè)備和材料，在滿足設(shè)計的前提下，重點考慮安全和性價比，如技改工程中經(jīng)常涉及的變壓器和整流器公開招標(biāo)，價格固然重要，而安全和使用壽命則更重要;涉及專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，采取邀請招標(biāo)方式，從技術(shù)先進(jìn)性、安全可靠性、報價合理性等方面選定合作方。通過這一運作模式，可以做到優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊伍和品質(zhì)過硬的進(jìn)口設(shè)備、國產(chǎn)設(shè)備、主材供應(yīng)商，有效降低工程管理的難度，為工程目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力保障。

5 嚴(yán)格過程控制，確保工程質(zhì)量

工程質(zhì)量是工程項目投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的有效手段，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的始終。以過程控制為核心，把工程質(zhì)量作為工程項目建設(shè)管理的重點，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，對工程建設(shè)質(zhì)量堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在工程質(zhì)量管理過程中，牢固樹立質(zhì)量管理“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”的意識，明確相關(guān)方質(zhì)量目標(biāo)，做好各種施工質(zhì)量記錄，保證質(zhì)量的可追溯性。建立健全質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量要素分配到管理人員，并制定相應(yīng)的獎懲辦法，把質(zhì)量管理的重點始終放在過程控制上，全過程實行工程質(zhì)量一票否決制度。

現(xiàn)場控制方面，從開工控制開始，按規(guī)定做好各項開工準(zhǔn)備工作，并書面報指揮部核實審批，確保開工項目均在指揮部控制范圍之內(nèi);工序質(zhì)量控制嚴(yán)格按照事前預(yù)防、事中控制、事后檢查的方式開展工作，對施工技術(shù)疑點難點積極組織專業(yè)人員分析攻關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“技術(shù)交底制”“三檢制”“下道工序就是用戶”的工序管理辦法，每道工序在自檢完成后都安排專人負(fù)責(zé)檢查，實行工程與資料同步轉(zhuǎn)序，對重要和特殊工序由質(zhì)檢員負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)序驗證，把質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。

產(chǎn)品精度控制由質(zhì)檢員負(fù)責(zé)驗證所有檢測器在使用前是否在檢定周期內(nèi)，對主體尺寸實行“一尺”制，在標(biāo)準(zhǔn)允許的偏差范圍內(nèi)預(yù)先考慮對工序誤差進(jìn)行合理分配，避免形成累計誤差。對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實行連續(xù)不間斷跟班監(jiān)控，層層把關(guān)，不留漏洞，不留死角，任何時候任何地點一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，不留情面，堅決整改。

設(shè)備控制采取駐廠監(jiān)造和不定時抽檢相結(jié)合的方式，隨時跟蹤了解設(shè)備制造信息，對關(guān)鍵時間節(jié)點和關(guān)鍵部位安排專業(yè)人員實地檢查，安裝調(diào)試階段全過程參與，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)。原材料控制嚴(yán)把采購關(guān)、驗收關(guān)、發(fā)貨關(guān)、標(biāo)識及驗證關(guān)、核銷關(guān)，所有進(jìn)出場材料均須簽字確認(rèn)，責(zé)任到人。

6 策劃一級網(wǎng)絡(luò)，強化進(jìn)度控制

工程進(jìn)度控制是確保項目按期投產(chǎn)、早日創(chuàng)造效益的重要途徑，策劃制定科學(xué)合理的一級網(wǎng)絡(luò)計劃是龍頭，過程控制是保障。而工程項目中的資源供應(yīng)情況是影響工程進(jìn)度的主要因素，在編制網(wǎng)絡(luò)計劃時一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎(chǔ)，通過改變工作的開始時間，使資源按時間的分布符合優(yōu)化目標(biāo)。一級網(wǎng)絡(luò)計劃制定后，以此為依據(jù)，結(jié)合設(shè)計進(jìn)度和各單位工程以及施工單位實際，制定二、三級網(wǎng)絡(luò)計劃。在施工階段，進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計劃、審查施工單位施工計劃、做好各項動態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠，以求實際施工進(jìn)度達(dá)到網(wǎng)絡(luò)計劃施工進(jìn)度要求。

7 重視“大安全”管理，打造“陽光工程”

