國際標準產業分類體系的信息和通訊業分類演化及啟示

2012-07-12 01:26:04余菜花袁勤儉

統計與決策 2012年6期

余菜花，袁勤儉

（1.東南大學經濟管理學院，南京 210096；2.南京大學信息管理系，南京 210093）

0 引言

國際標準產業分類體系（International Standard Industrial Classification，以下簡稱ISIC）是由聯合國經濟及社會理事會下屬的統計委員會頒布的產業分類體系，它是目前國際上最有影響、最有權威的產業分類體系之一，并于2006年推出了最新版ISIC4.0。

在最新的ISIC4.0中，信息和通訊是新增加的五個大類之一，主要包括信息和文化產品的生產和發行，為傳送或發行這些產品以及數據或信息提供的手段，信息技術活動，數據處理和其他信息服務活動。本文擬對信息和通訊業分類進行深入剖析，以期幫助我國統計部門工作人員和相關行業的研究人員了解ISIC4.0的最新變化，完善我國產業分類體系，正確使用統計數據。

1 演化過程

隸屬于聯合國經濟及社會理事會的統計委員于1948年頒布了ISIC初稿，之后分別于1958、1968、1990和2002年推出了ISIC1.0、ISIC2.0、ISIC3.0、ISIC3.1，并于2006年頒布了最新版的ISIC4.0。下面根據上述發展歷程，對信息和通訊業的演變過程做簡單介紹。

ISIC1.0采用3位阿拉伯數字作為其三級分類符合體系，即部門、主組和組，ISIC1.0中沒有單獨的信息和通信業類目，與ISIC4.0中新增的信息和通訊業分類相對應的產業主要分布在2-3（制造業）、7（運輸、倉儲和通訊）和8（服務）3個部門下，具體包括：28（印刷、出版及有關行業）主組下的280（印刷、出版及有關行業）組、73（通訊）主組下的730（通訊）組、84（娛樂服務）主組下的841（電影制作、發行與放映）組、842（電影院及相關服務）組和843（除電影院和電影之外的其他娛樂服務）組。

ISIC2.0改用四級分類符號體系，即主要部門、部門、主組和組，并用4為阿拉伯數字表示。與信息和通訊業對應的產業主要分布在ISIC2.0的3（制造業）、7（運輸、倉儲和通訊）、8（金融、保險、房地產和商業服務）和9（社區、社會和個人服務）4個主要部門下，具體包括：34（紙、紙質品生產、印刷和出版）部門下的342（印刷、出版和相關產業）主組和3420（印刷、出版和相關產業）組，39（其他制造業）部門中的廣告用展覽品和小物件的制造活動，72(通訊)部門下的720（通訊）主組和7200（通訊）組，83（房地產和商業活動）部門下的823（除機器和裝備租用外的其他商業服務）主組中的8323（數據處理服務）組，94（娛樂和文化活動）部門下的941（電影和其他娛樂服務）主組中的9411（電影制作）、9412（電影放映）和9413（廣播和電視節目制作）組。

ISIC3.0采用字母和4位十進制阿拉伯數字作為它的分類符號體系，并用大類、部門、組和子組四級名稱表示四級分類。與信息和通訊業相關的產業主要分布在D（制造業）、I（運輸、倉儲和通訊）、K（房地產、租賃和商業活動）和O（其他社會、社區及個人服務活動）4個大類下。具體包括：D（制造業）下的D2211（圖書、小冊子、音樂著作和其他出版物的出版）子組、D2212（報紙、雜志和期刊的出版）子組、D2213(錄制媒體的出版)子組和D2219(其他出版)子組中的廣播、電視、交通以及類似的時間表的出版活動以及賀卡和統計資料等的其他信息出版活動，I（運輸、存儲和通訊）下的I6420（電信）子組，K（房地產、租賃和商業活動）下的K7210（硬件咨詢）子組、K7220(軟件咨詢及供給)子組、K7230（數據處理）子組、K7240（數據庫活動和電子內容的在線發布）子組以及K7499（未另分類的其他商業活動）中的相關內容，O（其他社區、社會和個人服務活動）下的O9211(電影和錄像的制作和發行)子組、O9213（無線電廣播和電視活動）子組和O9222（通訊社的活動）子組。

ISIC3.1與信息和通訊業相對應的產業分布于ISIC3.0基本一致，僅將ISIC3.0版的“圖書、小冊子、音樂著作和其他出版物的出版”改為ISIC3.1版的“圖書、小冊子和其他出版物的出版”，將ISIC3.0版的“錄制媒體的出版”改為ISIC3.1版的“音樂出版”，將ISIC3.0中的O9211（電影、電視制作和發行）與ISIC3.0中的O9249（其他娛樂活動）中的錄音棚活動合并為ISIC3.1中的O9211（電影、電視的制作和發行）。

