對大學生村官現狀的調查與思考

大學生村官發展現狀調查

·堅定信念，積極主動融入基層

“先做‘村民’，再做‘村官’”，“聽懂老百姓的話，努力說老百姓聽懂的話”。這是每位大學生村官在任前培訓中和剛剛到村時，所聆聽到的教誨與囑咐。到村任職后，大學生村官們深深意識到，認識村民、熟悉村情是順利開展農村工作的前提，他們能夠主動創造機會，熟悉村情民情，加快融入農村的步伐。很多新上任的大學生村官都將認識多少村民作為階段性的工作目標，通過殘疾人信息登記、外出打工人員信息登記、幫助農民辦理陽光信貸等途徑主動去認識村民，拉近與村民的距離。

·小處著手，盡心盡職勤奮工作

大學生村官在鎮、村干部和基層群眾的引領幫助下，切實擔負起相應的崗位職責。目前，大學生村官主要承擔的角色是：一是政策法規宣傳員，及時將上級關于新農村建設的重要精神、富民惠民政策等傳達到農戶；二是村情民意調查員，通過調查農村的經濟、政治、文化發展情況，為科學決策提供參考；三是“兩委”決策參謀員，積極參與本村重大事項的討論和決策，當好參謀助手；四是便民服務辦事員，依托村級組織活動場所和為民服務代理室，切實為農民排憂解難。

·勇于開拓，干事創業激情迸發

在走訪中發現，大學生村官普遍具有干事創業的激情，“做給農民看、帶著農民干、幫助農民賺”現已成為大學生村官的追求，部分還大膽嘗試創業實踐，在村干部或地方能人的帶動下，實施或參與實施農業、三產等創業項目，取得較好的示范帶動效應。截至目前為止，大學生村官依靠當地特色資源、發揮自身優勢，共創辦創業項目48個，涵蓋了實施農業、現代種植業、養殖業、加工業和服務業等多個行業。臨城鎮陸橫村的顧士坤采取租用大棚的方式，發展了20畝新型智能化溫室，重點種植特色水果和鮮奇花卉。

·各級部門真心關愛，大力培養

大學生村官到村任職后，各市（區）從大局出發，克服財政緊張等困難，確保了大學生村官的各項待遇不折不扣地落實到位。各鄉鎮妥善安排大學生村官的生活，統一安排食宿，及時置辦辦公用品，不少鄉鎮還配置了電視機、空調、自行車等生活用品。電信部門免費安裝寬帶和長途電話，各村遠程教育設備交由大學生村官管理，方便大家網上學習、交流溝通、聯系親友。

各市（區）和鎮村在更新大學生村官生活和學習的同時，為確保大學生村官“干得好”，在幫帶培養上都做了一些積極探索，獲得了不少經驗。一是創新幫扶機制。靖江、姜堰、興化、海陵均建立了“三帶一”導師培養制度，泰興、高港建立了“4+1”幫扶機制，從思想、工作和生活等多個方面予以指導幫帶，促其健康、快速成長。二是規范激勵管理機制。各地均要求大學生村官做好學習筆記、工作日志并撰寫調查報告、工作計劃、工作總結等，不定期調閱相關內容，并進行回訪指導，有針對性地開展表揚、鼓勵和批評。三是交任務壓擔子。各地均適時安排大學生村官參與到一些中心工作中，讓他們接受錘煉、積累經驗。

大學生村官成長過程中面臨的困難

·想大顯身手卻難有作為

調查結果顯示，絕大多數干部群眾以及大學生村官自身對大學生村官發揮的作用還是認可的。但也有一些大學生村官感慨自己英雄無用武之地。不少大學生村官反映，一些地方的村干部不想讓他們插手本村事務，一般就安排他們干些打打字、寫寫報告、送送材料諸如此類的瑣事，大學生村官淪為事實上的“高級雜工”。

·主動融入卻遭遇障礙

大學生村官到村任職后，絕大多數都認為能融入農村。但與之相反的是，一些干部群眾對大學生村官真正融入農村缺信心不足。出現這種矛盾是因為大學生村官并沒有經過專業的學習，對農村情況缺乏了解，對黨和國家的農村政策不太熟悉，現有的知識結構也不可能完全勝任農村工作。雖然各級組織部門在選派大學生村官到村任職前，都進行了短期培訓，而且在分派大學生村官到村時也考慮到了專業問題，但是，除了少量發展農業和其它產業需求專業的畢業生外，更多的是學中文、英語、體育、音樂等專業的大學生村官，對于這部分人來講，在農村很難有用武之地。

·渴求創業卻面臨壓力

近幾年，中央提出實施“一村一名大學生”計劃后，大學生村官備受關注。其中，大學生村官創業已經成為媒體濃墨重彩加以宣傳的一個重要內容。這既激發了大學生村官的創業熱情，但同時也給他們帶來了巨大的壓力。對于大多數剛走出大學校門的村官而言，既缺技能、經驗，更缺資金，在沒有切實有力的扶持措施的情況下，即使能夠貸到小額貸款，“散兵游勇”般各自創業其風險是可想而知的。更何況也不是每個人都適合創業，或是有條件去創業。如何促使他們以自身知識服務農民，為農民辦實事才是最根本的。

