法國政壇更迭與中法關系前景

鄭臘香　陳瞭宇　張之炎　謝鐘杰

摘要：法國社會黨候選人奧朗德當選總統后，中法關系面臨的主要問題：一是在涉藏問題上的沖突；二是在經貿領域和人民幣匯率問題上的摩擦；三是在社會保障和環境保護原則上的矛盾。中法關系存在不確定性的主要原因是：法國“人權外交”傳統的影響，法國經濟形勢的嚴峻性，中法貿易平衡問題的復雜性。中法關系會經歷新的磨合期。中法將著重商討雙邊貿易平衡問題。中法關系的發展與中歐關系的加強相輔相成。

關鍵詞：法國總統大選；奧朗德；中法關系

中圖分類號：F822文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）23-0233-03

2012年5月6日，法國左翼政黨社會黨候選人奧朗德擊敗時任總統、右翼政黨人民運動聯盟候選人薩科齊，當選法國新一屆總統。由于社會黨在對外關系中有強調西方價值觀、以意識形態劃線的傳統，奧朗德本人在涉藏問題、人民幣匯率問題、法國對華貿易逆差問題、社會保障和環境保護原則問題以及中國參與解決歐債問題上態度強硬，加之新一屆法國政壇中包括了著名的親達賴分子，法國政壇的變化給中法關系的未來帶來了不確定性。本文將闡述奧朗德上臺后，中法關系所面臨的主要問題，分析這些問題對中法關系產生影響的原因，并展望中法關系的前景。

一、奧朗德上臺后中法關系面臨的主要問題

（一） 中法在涉藏問題上的沖突

由于法國社會黨以“人權和民主的維護者” 自居，有將外交政策意識形態化、積極推行人權外交的傳統，法國新總統及其團隊在會見達賴喇嘛問題上將面臨考驗。在競選期間，奧朗德并未否定會見達賴喇嘛的可能性，在中法關系中留下了一個隱患。新總理艾羅在涉藏問題上更具危險性。2008年，在擔任法國南特市眾議員兼市長期間，艾羅曾在市政廳接待了達賴喇嘛，掛起過“藏獨”旗幟，并且主張抵制參加北京奧運會開幕式。艾羅的親“藏獨”往事被認為是懸在法國政府頭上的達摩克利斯劍^[1]。中國政府歷來堅決反對外國領導人以任何借口會見達賴。中國認為，會見達賴是嚴重干涉中國內政的行為，它傷害了中國人民的感情，對雙邊關系造成了損害。中國要求各國政府不要縱容和支持“藏獨”分裂勢力，以維護雙邊關系發展的大局。法方領導人對會見達賴喇嘛問題的處理，將直接影響中法關系。

（二） 中法在經貿領域和人民幣匯率問題上的摩擦

盡管奧朗德的執政理念與薩科齊不盡相同，但在對外經貿領域，兩人觀點基本相同，都主張歐盟在經貿問題上應采取更為強硬的政策立場。在競選演說中，奧朗德提出：如果第三國對歐盟企業進入其市場采取限制性措施，歐盟則應予以堅決回擊^[2]。奧朗德將法國的對華貿易逆差歸咎于人民幣匯率問題，聲稱不接受不可兌換的人民幣。奧朗德將中國視做歐盟經濟的主要對手。他反對中國通過歐洲金融穩定基金（EFSF）參與解決歐洲債務危機，擔心因此造成歐洲對中國的依賴，承認歐洲軟弱^[3]。事實上，人民幣實際有效匯率自1994年人民幣匯率形成機制改革到2010年已升值55%，中國并不追求貿易順差，但法方仍固執己見。

（三） 中法在社保和環境保護原則上的矛盾

奧朗德對內堅持左派傳統理念，強調社會公平和福利。他主張推進稅收改革，減輕中小企業稅負，加大對大企業的征稅額，將年收入超過100萬歐元的富人所得稅稅率提高到75%。對外，他主張歐盟對不遵守社會保障或環境保護原則的進口產品征收額外稅。由于對外經貿關系的權限屬歐盟委員會，社會保障或環境保護原則、“購買歐洲貨條款”等只能由歐盟層面引入。法國新總統宣布：由于經濟危機，世界存在這背離環境保護事業的危險，法國和歐洲應做出榜樣來，與氣候變暖作斗爭。他認為，世界主要污染環境者美國和一些新興國家，如中國，阻礙了這一進程[4]。中國仍是一個發展中國家，在社會保障或環境保護原則，還沒有能力執行同歐盟一樣的標準。對于氣候變暖問題，中國主張承擔與發達國家共同但有區別的原則。中法在社會保障或環境保護原則問題上的矛盾，也將對中法關系產生消極影響。

二、中法關系存在不確定性的主要原因

中法兩國的政治制度、意識形態、價值觀不同，法國領導人如何處理其政治取向與經濟現實之間的關系問題，將直接對中法關系產生影響。中法關系存在著不確定性，其主要原因有以下幾點。

（一） 法國“人權外交”傳統的影響

自1989年“六四事件”以來，人權問題成為中法關系中的一大障礙問題。冷戰結束之際，法國認為中國已失去在法國抗衡美蘇中的砝碼作用，因而在國際關系中推行“人權外交”。法國社會黨政府曾對中國進行制裁，并不顧中方強烈反對，兩次向臺灣出售護衛艦和幻影戰斗機。伴隨著中國崛起，西方對中國的誤解、防范、恐懼心理交織在一起，法國領導人更是熱衷于對華推行“價值觀外交”，以人權的名義干涉中國內政。在2008年擔任歐盟輪值主席國期間，法國總統薩科齊會見達賴喇嘛，對中法關系造成了損害，同時也累及中歐關系[5]。目前達賴喇嘛仍在四處串訪，西方領導人常常通過會見之以提高自己的聲望。加之，西方民眾對中國政府的偏見和對達賴喇嘛的支持對西方領導人已形成了“民意”壓力，作為以捍衛“人權”為己任的法國領導人，難以擺脫法國“人權外交”傳統的影響。能否在中法關系中排除“人權外交”的干擾，對于法國新領導人是一大考驗。

（二） 法國經濟形勢的嚴峻性

奧朗德所在的社會黨完全執政對于施行其政策法規十分有利。但社會黨的執政道路將十分艱難，主要因為：法國的公共債務和財政赤字嚴重、失業率接近10%，達到12年來最高水平、企業競爭力衰退，影響出口能力。在國內經濟形勢不佳、又面臨歐洲債務危機和歐洲一體化困境的情況下，法國新政府一方面需要削減公共債務和財政赤字，采取緊縮措施；另一方面又要刺激經濟增長、增加稅收、提高就業率，如何應對這兩難處境，對于新政府是一個重大考驗。奧朗德在競選中曾將修改“財政契約”和刺激增長作為其主要選舉口號，把中國當做法國貿易逆差的禍根，并且主張歐盟對部分中國產品征收額外稅。在法國經濟形勢無好轉的情況下，法國有可能對華采取經濟保護主義，將對兩國經貿關系產生不利影響。