北京在非洲汲取教訓

香港“亞洲時報”在線8月9日文章，原題：中非從200億美元貸款中汲取經驗  對一些人而言，中國近期向非洲提供的200億美元貸款額度，不過是精心設計的支票外交，目的是平復對巨龍遠征日益增長的聒噪批評。它更體現出中非關系正日臻成熟。

貸款額度是由中國領導人在北京的中非合作論壇上宣布的。他還呼吁中非協作反對富國“恃強凌弱”。與此同時，部分非洲與會者發出更為警覺的腔調。而在此前的峰會上，他們都會不遺余力地贊同發展雙邊關系。南非總統祖馬警告稱，長期看來，現行的以商品為主的貿易形式不可持續。中國的貸款被視為拉開一輪“魅力攻勢”的序幕，祖馬的言論則被廣泛認為是中非關系冷卻的標志之一。

2000年之前，中非貿易微不足道。2000年非洲對華出口額不到40億美元，中國在非投資也不到5億美元。2009年中國超越美國成為非洲最大的單個貿易伙伴。如今，中國在非洲投資已接近160億美元。

幾乎一夜之間，非洲國家發現他們已沐浴于一個看似財源不斷的國家懷抱里。而且，它還沒有在合同中附加任何政治要求的想法。一條金錢之流開始從北京向非洲流淌。滿心感激的非洲國家幾乎無人質疑其長遠戰略含義。中國則不得不面對一個由53個國家組成的大陸，煞費苦心地建立政府間準則，為中國企業鋪路。目前有超過2000家中國企業在非洲投資營業。盡管其中包括不少國有企業，但大多數都不是。

對北京來說，過去幾年由子彈和選票引發的政權更迭浪潮，令中國在廣袤非洲保持形象的努力日趨復雜。斯坦陵布什大學中國問題研究中心研究員馬修·麥克唐納說：“中國接觸非洲的首要原則就是不干涉內政，各國的動蕩讓這個原則的缺點暴露無遺。”據報道，中國在利比亞的投資隨卡扎菲政權倒臺而損失了40億美元，南蘇丹獨立也讓中國丟掉大量石油股權。

如果說有什么教訓值得從中吸取，那就是熱絡的政府間協議無法完全取代公眾支持。中國似乎已經意識到這一點。所謂的魅力攻勢意在在普通非洲民眾中間打造良好形象，而不是針對西方批評的一種公關行動，抑或對非洲政客的賄賂行為。這也解釋了為什么中國領導人在中非論壇上承諾進口更多非洲非礦類產品，并增加工業投資。中國還承諾增加從非洲進口免稅商品的數量。擴展農業中心和派遣醫務人員也將為非洲人———習慣于將中國人視為當地市場的競爭者和礦山的監工———展示一個不同的中國。（作者加文·杜·維尼齊，易水莟譯）