高職圖書館安全防范能力探析

韋 寧

（重慶科創學院圖書館，重慶 402160）

韋 寧 男，1957年生。本科學歷，副研究館員，館長。

高職院校圖書館（下面簡稱高職館）的安全管理是高職院校安全管理工作的重要組成部分，它涉及圖書館讀者、建筑、設備、環境等方面的安全因素，2002年教育部印發的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》中規定：應做好圖書館的館舍、設備維修工作，落實防火、防水等各項安全防護措施。所以，保證圖書館的館舍、設施設備、信息資源、讀者安全，是高職館義不容辭的責任，在高職館開展安全防范能力研究，完善高職館安全防范體系建設，創建安全管理新機制已勢在必行。

1 高職館安全防范能力分析

高職館的安全防范能力分析與研究是指對高職館現有服務運作現狀和設施設備運行狀態以及現有安全情況的調查分析，進行安全隱患因素的識別，并作出安全危險隱患因素危害程度的分析評價，用以評定圖書館安全防范的不足與薄弱環節，有針對性地制定安全防范建設措施，從而增強高職館的安全防范功能。

1.1 安全防范能力分析的范圍、內容及原則

1.1.1 范圍：高職館安全防范能力分析涉及圖書館的內部與外部，內部是指針對圖書館現有的建筑、館藏資源、服務、設施設備、人員等的安全防護與管理制度方面的內容；外部是指圖書館的周邊環境，分析其構建的規范的防范體系。

1.1.2 內容：高職館安全防范能力分析包括：自身存在的安全隱患因素辨識能力；圖書館外部周邊情況的分析；服務運行中危險隱患的危害程度分析能力；可能發生的安全危險隱患事故的預測能力等。

1.1.3 原則：高職館安全防范能力分析應遵循規范性、科學性、客觀性、針對性的原則，以國家安全法律、法規與標準為依據，采用科學的分析方法，用嚴謹的科學態度和認真負責的精神，全面、仔細、深入開展各項工作，為提高安全防范能力奠定堅實的基礎。

1.2 安全防范能力分析工作程序

依據國家有關安全方面的法規和標準、規范準則，安全防范能力分析程序有如下幾個方面：①確定安全防范能力分析范圍，包括人、設施設備、建筑環境、電氣設施、各種信息資源的防范能力；②通過對高職館服務流程、館藏資源布局、環境設施、設備運行等具體情況劃分安全防范能力分析單元，依據每一個安全分析單元的特點，選擇合適的分析方法；③收集、整理安全防范能力分析所需資料，根據安全防范能力的分析范圍，按照專項安全防范能力分析的有關要求，結合高職館自身服務運行規律，搜集與安全相關的法律法規、技術標準、專業規范，如《國家突發公共事業整體應急預案》、《公共圖書館建筑防火安全技術標準》、《建筑設計防火規范》等相關文件；④通過研究相關資料與現場調研，確定自身存在的安全防范薄弱環節，并對其分析；⑤定性、定量地分析安全防范控制能力，通過查驗資料與實地勘察，對每一安全防范分析單元進行深入細致的分析研究，對其可能存在的安全防范薄弱環節進行定性、定量的分析研究；⑥整理、歸納安全防范能力的分析結果，根據各安全單元的分析情況，以及可能造成的影響程度得出安全防范能力分析結論，針對其分析結論提出整改意見與措施，從而提升安全防范能力。

1.3 安全防范能力分析方法

安全防范能力分析方法有多種，筆者以安全檢查列表分析法為依據，該方法是利用檢查條款，按照相關的法律、法規、標準、規范等對已知的安全管理措施、方法、制度、規則等進行分析研究的方法。使用該方法的關鍵是設計一個可涵蓋所有分析研究對象的檢查表，檢查表中既要包括圖書館本質安全問題，又要包括設備、設施以及安全制度管理等方面的問題。其目的是認真檢查圖書館安全防范系統的潛在危險因素，確定防范系統的危險性等級，制定出相應的防范措施與預案，避免因考慮不周所造成的損失。

2 安全防范能力分析模式

2.1 劃分安全防范能力分析單元

根據各高職館的現實情況，可將高職館安全防范能力劃分為4個單元，即：安全管理機制、安全管理組織、安全隱患預防能力、安全基礎設施。如表1所示。

2.2 資料收集與安全隱患因素防范的識別

開展安全防范能力分析時，首先要全面搜集國家對圖書館安全方面的法律法規、技術標準、專業規范和相關規定，然后搜集被分析對象的基礎資料，并對其分析研究，以便對圖書館的安全防范能力有清晰的了解。安全防范能力分析研究的主要資料包括圖書館建筑結構圖、電力系統圖、設備設施清單等。同時還要對圖書館安全危險隱患因素防范預案進行分析。根據高職館的內部結構與服務內容和數據資源的管理要求、設施設備的運行規律，高職館主要存在16項安全隱患因素，如表2所示。

