美國(guó)“再工業(yè)化”≠選擇低端制造

賈文

每當(dāng)提到奧巴馬政府的再工業(yè)化戰(zhàn)略，中美兩國(guó)的公眾輿論盡管立場(chǎng)可能截然相反，但關(guān)注的焦點(diǎn)卻驚人相似，都集中到就業(yè)崗位和勞動(dòng)力成本上，這往往容易陷入極端，讓人覺(jué)得中國(guó)只有控制住勞動(dòng)者工資水平上升的勢(shì)頭，才能避免外資和就業(yè)崗位流失。

尤其是近年來(lái)，在我國(guó)“民工荒”和美國(guó)高失業(yè)率的影響下，中美兩國(guó)勞動(dòng)者在薪酬要求上發(fā)生了明顯變化。中國(guó)勞動(dòng)者提高要價(jià)，美國(guó)失業(yè)者則放下身段，美國(guó)西部地區(qū)一些市鎮(zhèn)的工人要求的薪資水平已經(jīng)與中國(guó)東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力的薪資水平非常接近。可見(jiàn)，兩國(guó)勞動(dòng)力成本的差異正加速縮小。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口大國(guó)的中國(guó)，甚至已開(kāi)始進(jìn)口產(chǎn)自美國(guó)佐治亞州的筷子。

然而，這種結(jié)果根本不是美國(guó)推行再工業(yè)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)和目的，再工業(yè)化顯然不是為了在低端制造業(yè)上進(jìn)行爭(zhēng)奪，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)去不是、將來(lái)也不會(huì)是在勞動(dòng)力成本上的競(jìng)爭(zhēng)。次貸危機(jī)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但美國(guó)還沒(méi)有淪落到和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)搶紡織、制鞋、玩具等低端制造業(yè)的地步，他們的眼睛盯住的仍是更高端的行業(yè)和更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)人明白，即使珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的工資水平與美國(guó)的差距縮小了，中國(guó)還有勞動(dòng)力成本低得多的中西部地區(qū)，更不用說(shuō)勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)更大的越南、柬埔寨等國(guó)。因此，再工業(yè)化導(dǎo)致的中美競(jìng)爭(zhēng)不是圍繞就業(yè)崗位的博弈，而是中高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。我們可以看到，最近幾年的中美貿(mào)易摩擦，最引人注目的是光伏產(chǎn)業(yè)等新能源板塊，而不是以往的低端產(chǎn)品領(lǐng)域。

認(rèn)清了這一點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)該再是勞動(dòng)力成本。對(duì)任何一個(gè)工業(yè)國(guó)而言，勞動(dòng)力成本上升是正常趨勢(shì)，即使沒(méi)有美國(guó)的再工業(yè)化，中國(guó)也需要改善投資環(huán)境，密切關(guān)注美國(guó)等國(guó)中高端制造業(yè)的需要。過(guò)去，我們喜歡迎合低端投資者對(duì)低成本優(yōu)勢(shì)的需要，提供各種稅收優(yōu)惠，然而現(xiàn)在中高端投資者更關(guān)注投資軟環(huán)境，尤其是競(jìng)爭(zhēng)和法治環(huán)境的優(yōu)化。要抗衡美國(guó)的再工業(yè)化，我們的重點(diǎn)不應(yīng)是控制工資水平上升，而應(yīng)轉(zhuǎn)向投資軟環(huán)境的改善。▲（作者為四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）