合同談判中鋼結構價格爭議的處置

郭險峰

(昆明有色冶金設計研究股份公司，云南昆明650051)

合同談判中鋼結構價格爭議的處置

郭險峰

(昆明有色冶金設計研究股份公司，云南昆明650051)

因分包商在鋼結構防腐報價中理解有誤，造成投標報價的錯誤，從而在合同談判及確定合同價格時，引起了價格爭議與歧義。為此，提出三個備選處理方案進行比較與分析，得出最優方案，然后進行妥善處理和解決。

投標報價;價格爭議;合同談判;鋼結構

0 引言

云南云鋁澤鑫鋁業有限公司30萬t/a哈茲萊特法鋁合金板帶工藝開發項目位于云南省曲靖市富源縣中安鎮四屯村，項目建設用地為1 600畝，項目總投資35億元，項目主體廠房為2棟長約1 km的廠房，2棟主體廠房間以通廊連接，主體廠房建筑總面積103 320 m2，按兩個標段進行劃分，一標段51 467 m2，二標段51 853 m2。主體廠房+3.5 m以下為現澆鋼筋混凝土結構，+3.5 m以上為鋼結構，基礎形式為鋼筋混凝土獨立基礎和杯型基礎。墻體為壓型鋁合金板，屋面為帶保溫層壓型鋁合金板。結構構件有框架柱、框架梁、現澆板、鋼屋架、鋼柱、鋼梁、鋼支撐等。

項目主體廠房計劃于2011年底開工，2012年底一期竣工交付使用。2011年9月，工程總承包聯合單位中鋁國際工程股份有限公司與昆明有色冶金設計研究院股份公司通過工程施工招投標程序，按照工程量清單招標的要求，委托工程造價咨詢單位編制工程量清單及其攔標價，采用公開招投標選擇工程分包商，并根據招投標的評標結果，分別選定了主體廠房一、二標段的工程分包商，并準備進行簽訂工程施工合同前的合同談判工作。

在投標時分包商因為時間緊、編制工作疏忽大意，造成在報價分析表中有關鋼結構的防腐油漆做法與工程量清單所示的做法不一致，工程量清單中要求的為氯磺化聚乙烯漆三底三面(詳見圖集08J333 2/146)，而分包商在報價中防腐遍數比工程量清單少兩遍，并且其做法也與工程量清單細目特征的要求不符。

1 項目中面臨的問題及影響

(1)業主單位認為:分包商的投標書中所報鋼結構防腐綜合單價，是在投標過程中根據公開公布的工程量清單進行實際報價的，是一種承諾，應視為分包商為了競爭而有意降低報價的策略和手段，不能視為是錯誤，不應該調整鋼結構防腐綜合單價。分包商堅持:由于在投標時因時間太緊張，疏忽大意，致使投標的單價偏低。

(2)業主單位提出:應按工程量清單上的做法來要求分包商進行施工。分包商認為:業主的要求將會直接影響到分包商的工程成本，還會進一步影響到以后的采購和建設計劃的執行，所以要求應重新對鋼結構的防腐變更單價。

(3)分包商的投標書中鋼結構防腐部分的總價一個標段約為900萬元，參照公開公布的工程量清單攔標價中的鋼結構防腐部分的總價一個標段約為1 300萬元，比分包商的投標報價高出近400萬元。

2 對可能存在問題的預先處置

(1)在評標時，根據各投標人的投標書，發現分包商的鋼結構防腐報價有問題，同時也向業主單位和當時的評標委員會提出此問題的存在。基于對項目進行全過程造價主動控制工作思路和以往類似問題經驗，認真研究設計圖紙及相關施工招標文件后，建議業主單位應提前對鋼結構防腐單價存在的問題，在項目合同談判前，應如實地向分包商主動進行提示，做好控制和準備，并要求分包商進行合同前的澄清，以避免在合同實施過程中產生扯皮與爭執的風險。

(2)根據上述情況，建議業主單位在合同談判中，針對鋼結構防腐單價等可能引起扯皮及歧義的子項進行專門約定，主要包括業主單位對投標書報價認定的權利，控制材料或單價變更是否接受選擇參照工程量清單攔標價中的價格，以及分包商應有責任配合進行相關變更工作等內容。同時，也對鋼結構防腐的市場價格進行了深入市場調查和分析，以鋼結構防腐的市場平均價格作為合同談判的參考價格。

3 提出解決方案

在合同談判時，分包商提出了變更鋼結構防腐單價的要求后，筆者詳細閱讀分包商的投標報價書和工程招投標文件中相關條款，并分析了鋼結構防腐的市場價格變化情況。通過與業主單位、分包商的溝通協商，了解各自的觀點和承受能力，提出3種解決方案。

