宏觀視角下農(nóng)村公共體育教育發(fā)展策略初探

周智紅

（貴州省銅仁學(xué)院體育系 貴州銅仁 554300）

宏觀視角下農(nóng)村公共體育教育發(fā)展策略初探

周智紅

（貴州省銅仁學(xué)院體育系 貴州銅仁 554300）

農(nóng)村公共體育教育對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提升國民綜合素質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實意義。然而，當前我國農(nóng)村體育教育發(fā)展中存在開課率不足、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入少、區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問題。對此我們應(yīng)積極探索實踐推動我國農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展的對策。

新農(nóng)村建設(shè) 體育教育 問題 對策

我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，在國民結(jié)構(gòu)組成中農(nóng)村人口占據(jù)了絕大多數(shù)，可見農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的水平高低決定了我國整體人口素質(zhì)的水平高低。只有大力推進發(fā)展農(nóng)村的學(xué)校教育，才能切實提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。這樣不僅有利于提高我國國民整體素質(zhì)，同樣也有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進我國經(jīng)濟和社會的各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。然而現(xiàn)實的狀況是，在多種因素的影響下農(nóng)村的發(fā)展水平遠遠比城市落后，其中就包括了教育事業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)深入思考研究當前發(fā)展中的突出問題，加快推進農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)的發(fā)展。

1 當前我國農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 學(xué)校體育課程的開課率不足

體育課程是基礎(chǔ)教育的重要組成部分之一，德、智、體、美是中小學(xué)生全面發(fā)展的基本標準要求。農(nóng)村中小學(xué)校以開設(shè)體育課程、開展早操和課間操的方式，確保中小學(xué)生得到應(yīng)有的體育鍛煉。通過曲宗湖（北京體育師范學(xué)院科研所教授）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國浙江、山東、河南和新疆四省（自治區(qū)）的農(nóng)村學(xué)校中，完全中學(xué)與中心小學(xué)體育課程的開課率約達到了85%，而在村級小學(xué)和村教學(xué)點中體育課程的開課率約為70%。根據(jù)另一項調(diào)查報告，全國城鄉(xiāng)學(xué)校體育課的平均開課率約為87.2%，而西部地區(qū)約為83.95%。分析這兩組數(shù)據(jù)表明，在我國仍然有13%的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，和16%的西部地區(qū)學(xué)校還沒有開設(shè)體育課程。這就意味著，有上千萬之多的農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)的中小學(xué)生沒有接受體育教育，沒有享受到體育教育的基本權(quán)利。這一現(xiàn)狀阻礙了學(xué)生體育意識的培養(yǎng)，不利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，應(yīng)當引起教育部門和當?shù)卣糠值母叨汝P(guān)注。

1.2 農(nóng)村體育教師隊伍人員少、不穩(wěn)定，農(nóng)村學(xué)校體育教育環(huán)境惡劣且工資待遇低

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡的問題，導(dǎo)致各地農(nóng)村體育教學(xué)教師隊伍在數(shù)量和質(zhì)量兩個層面的差異也十分明顯。在數(shù)量上，農(nóng)村學(xué)校專職體育教師隊伍人員少、而且不穩(wěn)定；在質(zhì)量上，體育教育的硬件設(shè)施條件惡劣，工資待遇水平也很低。正是基于農(nóng)村學(xué)校從業(yè)環(huán)境的不理想、工資待遇水平低和教育基礎(chǔ)設(shè)施落后等多種原因，使得許多具有專業(yè)體育教育知識的教師不愿在農(nóng)村學(xué)校任教，而一些優(yōu)秀的已經(jīng)在農(nóng)村學(xué)校任教的體育教師流向城市的私立學(xué)校。因此，缺乏大量專業(yè)中小學(xué)體育教師是當前農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸問題。