2.3 安全防范的單元分析與評定

表1 高職館安全防范能力單元分析劃分表

表2 高職館存在的安全隱患因素及分布表

由于安全隱患具有破壞性、突發性、隱蔽性、緊迫性的特點，有針對性地對高職館現有安全防范能力進行深入分析與評定，其目的就是尋求提高安全防范能力的路徑。

第一，安全管理機制的分析：分析內容包括安全管理機構的建立、安全培訓制度的建立、安全事故應急防護預案等。首先是分析安全管理機構的建立，安全管理主要責任人與分管責任人和安全管理人員的落實以及考核辦法的規范性；其次是分析安全培訓制度的建立，內容涉及安全知識和安全管理能力與安全技能培訓以及安全意識；三是分析安全事故應急救援預案的設計與演練和組織能力，如人員的疏散、火災的報警、物資的準備等，其目的是了解安全機制的創建、評定安全防范能力的建設是否有活力。

第二，安全管理制度的分析：內容包括各項安全管理制度與責任制度、安全組織管理、建立健全事故應急救援預案等以及各項安全管理規章制度的建立，如工作人員管理制度、設備及系統維護制度、安全檢查事故調查處理、崗位安全責任制度等。具體分析安全責任制的人員構成；安全責任制的公示形式；安全事故應急救援預案的可行性，目的是了解安全管理制度的制定情況，評定安全防范能力的建設是否制度化。

第三，安全隱患預防能力分析：內容包括圖書館整體布局、內外環境、建筑結構、設計承載能力、館內設施設備和藏書資源儲備等。首先是對陳舊、改擴建或其他建筑的高職館在防火、電氣設施、承重能力和安全通道等方面的分析；其次，高職館的設施設備由兩大部分組成，一部分是現有的圖書（紙質）、書架、桌、椅等，另一部分是新增的電子書、刊和各種信息網絡與終端及檢索設施，因此，在分析時要全面考慮，既分析設備本體安全的可靠性，又分析輔助設施的安全完備性，以及防護設施的維護和完備情況；三是網絡安全系統的安全分析，網絡系統不完善很容易受到外部的網絡攻擊，導致系統癱瘓，數據丟失，所以，對網絡安全系統的安全性分析非常重要。通過分析，其目的是從整體上評定安全防范能力的實施水平。

第四，安全基礎防護設施分析：內容包括防火設施、安全通道、安全警示標志、公共安全防護4個方面。首先，防火是圖書館的首要任務，防火設施的規范、完備程度對于預防與控制火災起著非常重要的作用，分析內容包括消防栓的設置、設施是否齊全、能否使用；滅火器是否失去時效性和完好，是否易操作；防火隔離門的設置；建筑材料情況等；其次，安全通道的檢查要以最大讀者流量的疏散為核算條件，依據通行方法計算，不僅計算主要通道，還應對室內設施布置形成的通道認真檢查，如，安全出口標志是否完好醒目，應急燈是否能用，通道門是否暢通等；三是檢查安全警示標志是否完善、規范，在重要場所（主控機房、書庫、電子閱覽室等）是否有防火、防潮、防高溫、防腐等警示標志，是否配置到位；四是對讀者比較集中的區域，如自習室、期刊室、電子閱覽室，要經常打開門窗保持通風與空氣流動，預防傳染病，同時要采取定期消毒殺菌的措施，對可能帶有病菌的人員要進行控制，預防病毒與病菌的傳播。通過分析，其目的是評定安全防范能力的各項措施是否落在實處。

另外，在分析研究安全防范能力時需要根據有關法律法規與標準規范，對表1中的4個分析單元建立安全設施檢查表，通過現場勘察，認真填寫各項基本數據。然后對檢查表進行匯總分析研究，以便評價其安全防范能力的強弱。安全檢查表格式如表3所示。

表3 安全消防設施檢查分析表

3 預先安全危險防范能力分析

根據檢查分析表的分析結果，對不合格項進行分析匯總，得出預先危險性結論，然后用表4的格式對圖書館危險地方進行詳盡分析描述。

表4 預先安全隱患程度分析表

通過分析，可對高職館安全防范能力進行有效評價，如是否能對發生的安全事故在第一時間進行有效控制；是否能及時判定危險事故的危害程度；是否能及時采取應急救護預案等，以便有針對地加強安全防范能力的建設，提高安全防范能力的水平。

4 結語

俗話說：“凡事預則立，不預則廢。”只有未雨綢繆，方能臨危不亂。圖書館是人員、知識、設備設施等密集的地方，應本著“以人為本，讀者至上”的宗旨，從珍惜與關愛人的生命出發，將安全管理工作放在首位。通過對高職圖書館安全防范能力的分析，管理者找出當前存在的安全隱患防范體系中的薄弱環節和不足之處，及時預防與整改，確保高職圖書館人員、設備、信息資源等各方面的長治久安。同時，進一步完善高職圖書館安全防范體系建設，提升安全防范能力，創建安全管理新機制。

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