中原經濟區建設中農村體育的發展對策研究①

張戰毅 張輝

（1.河南師范大學體育學院 河南新鄉 453007； 2.河南師范大學新聯學院 河南鄭州 450046）

中原經濟區建設中農村體育的發展對策研究①

張戰毅1張輝2

（1.河南師范大學體育學院 河南新鄉 453007； 2.河南師范大學新聯學院 河南鄭州 450046）

在建設中原經濟區的戰略構想指導下，采用文獻資料法、問卷調查法、訪談法等方法對河南省農村體育發展現狀及存在的問題進行全面地分析和研究，結果發現：目前河南省農村體育機構建設發展不均衡，組織管理不完善；資金投入少；場地設施匱乏；體育人才短缺。針對這些問題進行了深入研究，并提出了相應的對策。

中原經濟區 農村體育 對策研究

改革開放30多年來，河南的基礎設施、產業發展、人口素質、社會事業發展等都有了顯著提升，在“十二五”規劃中提出以河南為主體，建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興的戰略構想。這一戰略構想，是中原崛起戰略的持續、延伸、拓展、深化，是全面實施國家《促進中部地區崛起規劃》的重大舉措。河南擁有一億人口，占全國的十三分之一，農村人口7000多萬，比重大。農村人口的健康水平也是全省人民健康水平的重要標志。國務院發布的《全民健身計劃(2011～2015年)》要求地方各級人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系。因此，我省農村體育的建設發展也是建設中原經濟區的重要基礎工作。

1 河南省農村體育現狀及存在的主要問題

1.1 農村體育的組織管理機構建設發展不均衡

河南省地廣人多，居住分散，致使廣大農村地區的體育組織管理機構的建立與發展極不均衡，大部分地區沒有相應的體育組織管理機構，即使建立了相應管理機構的，從整體來看，它們仍處于初級發展階段，存在著一些不容忽視的問題。其一，管理紊亂。鄉鎮體育的管理部門是文體站，屬于專職但非專人，它雖是體育組織管理機構，但專職的體育管理干部卻很少，文體部門機構形同虛設。村委會沒有設立體育管理的專門機構,也很少組織相關的體育活動。其二，行政色彩較濃，經常組織體育活動的村莊，一般都是因為干部喜歡或者應付上級檢查。大量的調查表明，河南省農村居民鍛煉形式基本上以個人鍛煉為主，社會體育組織的發展和管理意識還存在不足，農民體育工作組織管理體系不完善，活動的組織化程度低。

1.2 農村體育場地設施缺乏

體育場地設施是開展體育健身活動的前提條件。河南省農村鄉鎮體育場地設施的匱乏是影響鄉鎮社會體育組織開展體育活動的主要因素，河南經濟的現狀直接限制了其對廣大農村地區體育場地的投入力度。據調查資料顯示，大部分村莊根本就沒有體育場所和體育設施,只有個別富裕的農村有較為簡陋的籃球場和簡單的設施，且數量少、功能單一，很大部分體育愛好者主要利用公路、街道兩旁空地、麥場或自家附近的空地做些簡單的體育活動。

近年來隨著社會與經濟的發展，河南省農村體育場地在數量、面積上有所發展和增加，但是由于河南省農村人口基數過于龐大，體育場地設施建設仍然存在著一些亟待解決的問題：第一，農村人均占有運動場面積極小，遠遠不夠廣大農民們的需求。第二，體育場地功能設計單一，造成資源的浪費。第三，現在農村多以籃球場等室外的低檔次體育場地為主，部分貧困地區體育場地更稀缺，作為標準體育場地的公共服務設施還無法覆蓋到鄉村。

總的來說，場地設施的缺乏和分布不合理是制約農村體育發展的重要因素，而體育場地設施則是影響欲參加體育活動的農村居民的首要條件。

1.3 農村體育社會指導員嚴重不足

在調查中發現，農村幾乎沒有一名專職體育社會指導員,當前河南省的農村體育人才多以學校體育教師為主，社會體育指導員極其缺乏, 相當一部分社會體育指導員有名無實，真正能夠在全民健身運動中發揮作用的非常少，尤其在農村更是少之甚少，明顯滯后于全民健身計劃的總體進程。 因此，社會體育指導員的嚴重緊缺制約著河南省農村體育活動的組織、管理和指導工作的開展。

1.4 農村體育活動資金投入缺乏

所有體育活動都離不開資金的支持，由于河南省農村經濟發展水平普遍不高，縣區財政實力有限，整體資金投入偏少。目前，河南省農村體育經費來源的主要途徑有：財政開支、企業贊助和個人捐助三種形式，經費來源較為單一。各鄉鎮的體育開支，則根據自己的收入情況各有不同，經濟好的鄉鎮會有部分財政經費，大部分鄉鎮完全靠企業贊助，也有體育愛好者捐款的。但對于村莊體育組織者來說，舉辦體育活動卻是最困難的，一般都開展比較小型的活動，用不著太多經費。很多較貧困的地方都因經費問題根本就不組織體育活動。所以，各級政府應加大對農村體育經費的投入，推動農村體育活動的開展。

