事業單位會計準則與企業會計準則比較分析

周春禮

事業單位會計是將單位的各種經濟業務作為對象，對其預算執行過程和結果進行反映、記錄和監督的專業會計。而企業會計是將貨幣作為主要的計量形式，通過特定的方法對企業資金的籌集、耗費、使用和分配進行監督與核算，為國家有關部門提供可靠財務信息的專業會計。企事業單位的會計準則同屬于基本會計準則層次，其對會計要素、總則、一般原則、會計報表以及附則等內容都做了具體的說明和規定，兩者既有相同之處，亦有不同點。

一、企事業單位會計準則的相同點分析

在結構方面，企事業單位的會計準則都包括了會計核算的基本前提、一般原則、要素準則、報表的基本內容和要求四個結構。

在總則方面，企事業單位的會計準則在制訂目的、制訂依據、會計核算的基本前提以及采用的記賬方式等這些方面都相同。在一般原則方面，兩套會計準則完全相同，即都遵循相關性、客觀性、一貫性、可比性、及時性、明晰性、重要性等會計信息質量要求。

在會計要素方面，企業會計準則中的資產、負債、收入、費用、所有者權益等會計要素，與事業單位會計準則中的資產、負債、收人、支出在計量、凈資產等方面基本一致。此外，兩套會計準則都規定了完整的報表體系。

二、企事業單位會計準則的不同點分析

（一）會計記賬基礎不同

企業會計準則在總則中明確規定企業單位的核算采用權責發生制原則。而按照事業單位會計準則規定，事業單位的會計核算主要采用收付實現制，經營性的收支業務也可以采用權責發生制，但其核算的范圍有限，而且一般不預提費用和待攤。

（二）凈資產規定的內容不同

企業的凈資產又稱為所有者權益，是指企業資產在扣除負債之后所有者所享有的剩余收益。其主要來源包括所有者投資的資產、直接計入所有者權益的利得與損失、留存收益等方面。而事業單位凈資產是指資產與負責的差額，主要包括事業基金、專用基金、固定基金、經營結余和事業結余等方面。事業單位的資產主要來源于國家撥款，是其按照國家規定占有、運用國有資產從而形成的資產，因此事業單位資產又稱為事業單位國有（公共）資產。與企業不同，一般事業單位的資產不計算盈虧，因此其凈資產不能體現所有者或投資者的權益。

（三）財務會計報表的內容不同

企業會計準則明確規定：企業財務報告是指企業對外提供的反映企業某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的經營成果、現金流量等會計信息的文件。企業會計準則要求會計報表應該包括資產負債表、所有者權益變動表、利潤表、現金流量表等內容，附注和其他應當提供詳細、充分的補充信息。

按照事業單位會計準則的規定，其會計報表是反映事業單位的財務狀況、收支情況的書面文件，主要包括資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等內容，其中，事業單位占有以及使用國有資產的情況信息是財務會計報表的組成部分。

（四）預算管理方式不同

事業單位預算是指國家事業單位根據其職能、工作任務以及發展計劃編制年度財務收支計劃，主要反映的是事業單位的資金收入、業務活動和國家事業發展的規模、方向，其不僅是部門編制預算的基礎，同時也是事業單位財務工作的基本依據。事業單位的各項收入和支出全部都納入單位的預算進行統一管理，由單位統籌安排使用。對于事業單位而言，其預算一但經過審查批準便立即成為具有法律效力的文件，事業單位有責任嚴格執行和監督單位預算，定期分析預算的執行情況。

企業實行的是全面預算，這是指企業以戰略目標為指導，總體規劃和統籌安排企業的資本和財務等資源，以便實現合理利用資源和提高企業經濟效益的目的。企業預算由資本預算、經營預算、籌資運算和財務預算共同構成，預算方法主要有固定預算、滾動預算和彈性預算和等。與事業單位預算不同，企業的年度計劃和預算編制完成后是由企業的董事會決定審核批準的。

結語：我國的會計體系按照其監督的對象與內容可以分為預算會計和企業會計，事業單位的會計采用的是預算會計形式。2006年我國財政部頒布了新的企業會計準則，這與事業單位的會計準則存在著相似性和不同，筆者認為有必要對這兩套會計準進行分析比較，以便更好地規范企業和事業單位的經濟行為。