別具一格的波蘭農(nóng)業(yè)

文│徐艷文（遼寧省凌海市工商局）

波蘭位處中歐，屬溫帶氣候，低地占國土大半。得天獨(dú)厚的自然條件，成了波蘭發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要優(yōu)勢。

一、農(nóng)業(yè)是波蘭經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)

波蘭屬于中等發(fā)達(dá)國家，工業(yè)化程度較高，但農(nóng)業(yè)仍然是波蘭國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。據(jù)介紹，波蘭人口的39%生活在農(nóng)村，全部勞動(dòng)力的19%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞，對波蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活有著較大影響。波蘭有適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好自然條件，不論是降雨量、積溫，還是耕地，都很適合農(nóng)作物生長。歷史上波蘭曾是歐洲的主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國，特別是奶、水果、蔬菜在歐洲市場上有較強(qiáng)的競爭力，被稱為“歐洲的果園”。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌前的一個(gè)時(shí)期，波蘭曾出現(xiàn)過農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面，不得不大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，但總體上看，波蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展在歐洲處于相對較低的水平，相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品的競爭力比較弱。

二、耕地私有化，但也有一些大規(guī)模的家庭農(nóng)場

波蘭的耕地比較多，全國平均每個(gè)農(nóng)戶擁有耕地7.2公頃。波蘭農(nóng)村基本沒有實(shí)行過集體化，即使在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌前，也只在少數(shù)地區(qū)建立了少量國有農(nóng)場，絕大部分耕地歸私人所有。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，原來的國有農(nóng)場已經(jīng)全部私有化，因此，目前波蘭的耕地全部屬于私人所有。波蘭農(nóng)業(yè)主要為一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，但在市場競爭的推動(dòng)下，為了提高經(jīng)營效益，波蘭農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營的趨勢。目前波蘭最大的家庭農(nóng)場已經(jīng)有土地300公頃。

三、城鄉(xiāng)差距不大，農(nóng)民收入水平較高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)輕

波蘭的城鄉(xiāng)差別不大。早在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以前，波蘭的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就與從事其他工作的勞動(dòng)力一樣，加入了社會(huì)保障體系。目前，波蘭每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每月要交納200茲羅提（1茲羅提≈1.8元人民幣）的社會(huì)保障基金，享受養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。退休時(shí)每月可領(lǐng)取500茲羅提的養(yǎng)老金。雖然農(nóng)村社會(huì)保障水平低于城鎮(zhèn)的水平，但這樣的水平基本可以滿足日常生活的需要。

波蘭農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較輕，稅種也很簡單。農(nóng)民只需要繳納土地稅、資產(chǎn)稅，有的也要繳資源稅。土地稅是根據(jù)耕地的優(yōu)劣確定的，地理位置好，土質(zhì)好的耕地，交的稅就多些；位置不好，土質(zhì)差的耕地，交的稅就少些。最差的耕地不交土地稅。如果對耕地持續(xù)進(jìn)行投入，不斷改良土質(zhì)，經(jīng)過批準(zhǔn)可以少交土地稅，甚至免交土地稅。此外，需要交與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅是根據(jù)個(gè)人住房和溫室的情況交的稅。住房的質(zhì)量好，交的稅就多些；住房的質(zhì)量差，交的稅就少些。木質(zhì)房屋的財(cái)產(chǎn)稅高一些，一般房屋的稅低一些。有些農(nóng)民還要繳水資源稅。波蘭農(nóng)民生活用水一般是自來水，但生產(chǎn)主要用井水。波蘭有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的深度不到6米的淺水井，不用交水資源稅，但是使用超過6米深的地下水時(shí)，需要繳水資源稅。除此之外，波蘭農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不用再繳納其他稅費(fèi)，也不再承擔(dān)其他社會(huì)負(fù)擔(dān)或攤派。各項(xiàng)稅收由區(qū)政府收，農(nóng)民都自覺繳納。波蘭的農(nóng)產(chǎn)品銷售需要繳稅，但這方面的稅不由農(nóng)民承擔(dān)，而是由購買農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者承擔(dān)。