高校體育場館的產業化運作模式探討①

楊雨豐

（遼寧對外經貿學院 遼寧大連 116052）

高校體育場館的產業化運作模式探討①

楊雨豐

（遼寧對外經貿學院 遼寧大連 116052）

高校體育場館，是高校體育產業鏈重要的組成部分，因此，高校體育場館的改革發展前景將會直接影響到其體育事業的產業化發展。本文通過對影響高校體育場館產業化運作的影響因素進行分析，從而更好地探究高校體育場館的管理運營模式，以便更好地開發和利用體育場館資源，為高校的發展服務，同時也可以為我國高校體育產業的發展提供一定的理論依據。

高校 體育場館 產業化運作

近年來，隨著社會的不斷進步和物質文化水平的不斷提高，人們對體育產業的需求以及公共體育場館設施的需求量和要求也日益增大。但是，就目前我國體育場館資源的使用情況來看，其利用存在著嚴重的短缺和浪費。在大多數人為尋找體育場館鍛煉而困惑的時候，高校的體育館卻處于閑置狀態。因此，合理開發、建設、利用、管理學高校體育場館設施，充分發揮學校體育場館設施為社會服務的功用，對于推進高校體育場館為全民服務和產業化運作將有極大的意義。

1 現階段高校體育場館使用中存在的問題分析

高校體育場館是社會公共體育場館設施的重要組成部分。我國現階段各大高校體育場館一般規格齊全、設施齊備、檔次較高，擔負著本學校的教學、訓練、科研、大型活動、各種重要集會等任務。但是，隨著我國市場經濟制度的不斷健全，高校體育場館在滿足本校師生需求的基礎上，還要提供部分的場館資源，來滿足一些其他的社會需求。但是，體育場館正常運作的同時產生的大量的綠化費、消防設施費、水電費、清潔費、工人工資等日常維護費用，讓多數高校負擔較大經濟壓力。所以，部分學校通過有償對外開放體育場館和設施的政策，來為緩解壓力。但是各個高校采用的開放形式多樣，沒有一個統一的標準，多數高校不按照價值規律辦事，因此，市場化用作的在高校體育場館的開放中并沒有體現出來，也就是說，高校并沒有真正實現體育場館的產業化運行。

1.1 我國場館建設的指導思想不符合時代變革的需要，基本上只為了滿足教學與學生的體育運動的需求

受西方競技運動體育教育思想的影響，我國高校體育課程內容體系強化了競技運動服務的功能，并以武術為特殊形式。為了滿足日益開放的、社會化的高等學校體育領域整體的需要，我國高校的體育場館、設施、器材的配備不能只停留在傳統的體操、田徑、乒乓球、武術、游泳、球類（三大球）等競技體育的形式，而應當發展民間、民族和傳統的、具有地域特色的體育運動項目以及能為人們提供休閑健身和娛樂的場館設施建設。

1.2 場館功能的單一化與高校體育場館的未來發展要求不符

目前，高校體育場館主要用來教學。因此，場館的很多功能亟待開發。但是，各大高校往往忽視市場資源配置的要求，在基本的體育教學之后，大量的體育場館設施閑置，不能夠得到較好的利用，這樣，往往會使得場館的各項維護成本大大增加，不符合市場化運作的的要求，限制了其產業化的發展模式。目前我國體育設施利用率較低，場館的開發和維護需要學校大量的資金投入，如何才能做到學校場館的開發利用與產業化的道路相結合，是目前學校最需解決的問題。

1.3 體育場館的服務、管理滯后

在高校，體育場館的管理者一般是沒有受到過專業技能培訓、缺乏專業管理知識的教學單位的后勤人員或是臨時的工人。學校體育場館的管理和服務相對處于遲滯狀態，使得學校很難吸引社會上的體育消費，原因是很多高校體育場館的服務方式、服務內容、開放時間和管理方式上沒有統一的標準，限制了體育場館功能的發揮。

