對企業能源計量工作的幾點建議

■文/劉繼宏

如何解決企業能源計量工作中存在的問題，推動和促進能源計量工作，不斷提高節能的有效性。一方面企業應發揮好主體作用，充分認識能源計量與節能的關系，嚴格依法辦事，運用好能源計量的技術手段，提高能源計量服務節能工作的水平；另一方面，政府應發揮好主導作用，圍繞構建能源計量三大體系，即政策法規體系、管理體系、技術體系，加大監督管理力度，努力提高執行力，積極引導和推動企業依法行事，為當地經濟的可持續發展作出貢獻。

完善政策法規體系

1．完善現行的能源計量與節能的法律法規體系。盡快修訂《計量法》，出臺與《節約能源法》相配套的部門規章或地方法規，對能源計量工作在國民經濟和節能活動中的作用準確定位。完善、修訂過去已出臺的100多種能源計量與節能技術標準，采取撤銷一批、完善一批、修訂一批的辦法，做到實用、可操作。

2．出臺相關的經濟激勵政策。立法只能解決用能單位應該達到的能源計量與節能最低要求的問題，起到一個基本調節和規范市場的作用。為調動用能單位能源計量與節能工作的積極性，進一步增強其工作效果，還應配套制定相應的經濟激勵政策，以彌補法律法規剛性有余、柔性不足的問題。應出臺四種主要政策：能源價格調控政策、貸款優惠政策、減免稅政策、專項基金政策。

建設管理體系

1．理順企業能源計量與節能管理體制，明確各自職責，形成統一協調的工作機制，企業內部計量與節能管理部門最好由一個部門來管理，管理層由一位領導主管，明確工作內容和要求。這樣有利于能源計量器具的配備與管理同節能工作有機結合，使計量產生的數據與節能項目、節能技術的應用，以及節能效果的好壞形成三位一體的局面，使兩者相互促進、相互協調、密切配合，形成有效的節能管理體系。

2．采用信息技術，提升能源計量管理水平。建立企業能源計量信息實時管理網絡。應用信息技術改造傳統產業，采用信息技術對能源計量產生的節能信息、數據進行收集與處理，對工藝過程進行優化控制，對用能設備與系統進行優化管理，實現實時動態監控，進行實時分析和處理，不斷發現工藝缺陷、管理漏洞，從而挖掘技術潛力，實時進行改進，充分發揮能源計量數據在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統計分析等各項工作中的作用，提升能源計量管理水平。

3．與國際接軌，在重點耗能企業推行測量管理體系認證。測量管理體系認證是計量管理體制的根本性革命，實現了計量管理從過去的器具管理向過程管理和數據管理轉變，真正起到了計量管理在企業生產、工藝運行、產品質量控制等方面的基礎性地位，是企業加強計量管理的國際通行準則。各地應結合本地實際，出臺不同類型、不同行業的認證標準，堅持分類建立的原則，推行測量管理體系認證。通過建立測量管理體系，進一步提高企業計量意識，進一步規范企業計量行為，使計量在企業生產、經營以及節能減排中發揮應有的作用，使能源計量管理達到一個較高的水平，促進能源計量與節能工作有效開展。

4．加強能源計量產品質量監督管理，規范市場秩序。目前，市場上的能源計量產品種類繁多、質量參差不齊，幾乎都存在夸大計量性能與節能效果的現象。為此，一方面，實行能源計量產品許可證管理制度，把好產品質量源頭關，規定在能源計量產品名牌中應明確標注計量準確度和節能效果。另一方面，政府應建立相應的新型能源、資源計量儀表的計量標準、校準裝置，擴大能源計量儀表的檢定（校準）覆蓋范圍，保證能源計量儀表量值能夠溯源，把好市場準入關。

5．建立完善的能源計量考核評價體系，明確考核的主體、對象、內容、要求和獎懲措施。省級質監部門應根據轄區內企業能源計量管理狀況、耗能狀況，分類建立包括企業能源計量組織領導、機構設置、人員配備、能源計量器具配備與管理、能源計量數據應用與管理、數據采集、工藝監控、節能效果等內容的考核辦法。申請納入政府對企業的節能考核目標當中，由省局牽頭，市、縣局配合，組織專家組成考評組。定期對企業能源計量工作實施量化考核和節能評價，實行獎懲和市場準人。

打造技術體系

1．建立省、市、縣三級能源計量與能平衡監察法定技術機構。現有的法定計量技術機構主要開展能源計量器具的量值傳遞和溯源工作，這種單純的工作結構及多專業分屬不同實驗室的工作模式，已不能適應新形勢能源計量與節能工作的開展。建立省、市、縣三級能源計量與能平衡監察技術機構，主要負責開展日常的能源計量器具的檢定（校準）、在線監測技術和節能技術的研究、應用、能平衡監測、技術執法、節能指標的考核以及能源計量器具的布局、數據采集、統計、應用的設計、咨詢等項工作，為節能管理部門進行節能審計、節能目標考核提供節能監測數據。

2．完善企業能源計量與能平衡監測技術機構。企業能源計量與能平衡監測技術機構是整個技術體系最重要的支撐點，所有的能源計量與節能的數據都源于此。目前，企業能源計量與能平衡監測技術機構設置存在多樣化，其真正的作用未能發揮出來。應從以下方面予以解決：一是改變多部門管理的現象，實行一個部門管理，以減少管理成本。二是明確能源計量和節能監測工作職責，理順兩者的相互關系與工作接合點，達到兩者的有機統一和整體功能的發揮。三是根據企業實際不需設置機構的，應派專人負責協調其他機構來開展此項工作。

3．加快人才隊伍建設，提升技術能力。從重點耗能企業的調查中發現，其能源計量管理和技術人員的基本素質和工作水平遠遠不能適應目前能源計量與節能工作的形勢和要求，嚴重制約著能源計量在企業節能和經濟效益方面重要作用的發揮，必須采取積極應對措施予以解決：一是嚴格落實各類計量人員上崗資質注冊制度。二是采取多種方式加強對各類計量人員專業技術知識的再提升培訓，使其適應不斷變化的工作需要。三是建立人才的流動機制，形成人才的競爭環境，不斷吸引優秀人才加入到能源計量工作中來。

4．建立能源計量產品的研發中心，加速能源計量產品的研發。目前，許多能源計量產品的質量和性能不能滿足能源計量與節能工作的需要，嚴重影響了能源計量與節能的效果。不僅需要對現有能源計量產品性能進一步改進和提高，保證能源計量產品的各項技術指標滿足生產工藝控制需要，而且應該加大能源計量產品的研發，填補無法計量的空白，使一些高性能、高質量的能源計量產品應用于能源計量與節能工作。對此，應建立能源計量產品研發中心，加大投入力度，集中力量開發能源計量產品，特別是能源計量在線檢測設備、檢測方法的研究，以解決目前能源計量無計量檢測產品以及現有產品的準確性問題，為節能工作提供技術保障，使我國的能源計量產品盡快提升水平，以適應節能工作需要。