工程項目安全管理是工程管理的重中之重，一個工程如果安全上出問題，建設(shè)再好再快，也無法彌補其負(fù)面影響和損失，因此，安全文明施工是工程建設(shè)的第一需要，直接影響工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實工程建設(shè)安全責(zé)任制，制定完善、有效的安全管理制度和措施，通過一定的資金投入和獎懲更好地執(zhí)行落實。如要求施工組織設(shè)計中必須有安全生產(chǎn)專篇和專門的安全措施方案，經(jīng)監(jiān)理審核后組織實施;指揮部設(shè)立安全專項獎金，在安全檢查時獎優(yōu)罰劣;施工方繳納一定的安全風(fēng)險抵押金，結(jié)算時對安全工作做得好的項目部雙倍返還，做得差的項目部適當(dāng)扣減，發(fā)生安全事故不返還。嚴(yán)格實行班前安全交底制度，對高空墜落、起重設(shè)備和臨時用電進(jìn)行重點防范，在過程中接受監(jiān)理和上級安全監(jiān)管部門的檢查，確保工程建設(shè)安全。

此外，工程項目安全管理不僅注重工程本身安全、設(shè)備安全、人身安全，而且更須注重個人生命周期安全，即樹立“大安全”理念，因為人出了問題，工程就得不到保障。技改工程中應(yīng)針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位和工程管理人員簽訂廉政合同，做到“一崗雙責(zé)”，使市場交易活動均依法透明運行，建立互聯(lián)互通的誠信體系，打造“安全、陽光、廉潔”工程。

8 協(xié)調(diào)生產(chǎn)基建，銜接投產(chǎn)準(zhǔn)備

大型技改工程的工期與生產(chǎn)有多重交叉，矛盾突出，有時地下管網(wǎng)較多，基礎(chǔ)施工不能爆破，有的生產(chǎn)與施工形成一種立體交叉的陣勢。為妥善處理好兩種關(guān)系，需要統(tǒng)籌考慮，制定多種施工方案，找出對現(xiàn)有生產(chǎn)影響最小、對周圍車間安全威脅最小的施工方案。通過制定分時段網(wǎng)絡(luò)計劃和多方組織協(xié)調(diào)，理順工程施工與正常生產(chǎn)的關(guān)系，既保證施工進(jìn)度，又保證安全平穩(wěn)生產(chǎn)。進(jìn)入設(shè)備安裝階段時，須考慮從生產(chǎn)使用單位抽調(diào)不同層次的由檢修工、操作工和管理人員共同組成的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員，充實到設(shè)備安裝一線，參與設(shè)備的安裝、單機調(diào)試和聯(lián)動調(diào)試，提前進(jìn)入角色，為工程建設(shè)投產(chǎn)作好充分準(zhǔn)備。

9 結(jié)語

大型技術(shù)改造工程項目管理是一個復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既要考慮原有資源的綜合協(xié)調(diào)利用，又要兼顧現(xiàn)有生產(chǎn)與工程建設(shè)兩不誤、共促進(jìn)，相比一般工程建設(shè)項目管理更為復(fù)雜。工程組織管理，其管理模式的適應(yīng)性、技術(shù)方案的優(yōu)化、過程控制的有效性、“大安全”理念的建立、高效的協(xié)調(diào)是核心。在定位較高的大型技改工程項目管理過程，一定要充分利用各種管理方法和技巧，優(yōu)化組織管理，創(chuàng)新管理模式，才能實現(xiàn)技改工程良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

［1］葉楓.工程項目管理［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2009.

［2］周建國.工程項目管理［M］.北京:中國電力出版社，2006.

Practice on Project Management for Large Technical Reconstruction

ZHOU Chang－w u
(Yunnan Metallurgical Group Co.Ltd，Kunming 650224，China)

The management for large technical reconstruction project is a complex and systematic process，which should consider the comprehensive utilization and coordination of original resources and also has to give attention to existing production and engineering construction so as to promote each other.The successful application and practice on management methods like innovation of management model，control of scenario optimization in technical reconstruction and encouragement control of system standardization as well as effective coordination etc.will effectively achieve the good economic and social benefits from the technical improvement project.

large technical reconstruction;engineering project management

F272

B

1004－2660(2012)03－0060－04

2012－07－17.

周昌武(1962－)，男，云南人，高級工程師.主要研究方向:冶金工程.E－mail:zhoucw@cymco.cn