學校體育管理的多視角思考
——城鄉(xiāng)學校體育資源均等化視角

毛梅竹 胡翔

（南京師范大學體育科學學院 江蘇南京 210046）

學校體育管理的多視角思考
——城鄉(xiāng)學校體育資源均等化視角

毛梅竹 胡翔

（南京師范大學體育科學學院 江蘇南京 210046）

以人為本可以說是經(jīng)營管理者的一種管理理念，這種管理理念是以人中心，重視人的需要，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。在學校體育管理過程中以人為本首先要確立以人為中心的價值取向，以人為出發(fā)點和歸宿，體現(xiàn)尊重人，依靠人、發(fā)展人和為了人的指導思想，而城鄉(xiāng)體育資源呈現(xiàn)出來的二元結(jié)構(gòu)，急需在先進的管理理念下進行調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間均等化發(fā)展，首先就是需要實現(xiàn)資源的均等化，給予物質(zhì)上的保證，再與與人文關(guān)懷相結(jié)合，促進和諧發(fā)展。

以人為本 城鄉(xiāng)體育資源 均等化

學校體育資源管理是學校體育管理中一個管理內(nèi)容，由于我國國民經(jīng)濟發(fā)展的策略和發(fā)展傾向性，城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟發(fā)展教鄉(xiāng)村的發(fā)展迅速，存在一定的差距。呈現(xiàn)出來的主要特征是“繁榮”與“落后”二元教育體制，這種現(xiàn)實差距是與以人為本，從人民的根本利益出發(fā)相違背的。

我國的鄉(xiāng)村教育本身就處于相對不利的地位，交通因素、人文因素、經(jīng)濟因素等等都呈現(xiàn)著發(fā)展不平衡的勢態(tài)，而教育是一種改變現(xiàn)實生活狀態(tài)，使人實現(xiàn)均衡化發(fā)展，在社會職業(yè)地位中平等化的一個主要途徑。教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都偉大的多。[1]然而，在本身就處于劣勢地位的鄉(xiāng)村學校教育，資源投入應該加大，而不是雪上加霜，不顧及實際情況，不考慮到學生的真實需要，拉大城鄉(xiāng)之間的差距，以人為本完全不能體現(xiàn)。

學校體育資源存在一定的差距，學校體育的地位和投入經(jīng)費，體育教師待遇不公平等等問題，從管理學原來來講，人的行為與人的情感有密切的關(guān)系。他們不僅追求金錢收入，而且還追求人與人之間的感情與安全感，歸屬感等社會和心理方面的欲望，在學校體育管理過程中若能設身處地地關(guān)心被管理者，能從城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)實差距進行人文化管理，那么能在很大程度上促進鄉(xiāng)村學校體育的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。也為人類實現(xiàn)平等化社會生活服務，促進社會和諧發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)之間學校體育資源管理呈現(xiàn)的二元結(jié)構(gòu)外在表現(xiàn)

首先要說明的是我國教育體制基本是國家進行宏觀調(diào)控和實現(xiàn)資源配置，應該可以說學校體育是國有事業(yè)，其資源配置基本是國家投資進行構(gòu)建。

城市學校體育受到的重視程度比鄉(xiāng)村的重視程度要高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①體育場地設施資源上差異：城市學校體育有著豐富的體育資源，體育器材，體育場地設施等；而農(nóng)村學校體育器材不足，場地設施不齊全。②體育師資隊伍的差距，由于城鎮(zhèn)事業(yè)單位工資待遇等等優(yōu)惠條件，在很大程度上吸引著優(yōu)秀創(chuàng)新型人才，再者加上鄉(xiāng)村地理位置的差距，在引進精英人才存在弱勢。③體育教學資源，如多媒體，體育期刊雜志等等都存在著一定程度的差異。單從這些表象特征來看，距離城鄉(xiāng)體育資源均等化發(fā)展似乎還有一段很長的距離。

由于學校體育教育的特殊性，很大比例上不是通過在教室里老師講授的方式進行，需要一些輔助性器材，場地設施進行，所以這些資源設備對學校體育的有效進行起著至關(guān)重要的作用，一旦輔助工具得不到，那就是巧婦難為無米之炊，可能會嚴重阻礙學校體育的教學進程，達不到教學目標，那么學校體育將形同虛設。除了城鄉(xiāng)學校體育資源的差距之外，對于一個教學單位，在學校體育管理中資源的投入力度是否能滿足其發(fā)展也是一項重要管理舉措。所以，不僅是地區(qū)之間橫向比較的差異，還是自身縱向舉措的不合理安排等等都會造成學校體育教育的不均衡發(fā)展，多以應該從態(tài)度上進行改觀教育，引起足夠的重視，并且付諸實踐，加大改革力度。

2 城鄉(xiāng)學校體育資源均等化管理的內(nèi)涵

受教育的機會是均等的。對于一個個體來說，相對于自己所在的集體，享有的教育機會應該具有整體一致性；而對于一個地區(qū)來說，對于所在的整個社會形態(tài)、社會背景，應該享有均等教育的機會。教育公平是指一定社會給予全體成員自由、平等地選擇和分享當時、當?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。[2]學校體育教育資源是反映的是社會個體或群體受體育教育可能性的實現(xiàn)程度。而城鄉(xiāng)之間的體育資源二元結(jié)構(gòu)嚴重阻礙了個體或者是集體受體育教育機會或者是待遇均等化的發(fā)展，在一定程度上尋在著不公平，不平等，沒有以人為本，沒有從人的需要出發(fā)，何況體育教育的重要性地位，學校體育擔負著提高民族素質(zhì)，增強學生體質(zhì)，促進學生身體健康和心理健康的重要任務，他的重要性早已被國人所認同。一旦這種差異懸殊持續(xù)存在，可想而知又要失去多少個優(yōu)秀的下一代，那么教育的功能、意義又如何體現(xiàn)，如何實現(xiàn)教育的目的，如何來通過教育實現(xiàn)社會的均等化發(fā)展，不但一切有利的有意義的效果無法實現(xiàn)，反而會加大社會的不公平，社會的不均衡發(fā)展，變本加厲來反饋給社會，影響到社會的和諧發(fā)展。

