嘎灑鎮南西小耳豬養殖專業合作社發展現狀與對策

張 萍，朱際勇，李書寧

(1.景洪市嘎灑鎮獸醫站，云南 景洪 666100;2.西雙版納州動物疫病預防控制中心，云南 景洪 666100)

近年來，景洪市嘎灑鎮黨委、政府高度重視農民專業合作組織的培育和發展，將其作為在新形勢下創新農村經營體制、提高農民組織化程度、轉變農業增長方式、增加農民收入的重要手段，成為了解決“三農”問題，推進新農村建設，增加農民收入的重要措施。嘎灑鎮南西小耳豬養殖專業合作社是由業務部門引導，農民自發組建而成的。為進一步推動和完善專業合作社，近期對嘎灑鎮南西小耳豬養殖專業合作社的發展現狀、成效和存在的問題進行了調查研究，并提出了對策。

1 合作社基本情況

南西小耳豬養殖專業合作社距鎮政府以西11 km，位于景混公路左側，由農村經紀人羅某發起，聯合南西村村民，于2009年9月自發組建而成，是嘎灑鎮唯一一家從事小耳豬養殖、銷售服務為主的農民專業合作社，現有社員62戶，占全村總戶數的78%，小耳豬存欄396頭，2011年出欄肥豬302頭，養殖收入34.7萬元，獲利6.3萬元，輻射帶動農民400余戶，帶銷肥豬500余頭。

小耳豬具有早熟、易肥、耐粗飼、易管理、肉質細嫩、口味鮮美等特點，是本地的優良品種。小耳豬一直是嘎灑鎮山區農民家庭式養殖的傳統品種，長期以來受生長慢、瘦肉率和養殖效益低等劣勢的影響，一直處于低迷生產狀態，主要以農戶自食為主。但隨著人民生活水平的提高及對綠色產品的需求，小耳豬走出了大山、走出農戶、進入大中城市。近幾年來，市政府高度重視小耳豬產業的發展，每年安排項目資金用于其發展，有力地促進了小耳豬產業發展。合作社利用政策和市場優勢，按照“引技術、擴規模、保質量、促增收”的發展思路，通過“合作社+農戶”的生產模式，推廣普及小耳豬生態養殖技術，緊緊圍繞市場需求擴大養殖規模，增加科技含量，提高產品質量，拓寬銷售市場，積極培育壯大小耳豬產業，并與景洪市小耳豬肉專賣店建立長期的合作關系。

2 合作社運行所取得的成效

一是提高小耳豬養殖的組織化程度。合作社的成立搭建了農民與市場的平臺，從而把分散的養殖生產聯合起來，統一生產、統一防疫、統一銷售，達到了整合資源，優化勞力的目的。二是促進小耳豬生態養殖技術的推廣應用。合作社成立后逐漸成為小耳豬生態養殖技術傳播的載體，生態養殖技術在該社迅速得到推廣，并得到整體實施的效果。三是提高社員和帶動農戶的小耳豬養殖管理水平。通過請養殖專家集中培訓、觀摩學習和現場示范，以及產前、產中、產后服務指導，逐步提高了社員和帶動農戶的小耳豬養殖管理水平。四是促進農民增收。合作社的成立基本上解決了社員和帶動農民的養殖生產和銷路問題，激發他們對小耳豬養殖的積極性，使其增加了養殖量，再加上統一銷路，產品價格上又增加了一份利益，年戶均增收達1萬元左右。五是推動小耳豬產業的發展。合作社的成立擴大小耳豬養殖規模，輻射帶動了周邊村寨的小耳豬養殖，從而促進了嘎灑鎮小耳豬產業的發展。

3 合作社發展存在的主要問題

3.1 組織者對合作社認識不到位

組織者對合作社的構成、運行管理等方面存在盲目性，更缺少依法保護意識。在組建合作社時，對如何組織管理、發展生產、增加收入等方面考慮不全面，成立運行后感到束手無策，不知如何下手，造成合作社管理混亂，發展緩慢。

3.2 內部建設不規范，成員管理松散

經調查，合作社成立后沒有建立完善的內部運行管理機制，尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運行不規范，理事會、監事會一年不召開一次會議，流于形式，起不到任何作用，導致運作和管理隨意性較大，決定權全部掌握在發起人手中，多數社員只愿利益共享，不愿風險共擔，組織者與會員之間沒有真正形成關系緊密的利益共同體，造成合作社發展不穩定。