1.3 地方政府財政對體育教育事業(yè)的經(jīng)費投入少

部分地區(qū)的地方政府財政資金困難，用于體育教育事業(yè)的經(jīng)費投入較少，造成本地區(qū)農(nóng)村學(xué)校沒有建設(shè)必要的固定鍛煉場所，配備基本的健身器材。從我國教育工作會議精神上來看，當前制約農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一個重要因素就是教育方面的投入嚴重不足。各級政府已經(jīng)認識到這一問題的嚴重性，逐漸加大了教育經(jīng)費的投入力度。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國國家財政性教育經(jīng)費支出約2563億元，占國民生產(chǎn)總值（GDP）的2.87%左右，總體上比2008年提高了0.08%，但與4%（國家規(guī)定的要求）相差3.92個百分點，也不及世界的平均水平，甚至與低收入國家和中等收入國家用于教育事業(yè)投入也有一定的差距。在一項關(guān)于福建省內(nèi)38所農(nóng)村中學(xué)體育經(jīng)費的調(diào)查結(jié)果中，每年學(xué)生人均的體育經(jīng)費為2.94元，學(xué)校校均的體育經(jīng)費為4010.53元。從學(xué)生人均的數(shù)據(jù)來看，較國家學(xué)生人均的3.41元相差0.47元，并且與體育經(jīng)費占教育經(jīng)費1%的要求相比存在比較大的差距。近些年來，人們欣喜的看到我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)村收入逐年增加，但真正用于學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購置健身器材的投入還比較缺乏，許多學(xué)校沒有固定的體育鍛煉場所，體育教學(xué)器具少且更新不及時。另據(jù)統(tǒng)計，2009年我國政府用于競技體育的經(jīng)費投入約為4.8億元，但用于群眾體育的投入僅為2.7億元。在這2.7億元當中大部分集中在城市群眾體育活動的組織實施，而人口與面積均占絕對數(shù)量的農(nóng)村地區(qū)顯然不足，不能達到農(nóng)村居民對文化體育生活的要求。

1.4 農(nóng)村體育的區(qū)域發(fā)展不平衡

由于受到歷史原因、自然地理環(huán)境和經(jīng)濟等眾多因素的影響，城市與農(nóng)村、東部與西部、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的體育運動發(fā)展差異很大，尤其是在群眾體育意識、體育活動場所與設(shè)施、預(yù)算經(jīng)費投入、科學(xué)指導(dǎo)等方面的差異十分明顯，部分邊遠落后的農(nóng)村學(xué)校體育運動幾乎是一片空白。由于受經(jīng)濟、文化、消費水平等因素的制約, 農(nóng)村學(xué)校體育運動貧乏單調(diào), 發(fā)展遲緩, 舉步維艱。經(jīng)濟的不平衡必然帶來農(nóng)村學(xué)校體育水平的多方面不平衡, 每個層面都呈現(xiàn)出參差不齊的發(fā)展現(xiàn)象, 沿海與內(nèi)地、內(nèi)地與邊遠地區(qū)之間, 都可以看到學(xué)校體育發(fā)展程度的不均衡。

2 推動我國農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展的對策

2.1 按照所處地域的不同，因地制宜的推廣各種不同的帶有地域特色體育活動

我國地域廣闊，農(nóng)村學(xué)校體育的教學(xué)內(nèi)容具有明顯的地域特色。這不但與農(nóng)村的自然條件緊密相關(guān)，而且氣候以及地理環(huán)境所造成的影響也不能忽視。尤其是氣候類型的多樣性讓廣大農(nóng)村學(xué)校體育具備了季節(jié)與地域多樣性的典型特征。而這些多樣性的典型特征無形之中造成了各族人民體育活動各具特色。此外，我國有多達數(shù)百種不同類型的民族體育運動項目，這在其他國家是無法想象。地方教育部門和體育部門有必要組織專門力量來深度開發(fā)這些具有豐富民族韻味的傳統(tǒng)體育活動，在繼承原有體育活動內(nèi)容基礎(chǔ)之上與時代的新鮮元素相互融合，讓已經(jīng)被大眾所遺忘的體育文化活動可以跟上時代步伐，重新被大眾所接受喜愛。同時可以借助體育民族性作為橋梁，充分的開發(fā)各族體育的潛力，通過舉辦體育活動來促進本地旅游行業(yè)的進步。

2.2 依照農(nóng)村學(xué)校體育所具有時代特征，按當?shù)氐膶嶋H情況來推進各種體育活動

自從對外開放以來我國的經(jīng)濟取得了長足的進步，農(nóng)村的體育教學(xué)活動也有較大發(fā)展。不但具有傳統(tǒng)的民族體育運動得到蓬勃發(fā)展而且許多帶有現(xiàn)代氣息的體育活動也迅速的得到普及，從街頭巷尾常見的桌球到新興的瑜伽、保齡球運動等。農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容不再是單調(diào)乏味，在相關(guān)部門的組織下有針對性的推行符合所在地實際情況的體育活動，并且舉辦各種運動會，讓農(nóng)村學(xué)生能夠有一展自己體育天賦的平臺。這樣不僅僅讓農(nóng)村學(xué)生可以有參與運動的機會，農(nóng)村學(xué)生還可以接觸到現(xiàn)代體育項目，這樣就能夠為體育人才的儲備構(gòu)建好扎實的基礎(chǔ)。