享有的權(quán)利是均等的，教育權(quán)利是對社會個體或群體教育可能性大小的設定。學校體育教育公平集中體現(xiàn)為學?；騻€人教育機會均等以及彼此相聯(lián)系的教育權(quán)利和教育資源分配的合理。[3]黨的十七大報告提出“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！盵4]然而，在城鄉(xiāng)學校體育之間這么多顯性資源的分配不均等，舉措不合理現(xiàn)象該如何看待，是否只是倡導就能解決關(guān)鍵問題。這是一種在某種程度上侵犯人權(quán)的，忽視教育價值的，不以人的根本利益出發(fā)，對人的價值體現(xiàn)的一種不道德行徑。

3 城鄉(xiāng)體育資源均等化發(fā)展的思路

城鄉(xiāng)學校體育資源均衡化發(fā)展，是指城鄉(xiāng)體育資源在整體呈現(xiàn)形式上的均衡化和內(nèi)在教育價值實現(xiàn)的均等化和平衡化。他包括區(qū)域之間橫向的均衡和學校教育自身合理管理的均衡。城鄉(xiāng)體育資源均衡化發(fā)展需要內(nèi)化和外化，內(nèi)化是指管理者的內(nèi)在意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以人為本的原則為管理理念。外化是指在實際管理過程中呈現(xiàn)出來的顯性或非顯性的改觀，例如實現(xiàn)學校體育資源的合理配置。城鄉(xiāng)體育資源的均衡化發(fā)展，需要社會、教育界、政府等各個相關(guān)管理部門進行合理的籌劃和操作性工作的進行。

從制度層面進行改進，加強監(jiān)督管理工作，保障城鄉(xiāng)學校體育資源的合理優(yōu)化配置，維護其權(quán)益。政策的調(diào)整對城鄉(xiāng)體育資源合理化發(fā)展非常重要，理論指導實踐，通過合理有效的管理策略，來規(guī)范其管理過程中行為，切實保障城鄉(xiāng)體育資源的均等化發(fā)展。

城鄉(xiāng)學校體育資源的二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，是資源不公平、教育不公平、人權(quán)的漠視、沒有從人的根本需要出發(fā)，沒有體現(xiàn)以人為本的管理思想。基礎教育硬件資源的均衡發(fā)展，離不開充足的經(jīng)費支持。各級政府和教育行政部門應根據(jù)城鄉(xiāng)之間的差距加大對體育資源在鄉(xiāng)村和嚴重短缺地區(qū)的投入力度，為學校體育教學提供必要條件。除了硬件設施和所需器材等的投入之外，教師資源合理配置也是一個很重要的方面，優(yōu)化管理隊伍，實現(xiàn)師資隊伍的均衡化發(fā)展。在實現(xiàn)教師隊伍均衡化發(fā)展過程中一個至關(guān)重要的問題是教師待遇問題，鄉(xiāng)村本身在地理位置等等方面存在著一定的劣勢，如果在薪資待遇方面承受著不公平或者是低等待遇就是管理決策是失誤，將阻礙社會平等、公平的發(fā)展進程，所以加大師資隊伍建設的同時需要對教師的待遇問題進行調(diào)整。

城鄉(xiāng)體育資源實現(xiàn)均等化是一段漫長的發(fā)展過程，存在的不公平問題還有很多，理論指導實踐，實踐過程中出現(xiàn)的問題，需要通過客觀合理科學的理論來進行改進并支撐其發(fā)展，通過理論、實踐、理論、在實踐不斷進行改進才能實現(xiàn)合理科學化發(fā)展。

[1]J·S·布魯貝克,王承緒,等[譯].高等教育哲學[M].浙江:浙江教育出版社,1987:71.

[2]朱迎春.從教育公平原則看中國城鄉(xiāng)教育差距[J].河北師范大學學報(社科版),2006,61(5):75～79.

[3]肖建彬.論教育公平研究的理論分析框架[J].當代教育科學,2004,19(24):14～18.

[4]戴維紅,許紅峰.教育公平視野下城鄉(xiāng)小學體育教育的均衡發(fā)展[J].體育學刊,2008,15(8):76～78.

people-oriented can say management is a kind of management idea，the management philosophy is one of the center，pay attention to the needs of the people，the all-round development of man.In the school sports management of people-oriented should first establish human-oriented value orientation，by the artificial starting point and destination，reflect respect for people，relying on people，development of people and for the people of the guiding ideology，and urban and rural sports resources presents out two yuan structure， in urgent need of advanced management concept to adjust，implementation urban and rural between equalization development，first of all is the need to realize resource equalization，giving the material guarantee，and humanism and combination，promote harmonious development.

people-oriented;urban and rural sports resource;equalization

G807.0

A

2095-2813(2012)04(a)-0061-02