3.3 社員的綜合素質偏低

人才是農民專業合作社發展的關鍵因素，而合作社的社員多數為小學生，高中生極少，缺乏中專以上懂技術會管理的人才。從而導致對政府及專業部門的依賴性增強，逐漸產生了“等、靠、要”的懶惰思想，總想著政府和部門的扶持，沒有一個長遠規劃和具體的目標，再加上社員的綜合素質整體偏低，內部協作意識不強，導致合作社功能減弱，嚴重制約了合作社的發展。

3.4 合作社發展資金籌集難

由于合作社是弱勢群體，在改善基礎設施建設，購買物資等過程中面臨周轉資金困難和缺乏，社員靠自己改善養殖環境，擴大養殖規模力不從心。

3.5 組織規模小，帶動效果不明顯

南西小耳豬養殖專業合作社是以村為單位組建的，存在規模小，實力弱，社員比較集中，輻射面不廣。小規模造就小生產，合作社的生豬銷售局限于景洪市小耳豬專賣店和部分社會團體，容易受到市場波動的影響。

4 合作社發展的方向和對策

通過對南西小耳豬養殖專業合作社的調研發現，影響專業合作社發展因素是多方面、多層次的，研究對策必須要有針對性、實用性，切實解決好合作社的組織管理、生產經營、市場銷售等諸多問題，才能把南西小耳豬養殖專業合作社塑造成為嘎灑鎮農民專業合作社發展的典范和樣板。

4.1 加強組織領導，加大扶持力度

鎮政府要切實加強對合作社的領導，多給予政策扶持和資金支持，派出合作社輔導員駐社指導、完善運行機制，讓合作社真正走入正軌。政府要加強和加大合作社的扶持力度，鼓勵開展信息交流、社員技能培訓、基地建設、新技術的推廣等工作。農村信用社等金融機構要積極探索小額信貸和扶持貸款，通過合作社間接到戶的模式。積極支持合作社參與畜牧業項目建設，合作社可以作為畜牧業建設項目實施單位，獨立申報、承擔畜牧業項目。特別是在小耳豬產業發展項目上應給予一定的傾斜。

4.2 加強人才引進，強化理論學習，提高合作社的經營管理水平

合作社要加強對人才的引進，積極吸收大中專畢業生和部分鄉土人才，不斷充實管理隊伍。同時通過請進來、走出去的方式加強對合作社負責人、村級干部、重點農戶的學習培訓，著重強化合作知識、內部管理、市場經濟、營銷管理等知識的培訓，培養一批懂管理、會管理、會干事的業務骨干，讓他們盡快掌握合作社經營管理知識，提高他們解決生產經營困難和帶領農民增收的能力。

4.3 合理制定運行機制，不斷完善服務內容

一個合作社發展得好不好，有沒有競爭力，主要取決于它的運行機制優不優。從南西小耳豬養殖專業合作社的實際出發，制定出一套適合自身發展的規章制度，發揮好理事會、監管會應有的職責，重大事項先協商決定，后民主決策;完善合作社財務管理制度，做到收支清楚，合理合法，定期公開，增加財務的透明度，并接受社員的監督;利益分配上采取交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式，促進農戶與合作社之間利益共同體的形成，在同擔風險、共享利益的基礎上為農戶提供信息、技術等服務，形成產、供、銷一體化服務體系。

4.4 采取資源共享，效能互補，共同發展的方式開展合作

合作社要加強與外界的溝通和交流，讓外界知道自己、了解自己、宣傳自己，增加與外界合作的機會，走“企業+合作社+農戶”、“合作社+合作社+農戶”的經營模式，增加合作社的服務內容，提升服務能力，讓三者達到資源共享，效能互補，相互促進，共同發展的目的。

4.5 打造特色，搶占市場

產品有質量、有特色，才有市場競爭力。要積極引導合作社提高產品質量，打造特色產品，實施特色策略，擴大農產品的知名度和銷售途徑，切實增強市場競爭能力。

4.6 擴展范圍、擴大規模，促進合作社發展

合作社社員限于本村的村民，沒有向外吸收社員，再加上社員養殖條件的限制，無法擴大規模，影響到合作社的發展，如不向外吸收社員或發展養殖基地，合作社將停滯不前，很難立足。結合實際，跨村、跨鄉擴大社員范圍，以入股的方式在有條件的村寨建立小耳豬養殖基地，逐步擴大合作社的規模。同時選派業務骨干入戶指導，實施產、供、銷一條龍服務，切實解決好社員的后顧之憂。妥善處理好合作社與基地的利益關系，在發展基地建設的同時，積極推進合作社的發展。