2.3 吸收發(fā)達國家的農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)成功經(jīng)驗指導(dǎo)農(nóng)村體育教育工作

在現(xiàn)在開展的新農(nóng)村試點建設(shè)過程中需要特別注意體育發(fā)展規(guī)劃的整體性，有針對性的吸收發(fā)達國家的農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)成功經(jīng)驗，依照我國的實際情況來專門打造符合新農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展模式。采取各個農(nóng)村學(xué)校相互之間競爭，開展各種類型的體育比賽，在比賽中按照參與者的興趣愛好以及比賽成績，通過科學(xué)的指引讓他們能夠有機會參加專業(yè)性質(zhì)的訓(xùn)練和比賽，這樣做不但可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生體育天賦還可以為我國今后體育發(fā)展儲備足夠數(shù)量的專才。在開展農(nóng)村運動項目的過程中需要注意到農(nóng)村體育運動參加者的實際情況，尤其是現(xiàn)在不少的農(nóng)村留守婦女兒童需要有適合于他們參與的運動。只有這樣方能全面推動農(nóng)村體育運動的高速發(fā)展，讓體育能夠在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.4 有效利用學(xué)校體育所造成的積極影響與作用，進一步的豐富農(nóng)村人口的業(yè)余生活內(nèi)容，健全農(nóng)村全民健身活動體系

在推進農(nóng)村體育活動的時候我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校具有較大的輻射作用，。不但有良好的人力以及設(shè)備作為支持，而且農(nóng)村學(xué)生運動的場景就具有極強的號召力。學(xué)校中的體育教師可以發(fā)揮其專業(yè)特長，在工作之余動員群眾參加體育活動或者是對體育運動進行專業(yè)上的指導(dǎo)。在硬件設(shè)施上，學(xué)校裝備有齊全的器材和符合要求的運動場地，這樣就可以解決農(nóng)村體育發(fā)展中的瓶頸——缺乏必要的場地和設(shè)施。可以有效的發(fā)揮出輻射作用，帶動校園四周的農(nóng)村居民參加體育運動，構(gòu)建起以學(xué)校為中心的區(qū)域性體育發(fā)展的社會網(wǎng)絡(luò), 使之成為農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展過程中的強大動力。

3 結(jié)語

農(nóng)村公共教育的發(fā)展困境引起了國家的高度關(guān)注，在十七屆一中全會上提出了“促進教育公平”的大政方針。即要向廣大農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、偏遠地區(qū)、少數(shù)民族有針對性的補充提高完善公共教育資源，盡量縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，促進公共教育事業(yè)的長遠發(fā)展。這為我國新農(nóng)村公共體育教育發(fā)展帶來了難得的機遇。在推進農(nóng)村公共體育教育的實踐當中，我們應(yīng)不斷增加體育經(jīng)費投入的所占的比例，根據(jù)各地的文化特點組織開展多種形式的體育活動，加大體育建設(shè)科普知識的宣傳力度，認真領(lǐng)會貫徹實施十七大的精神，加強農(nóng)村學(xué)校體育教師隊伍的培養(yǎng)力度，合理統(tǒng)籌優(yōu)化配置學(xué)校的體育教育資源，著力改善提高學(xué)校的體育環(huán)境。同時，還要積極學(xué)習(xí)借鑒國外農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)的有益經(jīng)驗，發(fā)揮出農(nóng)村學(xué)校在體育工作中的重要作用。運用農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃試點的等手段和方法盡量保障農(nóng)村學(xué)校健康有序的開展。

[1]曲宗湖.中國農(nóng)村學(xué)校體育基本現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].北京體育師范學(xué)院學(xué)報,1998(4).

[2]湛新.農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整的問題與建議[EB/OL].http://www.jljy.nct.

[3]胡慶山,王健.新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展“新農(nóng)村體育”的必要性、制約因素及對策[J].體育科學(xué),2006,26(10):21～23.

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2095-2813(2012)04(a)-0091-02