2 分類介紹

信息和通訊業在國民經濟中的作用不斷攀升，為了突出其重要性，在2006年頒布的ISIC4.0中，國際標準產業分類體系首次將信息和通訊業作為一個大類，用大寫字母J表示，下設J58（出版活動）、J59（電影、錄像和電視節目制作，錄音和音樂出版活動）、J60（節目和廣播活動）、J61（通訊）、J62（計算機編程、咨詢及相關活動）和J63（信息服務活動）共6個部門、13個組和23個子組。各子組的具體內容如下：

J5811（圖書出版）涵蓋了印刷版、電子版（CD、電子顯示器等）、音頻或者網絡形式的圖書出版活動。具體包括書籍、小冊子、散頁印刷品及類似出版物（包括字典和百科全書出版）的出版；地圖集、地圖和圖表的出版；有聲讀物出版；百科全書等只讀光盤的出版。但不包括地球儀的生產[歸入C3290（其他制造）]、廣告材料的出版[歸入J5819（其他出版活動）]、音樂和書籍出版工作表[歸入J5920（錄音和音樂出版活動）]、自由撰稿人活動[歸入R9000（創意、藝術和娛樂活動）]。

J5812（名錄和郵件列表出版）涵蓋了印刷版或者電子版的事實或信息列表的出版，這些列表的內容沒有受到法律保護，但其形式是受保護的。具體包括郵件列表出版，電話本出版，諸如案例法等其他目錄和資料出版。

J5813（報紙、雜志和期刊出版）涵蓋了印刷版、電子版或網絡版的報紙（包括廣告報紙）、期刊和其他雜志的出版。

J5819（其他出版活動）包括網絡版在內的名錄、照片、雕版、明信片、賀卡、表格、海報、藝術品翻版、廣告材料、其他印刷品的出版以及統計數據或其他信息的在線發表。但不包括軟件零售[歸入G4741（計算機、輔助設備、軟件和通訊設備專門零售）]、廣告報紙的出版[歸入J5813（報紙、雜志和期刊出版）]、軟件在線提供（應用托管和應用服務提供）[歸入J6311（數據處理、托管和相關服務）]。

J5820（軟件出版）涵蓋現成（非客戶定制的）軟件的出版，具體包括操作系統、商業應用軟件和其他應用軟件、用于所有平臺的計算機游戲。不包括軟件復制[歸入C1820（記錄媒介的復制）]、非客戶定制軟件零售[歸入G4741（計算機、輔助設備、軟件和通訊設備專門零售）]、與出版無關的軟件生產[歸入J6201（計算機編程活動）]、軟件在線提供[歸入J6311（數據處理、托管和相關服務）]。

J5911（電影、錄像和電視節目制作）包括電影、錄像、電視節目和電視廣告的制作，不包括電影膠片復制（用于影劇院的電影復制除外）以及由原版拷貝復制音像帶、CD或DVD[歸入C1820（記錄媒介的復制）]、錄像帶、CD、DVD的批發[歸入G4649（其他日用品批發）]、錄像帶、CD、DVD的零售[歸入G4762（音樂和影像制品專門零售）]、后期制作活動[歸入J5912（電影、錄像和電視節目后期制作活動）]、用于影劇院的電影復制[歸入J5912（電影、錄像和電視節目后期制作活動）]、錄音和書籍錄音磁帶[歸入J5920（錄音和音樂出版活動）]、電視節目創作、電視廣播[歸入J6020（電視節目和廣播活動）]、電影業外的膠片處理[歸入M7420（攝影活動）]、針對個人的影劇或藝術代理人或代理機構的活動[歸入M7490（其他專業、科學和技術活動）]、面向公眾的影碟和DVE租賃[歸入N7722（影碟和光盤租賃）]、自由演員、動畫家、導演、舞臺設計及技術專家等的活動[歸入R9000（創作、藝術和娛樂活動）]。

J5912（電影、錄像和電視節目后期制作活動）涵蓋了諸如編輯、標題、次標題、字幕、鳴謝、電腦制圖、動畫和特效以及影帶傳輸等后期制作活動，電影實驗室活動和動畫電影專門實驗室活動以及電影館活動。

J5913（電影、錄像和電視節目分銷活動）涵蓋了電影、錄像帶、DVD以及面向電影院、電視網絡、電視臺和展廳的相似產品的分銷活動，還包括電影、錄像帶、DVD的分銷權獲取。