(1)由總承包單位組織，業主參加，對鋼結構防腐進行單獨的公開招投標，選擇最具實力和競爭力的專業分包商來承擔鋼結構的防腐工作，并通過招投標確定最終鋼結構的防腐價格。由總承包單位與專業分包商簽訂專業分包合同，并指定分包商配合專業分包商完成相關鋼結構的制作安裝工作。總承包單位按照施工合同約定及慣例，給予分包商一定比例的配合費用。

(2)由總承包單位組織，業主參加，對鋼結構防腐專業項目進行邀請招標，邀請最具實力和競爭力的專業分包商來進行談判。通過邀請招標選定綜合實力最強的專業分包商承擔鋼結構防腐的工作，并確定最終價格。由總承包單位負責與專業分包商簽訂專業分包合同，并指定分包商配合專業分包商完成相關配合工作。總承包單位按照施工合同約定及慣例，給予分包商一定比例的配合費用。

(3)業主及總承包單位和分包商就鋼結構防腐的價格繼續進行協商，以便雙方在合理理解及尊重招投標結果的思路下，來認真協商和討論這個問題的解決辦法，并最終簽定合同。

4 比較分析方案

通過3個解決方案的比較，其優劣如下:

(1)通過公開招投標的方式選擇專業分包商并確定鋼結構防腐價格，具有選擇范圍廣、競爭充分等優點。但公開招投標程序需要的時間較長，組織工作較為復雜，容易圍標或串標等缺點。本主體廠房由于工程施工進度較為緊迫，受到工期限制等因素的影響;同時推翻了先前分包商的投標價格有效的法律承諾行為，也增加一定的時間成本。因此，該項目不合適采用方案一。

(2)通過邀請招標，開展競爭性談判的方式選擇專業分包商并確定鋼結構防腐價格，具有容易組織操作、價格競爭充分、對報價和質量等核心內容可以多次談判、時間較短等優點。但缺點是受到所能邀請到的專業分包商數量的限制，范圍不廣，容易漏掉潛在的有實力的分包商，同時推翻了先前分包商的投標價格有效的法律承諾行為，也增加一定的時間成本。因此，該項目也不合適采用方案二。

(3)雖然分包商認為原投標書中的價格比預想價格報低了，此價格會增大分包商的經營風險，希望參照公開公布的造價咨詢單位編制的工程量清單攔標價中的價格。但從招投標的要約和承諾的法律角度看，分包商的投標價格應該是其有效的承諾行為。因此，業主單位及總承包單位希望在投標單價范圍內通過談判來達成一致，難度相對來說不算太大，也不是沒有可能，因為對業主及總包單位來說，堅持原投標價，是符合招投標相關法律、法規的規定。但該方案的缺點是需要進行細致的溝通和談判。比較下來，該項目通過方案三來達成共識更為可取。

5 結語

(1)通過分析、對比，最終選擇了方案3。通過細致的溝通和談判，分包商最終愿意按照原投標報價中的價格確定鋼結構防腐價格，并通過澄清函的形式予以確認，而且簽訂了分包合同。

(2)總承包單位與業主單位一致承諾，在工程施工過程中盡量給分包商提供工程各方面的方便與支持，以便使分包商最大限度地節約成本和減少費用支出，同時承諾準時向分包商提供工程所需的甲供材料，準時向分包商及時撥付工程進度款，總體配合協調好其它參建單位與分包商在鋼結構制作安裝過程中的各項配合工作。

(3)通過合同談判最終確定的鋼結構防腐單價在原工程量清單攔標價單價范圍之內，滿足了總承包及業主單位合法合規性要求。同時通過合同談判，也使甲乙雙方在合同價格上得到了澄清，確定了合同價格，明確了雙方在工程中的責權利，同時避免了合同價格的歧義，消除了雙方之間合作的疑慮，有效地推進了項目建設。

(4)通過對該項目存在問題解決和處置認識到，客觀、公正、實事求是的職業道德是工程造價人員必須具備的基本職業品質，并應盡可能地使客戶利益也得到恰當關注，同時更高層次的公眾利益也要被各方認知和尊重。

Processing of Steel Structure Price Dispute in Contract Negotiations

GUO Xian－feng
(Kunming Engineering＆ Research Institute of Nonferrous Metallurgy Co.Ltd，Kunming 650051，China)

Wrong understanding for subcontractors to steel structure anticorrosion quotation resulted in the error of tender offer so that caused the price dispute and ambiguity during the contract negotiations and determination of the contract price.Therefore，comparison and analysis on three alternative treatment options were carried out，and the optimal solution were conducted and then coped with.

tender offer;price dispute;contract negotiations;steel structure

F403.7

A

1004－2660(2012)02－0057－03

2012－06－11.

郭險峰(1974－)，男，湖南人，工程師，國家注冊造價工程師.主要研究方向:工程造價與投資管理.