2 發展河南省農村體育建設的對策

2.1 加強農村基層體育組織建設，完善各級體育管理體制

農村基層體育組織是開展群眾體育工作的保證，為了加快農村體育的協調發展，應建立農村體育文化工作站，通過政府干預采用多種形式的宣傳活動，形成社會輿論；通過實施全民健身計劃，真正提高農村群眾的身體健康素質。農村體育組織是影響農村體育活動經常化的基本因素，要將農村中的鄉鎮企業、中小學校、各種社會團體聯合起來，將體育網絡從縣級延伸到鄉村，同時發揮其積極作用，使農村體育工作有可靠的組織保證。

2.2 加大農村體育資金投入和場地設施建設

河南省農村體育場地設施短缺,城鄉資源配置存在著巨大的差別，這是一個客觀事實, 而縮小這些差別與解決城鄉體育資源配置失衡是一個長期的過程，不可能在短期內得到解決。盡管體育局利用體育彩票、公益金資助農村體育發展,但仍然是杯水車薪,遠遠不能滿足農民健身的需求。應加強對農村體育的投入，有計劃地改善農村體育設施，提高農村體育的現代化、正規化程度。利用各種渠道籌集資金, 大力鼓勵民間投資辦體育，積極引導各類企業及社會群眾支持農村體育事業；另外，有場地設施的企業單位以及農村中小學校體育場地課余時間應完全向社會開放,充分發揮他們的資源優勢。通過多方努力，為農村體育創造良好的發展環境。

2.3 加強農村體育隊伍建設，大力培養農村體育人才

農村體育發展滯后,體育人才的缺乏也是一個關鍵因素。畢業的體育專業大學生基本上不愿意到農村工作，致使農村體育教師匱乏。 針對廣大的農民群體，僅靠鄉、鎮、村級少數體育管理人員開展農村體育活動，顯然是不夠的，因此培養農村體育骨干,把農民組織起來,使更多的農民參與到體育活動中去是當前農村體育發展的一大重要工作。體育行政部門也要相應地研究出臺關于加強社會體育指導員工作的若干意見,重視農村社會體育指導員的培訓工作，有計劃地幫助農村培養體育管理人才。縣級體育主管部門應當加強對體育骨干的培訓和管理,提高體育骨干的思想道德素質和業務能力,充分發揮其作用，以確保農村地區能經常性地開展體育活動。

2.4 充分發揮農村學校體育的影響力

農民體育與農村的學校體育是一個有機的整體,要以系統的觀點,營造農村體育發展的網絡體系，使其互為補充、相互促進。要充分認識學校在農村體育工作中的龍頭作用。中小學是農村開展體育活動比較有規律的場所，有專門的教師和場地器材，在開展農村體育活動時，應充分利用學校中的體育資源。請體育教師做教練，利用學校的場地器材，利用板報、宣傳欄進行體育宣傳等，應特別重視學生對家長參與體育鍛煉的意識的培養和技能的傳授。在新農村建設中繼續保持和進一步擴大學校對農民體育發展的影響,把青少年學生作為農村體育發展的基礎,強化學生鍛煉意識,以帶動家長和其他年齡人群的體育參與。

3 結語

河南省農村體育發展不均衡，組織管理機構不完善，資金投入少 ，場地設施匱乏，體育人才短缺。應積極完善農村地方性體育政策法規條例的制定并加強執法力度；優化河南省農村體育設施建設的投資渠道，推動鄉鎮企業及個體的投資，激勵雙方的互利互贏；立足于農村學校、企業和政府中的體育場地與設施，搞好現有體育資源開發；充分利用農村民俗節日和慶典活動，開展體育文化活動。

各級政府積極充分運用行政、經濟、法律等手段推進河南省農村體育建設的發展。

[1]董翠香等.河南省農村體育現狀調查研究[J].體育文化導刊,2008,5:9～13.

[2]紀銘霞.河南省新農村體育服務體系調查與分析[J].體育科學研究,2011,3:24～26．

[3]郭琴.我國農村體育研究綜述及其思考[J].上海體育學院學報,2010,4:34～38．

[4]周健生等.新時期我國農村體育發展的經濟條件分析及對策研究[J].首都體育學院學報,2009,5:311～313．

[5]楊洪輝.農村體育人力資源開發中存在的問題及對策研究[J].南京體育學院學報,2009,6:44～47．

Study on the developing countermeasures of the rural sports in the constraction of Central Plains Economic Region

Zhang Zhanyi1Zhang Hui2
(1.P.E. College, Henan Normal University;Xinxiang 453007 China；2.Xinlian College, Henan Normal University zhengzhou 450046 China)

s: According to the strategic conception’s guidance In the construction of Central Plains Economic Region, using the method of literature, questionnaire, interviews and other methods,we analyzed and studied on the development and the existence problem of rural sports in Henan province.We found that the organizing construction and management of the rural sports in Henan province is unbalanced and imperfect.,and the investment,facilities and talent is deficient.In view of these problems we study and suggest some corresponding countermeasures.

Central Plains Economic Region；Rural Sports；Countermeasures

G80-052

A

2095-2813(2012)03(a)-0070-02

2011年度河南省政府決策研究課題（2011B373）,項目名稱：河南省新農村體育服務體系現狀與發展思路研究。作者簡介:張戰毅(1978～):男，河南偃師人，副教授碩士，研究方向：體育教育訓練學。