J5914（電影放映活動）包括電影院、露天或其他放映機構的電影或磁帶放映活動以及電影俱樂部活動。

J6010（無線電廣播）涵蓋了無線電廣播站或機構以無線電信號向公眾、機構或訂閱者傳遞聲音節目的活動，無線電網絡活動、網絡無線電臺活動以及其維護和運營。還包括從網絡擁有者和運營者處進行的網絡接入和網絡容量購買活動以及使用這些網絡容量為企業或家庭提供的無線通訊服務，無線設施運營者提供的因特網接入服務。

J6020（電視節目和電視廣播活動）涵蓋了諸如電影、記錄片等采購節目或諸如地方新聞、現場報道等自產節目或兩者結合的一個完整電視節目的創作活動，視頻點播節目和與電視廣播整合在一起的數據廣播。不包括諸如電影、記錄片等電視節目組成部分的制作[歸入J5911（電影、錄像和電視節目制作）]、有線或衛星節目[歸入J61（通訊）]。

J6110（有線通訊活動）涵蓋了那些使用有線通訊設施傳輸語音、數據、文本、聲音和視頻的機構的運營和維護，具體包括使用陸地線、微波或者陸地線和衛星組合設備提供點對點通訊的機構的運營、維護交換和傳輸，電纜分銷系統運營，電報和其他非語音通訊服務提供，還包括從網絡擁有者和運營者處進行的網絡接入和網絡容量購買活動以及使用這些網絡容量為企業或家庭提供的有線通訊服務，有線設施運營者提供的因特網接入服務。

J6120（無線通訊活動）涵蓋了那些使用無線通訊設施傳輸語音、數據、文本、聲音和視頻的機構的運營和維護，尋呼、移動電話和其他無線通訊網絡的運營和維護。

J6130（衛星通訊活動）包括那些使用衛星通訊設施傳輸語音、數據、文本、聲音和視頻的機構的運營和維護，由直接入戶衛星系統向消費者轉播有線網絡、地方電視臺或廣播網絡的視頻、聲音或文本節目，還包括衛星設備運營商提供的因特網接入服務。

J6190（其他通訊服務）包括諸如衛星追蹤、通訊遙測和雷達站運作等專業通訊服務的提供，衛星終端站以及與一個或多個接地通訊系統有關的，具有通過衛星系統進行通訊傳輸或通訊接受能力的機構的運營，諸如撥號上網等介于用戶和非網絡服務提供商擁有或控制的網絡服務之間的因特網接入服務提供，面向公眾的電話和因特網接入服務提供以及電信經銷商。

J6201（計算機編程活動）涵蓋了軟件的編寫、修改、測試和支持活動。具體包括諸如系統軟件、應用程序、數據庫和網頁等的結構和內容設計、計算機代碼的編寫，軟件定制。

J6202（計算機咨詢和計算機設備管理活動）涵蓋了集計算機硬件、軟件和通訊技術于一體的計算機系統的規劃和設計。該類提供作為整體服務不可分割的系統硬件和軟件部件，或者由第三方提供這些部件，還有系統安裝，系統用戶培訓和支持，現場管理和客戶計算機系統操作以及數據處理和相關的支持活動。

J6209（其他信息技術和計算機服務活動）涵蓋了諸如計算機災難恢復、個人計算機安裝、軟件安裝等在其他地方沒有定義的其他信息技術和計算機相關活動。

J6311（數據處理、托管和相關活動）涵蓋了托管、數據處理和相關活動的設備提供，專業托管活動，應用服務提供，虛擬主機提供，數據處理和數據接入活動。

J6312（門戶網站）涵蓋了門戶網站運營以及其他網站的運營。

J6391（新聞機構活動）涵蓋了向媒體提供新聞、圖片和特寫的新聞迪加辛和新聞機構的活動。

J6399（其他信息服務活動）涵蓋了諸如信息服務電話、基于合同或付費的信息檢索服務、剪報服務等的在別處沒有定義過的其他信息服務。

3 改進我國產業分類體系的啟示

目前我國所使用的《國民經濟行業分類與代碼（GB/T4757—2002）》派生于ISIC3.0，其分類體系由門類、大類、中類和小類構成。因ISIC4.0的“信息和通訊”產業是新增產業，故我國目前沒有專門的“信息和通訊”大類與之對應，相關的活動分布在我國的G(信息傳輸、計算機服務和軟件業)、R（文化、體育和娛樂業）大類中（詳見表1）。

