充滿信仰力量、理性光輝與執政智慧的政治宣言書

胡總書記“7·23”重要講話科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，對進一步統一全黨全軍和全國各族人民的思想認識，凝聚力量，攻堅克難，具有十分重要的意義，是充滿信仰力量、理性光輝與執政智慧的政治宣言書。

統一的思想意志，彰顯執政黨信仰的堅定

講話開篇即提出：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這是貫穿講話的鮮明主題，也是當前和今后一個時期黨和國家工作的總要求，是我們黨立足世情國情黨情新變化、立足發展新要求與人民新期待，對舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態，奔向什么樣的目標的問題，給出的堅定回答，具有重大的政治意義。

一是對中國特色社會主義偉大道路的堅定態度和政治決心。高舉中國特色社會主義旗幟，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，是講話內容的核心。講話明確指出“中國特色社會主義是當代中國進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟”。同時，既“七一重要講話”總結“三大成就”之后，再次重申“開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度”是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，是堅持和發展中國特色社會主義取得的最重要的重大理論和實踐成果。這對于統一全黨思想，凝聚全國人民意志力量，具有重大政治意義。

二是對深入貫徹落實科學發展觀的堅定立場和政治自信。講話用“兩個最重要”的基本結論從理論貢獻和實踐價值兩個角度，揭示了我們黨提出并貫徹科學發展觀的歷史必然性和巨大指導作用，精辟概括了我們黨經過長期艱辛探索取得的最可寶貴的政治和精神財富。同時，講話強調以“三個更加”即“必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度”，來貫徹落實科學發展觀，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，表明了我們黨深入貫徹落實科學發展觀、堅持和發展中國特色社會主義的堅定立場和政治自信。

三是對堅持改革開放的堅定選擇和政治魄力。改革開放是推動我國實現全面建成小康社會的強大動力。講話不僅再次強調“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放”，同時明確提出“兩個堅持”，即“堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅持把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”“，更加自覺、更加堅定的推進改革開放，強調“必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，信心百倍戰勝前進道路上的一切困難和風險”。這無疑是黨的堅定選擇和政治魄力的直接表達，是在深化改革攻堅的關鍵時刻對各種質疑，甚至各種否定和動搖言論的有力回擊。

堅定不移是講話的高頻詞，是執政黨的堅定信仰和堅定抉擇的體現，是全黨思想意志高度統一的重要體現，更是黨團結和帶領全國各族人民提振信心決心，保持持續的進取精神，不懈怠、不僵化、不停滯，繼續奮斗的強大精神動力。在這一點上，講話做出了響亮而堅定的回答！

客觀的總結部署，彰顯執政黨思維的理性

胡主席重要講話用“兩個最重要”的基本結論對過去的探索與成就進行了總結，用“四個必須”、“三個更加”、“兩個堅持”等具體要求對未來的發展作出客觀明確的部署，體現一個大黨思維的理性與成熟。

一是對過去的探索與成就的客觀總結。講話始終面向90年的歷史縱深，深刻分析建黨90年、改革開放30年、黨的十六大以來10年的成就及問題，著力在執政與決策方式上進行反思實現科學發展。其一是深刻認識我們取得的一切成就，是一代一代中國共產黨人同人民一道頑強拼搏、接續奮斗的結果，要以“不將責任推脫于過去，不將功勞歸功于當代，不將問題遺留給未來”的客觀視角看待歷史，以敬畏之心從歷史的曲折中汲取教訓，以敬重之心向老一輩革命家表達敬意。這是一個大黨堅持以歷史的眼光，面對90年來在國家建設和黨的建設的艱辛探索、奮斗、積累應有的姿態，彰顯著人性與理性的光輝，體現著我們黨勇于正視問題，勇于承擔責任，勇于繼往開來，一脈相承、薪火相傳的博大的胸懷和氣魄。其二是概括總結了中國特色社會主義的 “四個特色”，為中國特色社會主義賦予明確的內涵和權威的解答。“四個特色”不僅是對中國特色社會主義道路、理論體系和制度本質特點的全面凝練與升華，更是對中國智慧、中國風格、中國氣派的集中展示。

二是對重要戰略機遇期的準確判斷。機遇前所未有，挑戰前所未有，機遇大于挑戰，成為新世紀新階段以來對中國所面臨形勢的基本概括。講話明確指出“黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段”。隨著當前國際形勢和周邊環境的日益復雜，這一成績和判斷越發顯示出其準確性和重要性。此外，立足當前的歷史方位，講話更為堅定地指出“我國發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期”，以及能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰的“三個取決于”，即取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發展的步伐。只有這樣才能把握住贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵，經受住對我們黨執政能力和對我們民族自強能力的重大考驗。