·身在農村卻心思流動

大學生村官到村任職后，各地在確保物質待遇落實到位的同時，積極營造人文關懷的氛圍，為大學生村官“待得住”創造了有利條件。但調查中，大學生村官們最擔心的還是出路問題。不少人等不到三年期滿，就已經開始謀劃今后的出路。調查中，對“三年后您的首選去向”的回答，高達75.4%的大學生村官選擇報考公務員，僅有16.6%的人選擇留在農村繼續當村官，還有2.7%選擇考研，5.3%選擇自謀其它職業。可見，相當一部分人只是將村官作為一個比較有保障的過渡，內心深處時刻想著“跳農門”。

幫助大學生村官健康成長的對策建議

·完善選拔培養機制，選拔培養好大學生村官

一方面，要根據農村發展的實際需要，選聘好大學生村官。為了讓大學生村官學以致用，在設置選聘條件時要以農學、經濟管理、行政管理等專業以及發展村鎮工業所需的專業為主。同時，為了縮短適應農村的過程，盡可能選聘本土的大學生村官就近任職，防止和避免由于語言不通、生活習慣不同，影響大學生村官的工作、生活。另一方面，要加強對大學生村官的培養，讓他們真正成為村官。為了防止大學生村官成為“花瓶”、“看客”和“高級雜工”，不僅要給他們明確職務，更重要的是要明確分工，多壓擔子多交任務。在大學生村官基本了解村情民情后，要大膽放手讓他們單獨負責一片或一方面的工作。只有這樣，才能真正發揮他們的作用，體現他們的價值。同時，各地要從大學生村官健康成長的目標出發，針對大學生村官的不同情況，進行個性化、差別化的培養，努力將他們培養成為政務管理型、科技服務型、創業富民型等各種類型的有用人才。

·建立考核管理體系，加強對大學生村官的考核激勵

為激勵大學生村官積極工作，為新農村建設多作貢獻，各地應建立健全科學的考核管理體系，細化考核標準，強化管理措施，通過量化考核和嚴格管理，引導大學生村官努力干出實實在在的業績。要堅持日常考核與年終考核相結合，定期與不定期考核相結合，從思想品德、工作能力、工作實績、工作作風等方面對大學生村官作出綜合考核鑒定，并將考核結果存入個人檔案，作為年終獎勵和三年期滿后續聘、解聘或提拔任用的依據。建立大學生村官獎勵機制，通過群眾打分、領導測評等形式，對工作突出的給予表彰獎勵。積極引導和鼓勵大學生村官追求進步、向黨靠攏，注重吸收優秀大學生村官為黨員發展對象。

·堅持因人而異，量力而行扶持大學生村官創業

發展農村區域社會經濟，實現城鄉和諧發展，需要引導成百萬、上千萬具有現代知識的大學畢業生走向農村，進行創業與發展農村社會經濟文化事業。但是，當前，大學生村官在農村創業面臨很多困難，缺少資金是其創業最主要的障礙。為此，有關部門應全程跟蹤幫扶，不僅要提供資金扶持，而且要加強培訓、進行指導、幫助解決銷售問題，將大學生村官的產業風險降到最低。筆者認為，大學生村官應該有多種發展方向，各地在鼓勵他們創業時不能“一刀切”，應正確引導，不能給他們造成太大的壓力。大學生村官創業不能單憑熱情，而應立足本村的實際，結合個人所學的專業和經濟實力，選擇起點較低的項目，實施好個人的創業計劃。

·暢通流動渠道，解決大學生村官的出路問題

大學生村官的出路問題已經成為大學生村官工作中最突出的難題，也是大學生村官最關心、最擔心的問題。大學生村官服務期滿后，期望考公務員的比例比較大。而客觀事實是，由于競爭激烈，且招收的公務員名額較少，因此，各級黨政機關從大學生村官中吸收公務員的能力十分有限。預期與需求偏差巨大，意味著將來大學生村官出路不暢，可能再次面臨千軍萬馬過獨木橋的局面。針對這一癥狀，各地要引導大學生村官面對現實，開闊視野，選擇好適合自己的職業發展之路。為了讓大學生村官“流得動”，打消他們的思想顧慮，各地應按照中央的有關政策，進一步細化定向從大學生村官中招錄公務員、選聘優秀大學生村官充實事業單位等制度，為日后大學生村官流得動早作準備。同時，按照政策規定，在讓大學生村官正常合理流動的同時，也要加強思想引導，鼓勵一部分人扎根基層，安心農村工作，為農村培養一批高素質的基層干部，推進新農村建設，促進農村的發展。

（作者單位：中共泰州市委黨校）