甘肅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析及戰(zhàn)略重點

李榮華 王翠琳 王麗娟

一、甘肅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及條件分析

（一）有利的外部環(huán)境及政策條件

1.有利的宏觀環(huán)境。從市場環(huán)境來看，隨著全球資源日趨緊缺的不可抗逆性，原材料價格將會繼續(xù)處于高價位波動，為甘肅這樣的資源型省份加快發(fā)展提供了寬松的市場環(huán)境；隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，為我省招商引資、引智、引技和企業(yè)改組改制等工作創(chuàng)造了良好條件。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。按照國際上通行的工業(yè)化水平劃分標準，甘肅目前處于工業(yè)化中前期階段，未來15年間將由工業(yè)化中前期階段向中后期階段邁進，進入提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展工業(yè)特別是制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級時期，這對內(nèi)地發(fā)展是很大的機遇。

3.有利的政策環(huán)境。“十一五”期間，國家進一步出臺支持西部地區(qū)加快國有企業(yè)改革改組改造，著力振興裝備制造業(yè)，支持重大基礎設施建設，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策，隨著這些政策措施的逐步到位，將有助于我省更好地化解我省工業(yè)長期形成的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，使內(nèi)在潛力得到有效釋放和迸發(fā)。

4.《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的批復。2009年12月24日，國務院正式批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》。此規(guī)劃從法規(guī)、政策、管理、技術(shù)和組織等方面提出一系列保障措施，明確了國家支持甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的十項政策措施。

（二）自身優(yōu)勢及發(fā)展條件

1.甘肅省內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源。甘肅省骨干企業(yè)大多是資源型生產(chǎn)企業(yè)，這正是我省發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢和條件。甘肅省地質(zhì)環(huán)境復雜，地層系統(tǒng)發(fā)育齊全、構(gòu)造十分復雜，為各種金屬和非金屬礦產(chǎn)的聚集成礦提供了良好的成礦環(huán)境，礦產(chǎn)資源相對豐富，這些優(yōu)勢構(gòu)成了甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

2.主要企業(yè)在省外、境外已掌控一定資源，周邊省區(qū)和國家可利用原油資源量也將有較大幅度增加。我省的金川公司已完成了墨西哥巴霍拉齊銅鋅礦項目、贊比亞蒙那利鎳礦等15個項目的投資，投資總額為4.27億美元。酒鋼公司已完成南非鉻鐵礦兩期項目建設，形成年產(chǎn)51萬噸的產(chǎn)能。建成嘉峪關(guān)到中蒙邊境策克口岸的鐵路專線，并擬建策克到蒙古境內(nèi)那林蘇海圖煤田的鐵路專用線，已向國家發(fā)改委提出申請。白銀公司新疆富蘊銅鉬礦擁有資源儲量（礦石量）4179萬噸，其中銅金屬量29萬噸、鉬金屬量2萬噸，礦山已開工建設。正在評估收購內(nèi)蒙古白奶廟銅礦，銅資源儲量50萬噸，為大型銅礦。

3.發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工在全國有一定比較優(yōu)勢。甘肅跨越內(nèi)陸河、黃河和長江三個流域，不同地域氣候和地理條件變化較大，形成了農(nóng)業(yè)種植方面的特色和優(yōu)勢。馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥種植面積和產(chǎn)量居全國第一，啤酒花、釀酒葡萄等居全國前五。

4.甘肅具有豐富的能源資源。全省煤炭預測資源量1428億噸，居全國第六位，全省累計探明的資源量125億噸，保有資源儲量120億噸，省內(nèi)煤炭資源主要集中在隴東地區(qū)，2008年全省煤炭產(chǎn)量約4000萬噸。

5.具有較好的環(huán)境、用地及產(chǎn)業(yè)基礎條件。一般而言，重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)選址都集中在地域較為開闊的地方，特別是在河西及白銀等地環(huán)境容量大，土地供應有保證。產(chǎn)業(yè)基礎方面，金川公司采選冶綜合技術(shù)實力居世界同行業(yè)前三位，被列為國家首批創(chuàng)新型企業(yè)試點單位和全國知識產(chǎn)權(quán)保護試點單位，蘭州石化、酒鋼均為我國西部地區(qū)重要的石化、鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。技術(shù)方面，白銀公司銅冶煉采用了國際先進的閃速熔煉和我國唯一具有自主知識產(chǎn)權(quán)的白銀煉銅技術(shù)，鋁冶煉普遍采用大型預焙槽技術(shù)。

6.切實體現(xiàn)省情的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。甘肅省委提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略和“五個大幅度提升”的奮斗目標。新區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使甘肅工業(yè)發(fā)展的思路更加明確、更加具體，是當前和今后一個時期推動全省發(fā)展的指導思想。

二、甘肅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點

（一）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。加大玉門、長慶油氣資源勘探開發(fā)力度，力爭擴大蘭州石化、慶化和玉門煉油總能力，建設蘭州200萬立方原油商業(yè)儲備庫。

2.做大做強有色冶金產(chǎn)業(yè)。以蘭州、白銀、金昌等有色、冶金新材料基地為中心，依托金川集團、酒鋼集團等優(yōu)勢龍頭企業(yè)，加快發(fā)展下游延伸產(chǎn)品，提高有色金屬深加工和特殊鋼材比重，實現(xiàn)加工增值。

3.做大做強煤電化工產(chǎn)業(yè)。隴東地區(qū)加快慶陽煤田勘探開發(fā)和平?jīng)雒弘娀\綜合基地建設；酒嘉地區(qū)積極利用新疆和內(nèi)蒙古煤炭資源，加快電源項目建設；加大靖遠、窯街煤田擴能改造力度，抓好蘭州、白銀、定西為代表的中部地區(qū)煤電、煤化工、煤建材產(chǎn)業(yè)化項目。

4.做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。努力建成全國重要的啤酒原料生產(chǎn)、馬鈴薯精深加工、草畜產(chǎn)品加工基地。

（二）做大做強新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

（1）大力發(fā)展新型清潔能源。（2）做大做強生物醫(yī)藥及中藏藥產(chǎn)業(yè)。（3）做大做強新型裝備制造業(yè)。蘭州和天水是我省裝備制造業(yè)的主要聚集區(qū)。積極引進國內(nèi)外企業(yè)來我省建立制造業(yè)生產(chǎn)和零部件加工基地。（4）大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。以“國家級蘭（州）、白（銀）、金（昌）有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”和“蘭州國家石化新材料產(chǎn)業(yè)化基地”為依托，大力發(fā)展我省新材料產(chǎn)業(yè)。（5）依托金川公司大力發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)。

（三）積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、電子信息等六個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在新能源、新材料、新醫(yī)藥等具備良好基礎的產(chǎn)業(yè)率先取得突破。

（四）大力發(fā)展配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)

根據(jù)工業(yè)對生產(chǎn)型服務業(yè)的需求，今后發(fā)展的重點建設天水（甘泉現(xiàn)代物流園）、隴西、張掖、平?jīng)觥⑽渫⒕萍挝锪髦行模▓@區(qū)）。推進蘭州集裝箱節(jié)點站、蘭州無水港、天水甘泉現(xiàn)代物流園等重點項目建設。加快蘭州中川機場和敦煌機場的改造提升，擴大我省航空口岸的對外開放。