三是對深入貫徹落實科學發展觀長期性與艱巨性清醒認識。講話一方面明確“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展”，另一方面清醒的認識到我國還沒有真正步入科學發展的軌道，科學發展的理念還沒有真正在中國全方位地生根，“深入貫徹落實科學發展觀仍然是一項長期艱巨的任務，面臨這一系列極具挑戰性的矛盾和困難”。同時，以“三個更加”“促進真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力。

四是對全面建成小康社會戰略任務的整體謀劃。十六大以來，我們黨在社會主義建設問題上認識不斷豐富、成熟，由最初經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”的格局，逐漸發展成為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設 “五位一體”的戰略部署。同時，進一步細化了加快轉變經濟發展方式、發展更加廣泛充分的民主、樹立高度的文化自覺和文化自信、多謀民生之利、多解民生之憂、實現綠色循環低碳發展等具體目標。這是我們黨執政思維不斷趨于理性和成熟的直接體現。

五是對黨的建設突出問題的明確定位。講話進一步認清黨所處的歷史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構等重大變化，明確了在理想信念、同人民群眾的關系、黨內民主以及反對腐敗等方面的突出問題，重新闡釋了黨建新的偉大工程的五個建設，為有效應對“四個危險” 和“四個考驗”找準了抓手。

縱觀90年艱辛歷程，我們黨在歷經革命、建設、改革的奮斗過程中，已經能夠以更加理性和成熟的執政思維將發展的愿望和理念轉變為切實舉措的關鍵，并以“舉國之力”戰勝頻發的自然災害，保持快速發展，實現社會穩定，彰顯著我們黨的能力。

穩健的制度程序，彰顯執政黨執政的智慧

在黨的代表大會召開之前，如何發揚民主，科學執政、民主執政，如何統一思想，統一行動，都是黨的執政能力和執政智慧的體現。相對于西方競選演說、議（國）會爭論等充滿攻擊性的表達方式而言，中國的方式更為穩健。

一是總書記講話方式有力有效。改革開放以來，總書記在黨的代表大會前發表重要講話，已經成了一個慣例傳統。1992年黨的十四大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“6·9”重要講話。1997年黨的十五大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“5·29”重要講話。2002年黨的十六大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“5·31”重要講話。2007年黨的十七大之前，胡錦濤總書記在中央黨校發表“6·25”重要講話，今年，黨的十八大前，胡錦濤總書記發表“7·23”重要講話，這些講話是黨代會的先聲。中共中央黨校倪德剛教授將講話內容簡明概括為三點，其一，表態強化內容。舉什么旗，走什么路，繼續堅持什么，繼續干好什么，這是講話首先要明確和表態的重要內容。其二，重大創新內容。總書記重要講話的主要內容之一，就是提出并闡述重大創新理論。這部分內容是國內外最為關注和期盼的內容。其三，工作部署內容。總書記重要講話是一次黨的代表大會前的動員令、進軍令、部署令，都用很大篇幅對實際工作提出戰略部署。講話的目的就是公開發布事關黨和國家的一系列重大思想理論問題，有力回擊各種錯誤思想的干擾，切實統一思想意志。重要講話后，全黨重要政治任務就是學習貫徹總書記講話精神，這是進一步統一思想的重要形式和手段。總書記講話方式標志著黨的執政能力的提高、執政方式的科學化水平的提高、執政規律的科學把握，我黨執政智慧的一種體現。

二是省部級主要干部專題研討班的方式高能高效。省部級主要領導干部專題研討班是中央黨校最高級別的培訓，自1999年第一次開班以來已經舉辦了11次，全部在中央黨校舉行。除2001年和2009年沒有舉行外，每年舉辦一次。在主題選擇上，研討班的內容為當年黨和領導戰略性的、重大的問題。由中央最重要的領導們作報告，省部級最重要的官員學習研討，隨后學習研討的成果將在今后的工作中加以貫徹和落實，歷次研討班主題分別為金融研究、財稅專題研究、“國際形式與世貿組織”專題研究、學習貫徹“三個代表”重要思想專題研究、樹立和落實科學發展觀專題研究、提高構建社會主義和諧社會能力專題研究、建設社會主義新農村專題研究、學習《江澤民文選》專題研究、深入學習實踐科學發展觀專題研究、深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研究、社會管理及其創新專題研究。選擇在省部級干部專題研討班講話，對進一步統一黨的高級干部思想認識具有十分重要的指導意義，對進一步發動和帶領各級黨政機關干部和全體黨員學習領會講話精神，全面統一思想，凝聚力量，具有同樣重大的作用，可謂高能高效。今年，習近平同志在研討班結業式上，對深入學習把握胡總書記講話提出明確要求，更是確保思想一致性和政策連續性的重要保證。

國外媒體對總書記講話的方式表現出高度的關注，“此次講話已經充分體現了共產黨內部的凝聚力”，“向世人展示了團結”等積極的評論有利于中國在黨的十八大之前，在國際社會營造積極的輿論氛圍，為黨的十八大勝利召開創造良好的國際環境。

（作者單位：西安政治學院）