2 現階段高校體育場館產業化運作的狀況分析

在市場經濟體制下，高校的體育場館發展普遍會走向企業化的營運模式。但是，高校體育場館又有著本身所擔負的任務。所以在滿足教學任務的前提下還要兼顧產業化運營發展的要求，使得兩者兼顧發展，這就為高校的場館運營模式提出了新的挑戰?？梢院唵蔚姆譃檩o助管理和部門直屬管理兩種形式，是現階段我國大多數的高校體育場館的管理屬于行政的管理模式。第一種形式一般表現為在體育部門的負責下，把場館承包出去以實現合作管理；后者即是以學校的體育在行政部門直接管理里。但是，現在的一些高校也嘗試建立了一種新的管理模式：體育運動中心管理委員會。在這種模式下，委員會的主人一般由學校的主要領導人兼任，而相關部門的領導則組成委員會成員。中心除了有中心主任、副主任外，還有場館部、業務部、設備保障部、辦公室、保安部等部門。同時，在這種管理模式下，委員會還形成了完善的場館管理辦法、考核制度、人員招聘制度和崗位責任制等規章制度來進行管理，從而以實現體育場館真正的產業化運作。但是，遺憾的是，目前采取這樣的運營方式的高校還很少。

3 高校體育場館產業化運營模式的選擇公益性是各大高校體育場館的本質，但是公益性并不是說體育場館不可以用來進行市場化的運作

相反，我們只有使得高校體育場館在實現學校自身需求的前提下面向市場，實現場館自身的社會價值，創造新的剩余價值，這樣，才符合高校體育場館產業化發展的需求。在上述需求的推動下，產生了高校體育場館的多種運營模式：從經營角度來看，可以分為部門直接經營、租賃經營、集體承包經營、個人承包經營和聯營等。從管理角度來看，可以分為協作管理、集體管理和個人責任制管理等。在這幾種模式之外，各種經營和管理模式的混用模式也被廣泛使用。雖然各種經營和管理模式不斷涌現，但在應用到具體的場館管理方面，還是出現了一些欠缺。在這種情況下，高校應該根據自己的具體實際情況，在實現場館自身教學任務的前提下，高校要不斷的拓寬渠道，面向市場，尋求高校體育場館新的發展平臺模式。要實現這種模式，首先應該滿足以下兩個條件：

（1）引入激勵性競爭機制，建立健全產業化的體育場館公共產權規章制度的發展模式。這是高校體育場館產業化發展最重要的一步，要建立這種模式，第一步要使體育場館的所有權市場化，繼而將體育產管的使用權產業化。

（2）改變傳統的“公用”、“公有”、“公營”的模式，力爭將經營權和使用權按外部性和公共性做技術性分離，使使用權和經營權分離。

當今市場經濟不斷發展，高校后勤服務也通過“獨立核算，自負盈虧，有償服務”的運營模式不斷面向社會化，與傳統管理模式相區別體現在業務活動、經費來源、理論背景、分配方式、運行機制、管理主體、管理手段等不同的方面。若進行這種運營模式，學校要采取企業制或者設立專門的機構，形成從體育部門管理模式到專業化或企業化管理模式的轉變，也能使管理者的觀念得到轉變，建立健全的規章制度必然促使員工的職業素養、群體結構的進一步提高和優化。這樣就可以使得體育場館在部門隸屬上更加明確，從而使得管理者的自主性更大、企業化的運營程度越高，也必然導致管理效率的不斷提高，促使管理者認清當前的經濟形勢、明確任務、利用優勢、擺正位置、增加資金投入、改善場館設施，走“以館養館”道路，從而達到盈利的目的，這樣對于管理工作的更好地展開有著極大的益處，也更能促使高校體育場館的產業化運營。

實現高校體育場館的產業化運營，就是要實現真正的企業化運作模式。企業化經營往往有著很強的活力，其市場化程度高，具有多種目標的統一性特征，是高校體育場館實現產業化過程的有效途徑，同時，學校的各種資源也是企業化的有力保障。另外，高校體育場館真正實現市場化，也離不開體育場館的所有權私有化。這種發展模式也更能體現市場機制的要求。這種模式很可能成為以后高校體育場館運營的主流和發展方向，是體育健身娛樂業和競技表演業規模的不斷發展和壯大的必然結果。

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G818.2

A

2095-2813（2012）05（b）-0068-02

楊雨豐(1977,4~):男,遼寧大連人,現任遼寧對外經貿學院體育教學工作部講師,研究方向:體育教育。