表1 ISIC4.0的“信息和通訊”產業在我國產業分類體系中的分布[3]

與ISIC3.0相比，最新的ISIC4.0關于信息和通訊業的分類做出了巨大的調整，因此為了增強我國統計數據與國際間的可比性，需依據ISIC4.O的最新變，做如下修改：

（1）新增“信息和通訊”門類

最新版的ISIC4.0新將ISIC3.0的D（制造業）、I（運輸、倉儲和通訊）、K（房地產、租賃和商業活動）和O（其他社會、社區及個人服務活動）4個大類下的與信息和通訊相關的活動組合成一個新增的“信息和通訊”大類。而我國與之相關的活動分布G(信息傳輸、計算機服務和軟件業)、R（文化、體育和娛樂業）大類中。鑒于信息和通訊產業的重要性，建議我國參照ISIC4.0，新增“信息和通訊”大類。

（2）調整R88(新聞出版業)到“信息和通訊”門類

在ISIC4.0中，將在ISIC3.0中原隸屬于部門D（制造業）的D22（出版、印刷及記錄媒介物的復制）下的D221（出版）和K（房地產、租賃和商業活動）的K72（計算機及有關活動）下的K7221（軟件出版）合并，成立了J58（出版活動），下設J581（圖書、期刊和其他出版活動）和J582（軟件出版）。另外，ISIC4.0將ISIC3.0中的O922（新聞機構的活動）調整到J63（信息服務活動）下。

為了便于國際比較，我國國民經濟行業分類可考慮將GB/T4757—2002中的R88(新聞出版業)調整到“信息和通訊”門類下，作為一個大類，下設“新聞業”和“出版業”兩個中類，其中“新聞業”中類下設“新聞業”小類一個。

（3）調整R882(出版業)的劃分方式

ISIC3.0將數據庫和在線形式的出版活動從傳統介質的出版活動中獨立出來，成立了專門的K7240（數據庫活動和電子內容的在線發布）,而ISIC4.0不再區分不同介質的出版，例如J5811(圖書出版)涵蓋了印刷版、電子版（CD、電子顯示器等）、音頻或者網絡形式的圖書出版活動。目前我國使用的產業分類體系派生于ISIC3.0，將電子出版物作為獨立小類，即R8825（電子出版物出版），為了便于比較，可按照ISIC4.0的做法，將R8825（電子出版物出版）所涉及的諸如圖書、期刊等的電子出版活動歸入相應的出版活動中。

ISIC4.0的J58（出版活動）包括J582（軟件出版）活動，為此我國有必要將軟件出版活動從基礎軟件服務和在線電子出版物出版中獨立出來，成立專業的軟件出版小類。綜上分析，可將R882（出版業）劃分為圖書出版、報紙出版、期刊出版、軟件出版和其他出版物出版5個小類。

（4）調整R89（廣播、電視、電影和音像業）到“信息和通訊”門類

在ISIC4.0中，將在ISIC3.0中原隸屬于部門O92(休閑、文化和體育活動)的O9211(電影和錄像的制作和發行)、O9212(電影放映)、O9213（廣播和電視活動）歸入新增的信息和通訊大類。我國的R89（廣播、電視、電影和音像業）包含在R（文化、體育和娛樂）大類中，可將R89（廣播、電視、電影和音像業）調整到“信息和通訊”門類，作為一個大類，并保持現有的細分方式不變。因為R89（廣播、電視、電影和音像業）提供的產品都屬于信息產品，把它們歸入“信息和通訊”門類，作為一個獨立的大類，不僅更為合理，而且還可以與ISIC4.0保持一致。

（5）將G（信息傳輸、計算機服務和軟件業）門類歸入“信息和通訊”門類

在我國GB/T4757—2002中，G（信息傳輸、計算機服務和軟件業）門類所含的G60（電信和其他信息傳輸服務業）、G61（計算機服務業）和G62（軟件業）大類所提供的產品都屬于信息產品，將它們類歸入“信息和通訊”門類，既可以與ISIC4.0保持一致又合理。同時取消G（信息傳輸、計算機服務和軟件業）門類，但保留現有的大類、中類和小類的劃分方式。

[1] The United Nations Statistical Commission.ISIC Rev.4[EB/OL].http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/isic-4.asp,2009-11-24/2010-09-17.

[2] The United Nations Statistical Commission.Detailed Structure and Explanatory Notes ISIC Rev.4[EB/OL].http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcs.asp?Cl=27&Lg=1&Co=R，2009-11-09/2010-10-11.

[3] 中華人們共和國統計局.國民經濟行業分類[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjbz/,/2010-10-27.