“誰(shuí)來(lái)種地”如何破解

文│鄭風(fēng)田

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山在解讀今年中央一號(hào)文件時(shí)講道，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”已成為繞不過(guò)的嚴(yán)峻問(wèn)題(2月2日中新網(wǎng))。據(jù)對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)查，他們中的絕大多數(shù)都不愿意再返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。我國(guó)是一個(gè)有13億人口需要養(yǎng)活的大國(guó)，糧食安全一直是壓倒一切的“三農(nóng)”政策底線(xiàn)。設(shè)想二十年之后，目前在我國(guó)糧食生產(chǎn)第一線(xiàn)的農(nóng)民隨著年齡變老干不動(dòng)農(nóng)活時(shí)，他們的子女又不愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，我國(guó)的糧食安全將何以為繼？城市居民消費(fèi)的肉、蛋、奶又將來(lái)自何方？

其實(shí)不獨(dú)中國(guó)有這種情況，筆者在韓國(guó)、日本、意大利等國(guó)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村雖然建得很漂亮，空氣足夠新鮮，環(huán)境也足夠亮麗，但農(nóng)村依然還是留不住青年人。原因很多，包括在農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入不高，農(nóng)村較冷清，青年人喜歡城市的人氣等。

如何才能破解“無(wú)人種糧”、“無(wú)人養(yǎng)豬”的困局？有三條路可走：其一，是從娃娃抓起，通過(guò)在義務(wù)教育階段中植入農(nóng)業(yè)內(nèi)容，增加對(duì)農(nóng)業(yè)有興趣的未來(lái)接班人；其二，是對(duì)目前義務(wù)教育之后的青年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，培育更多的種田能手；其三，是通過(guò)優(yōu)惠措施吸引部分進(jìn)城人員返鄉(xiāng)。

目前我國(guó)的農(nóng)村教育以“智識(shí)教育”為主，主要對(duì)象也是學(xué)齡階段的農(nóng)村青少年，教學(xué)內(nèi)容以升大學(xué)為目的，而最終能夠考上大學(xué)的在河南等農(nóng)業(yè)大省不足20%。當(dāng)前的農(nóng)村教育，無(wú)論在目標(biāo)、體系建設(shè)還是內(nèi)容設(shè)計(jì)上，都存在強(qiáng)烈“離農(nóng)化”傾向。從教學(xué)內(nèi)容看，“象牙塔中辦學(xué)”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使得農(nóng)村學(xué)生缺乏對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同感，更不熟悉農(nóng)業(yè)的基本知識(shí)；從教學(xué)形式來(lái)看，“就教育而教育”的封閉辦學(xué)模式使得農(nóng)村教育難以承擔(dān)農(nóng)村社區(qū)文化中心的重?fù)?dān)。

針對(duì)16歲以下的農(nóng)村青少年，應(yīng)該引入“雙元制”教育理念，改革現(xiàn)有的農(nóng)村義務(wù)教育模式和內(nèi)容，糾正“離農(nóng)化”傾向。可以在智識(shí)教育的課程之外，增設(shè)勞動(dòng)技能課程，適當(dāng)安排適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰膭趧?dòng)技能和技術(shù)教育。培育學(xué)生的職業(yè)興趣，使得技能課程教育能夠更好地貼近農(nóng)村生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并使學(xué)生在結(jié)束義務(wù)教育之后能夠有充分的準(zhǔn)備選擇未來(lái)的職業(yè)生涯，為其將來(lái)進(jìn)一步的職業(yè)培訓(xùn)打下基礎(chǔ)。

國(guó)外對(duì)義務(wù)教育之后的一些“社區(qū)教育”、“雙元制教育”等理念值得借鑒。我國(guó)在義務(wù)教育階段完成后，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)基本上是缺失的。僅有的培訓(xùn)也只是單向的如何讓他們到城市去打工，這種單向的流動(dòng)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展很不利。所以應(yīng)該針對(duì)16歲以上，脫離義務(wù)教育階段又未能順利升學(xué)的農(nóng)村青少年，建立完善的農(nóng)民職業(yè)教育體系，做到“無(wú)縫銜接”。針對(duì)正在農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的老、中、青年農(nóng)民，應(yīng)以社區(qū)教育為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的職業(yè)需求，分別提供各種培訓(xùn)和教育服務(wù)。

費(fèi)孝通先生曾經(jīng)介紹過(guò)傳統(tǒng)中國(guó)的人力資源雙重循環(huán)回路，即鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)科舉等方式向城市輸送人才，這部分人力資源再通過(guò)告老回鄉(xiāng)等方式，作為“鄉(xiāng)紳階層”回流到鄉(xiāng)土社會(huì)，并廣泛參與到鄉(xiāng)村社會(huì)的管理和鄉(xiāng)土社會(huì)秩序的構(gòu)建之中。目前我國(guó)這種雙重循環(huán)早已斷裂，農(nóng)村基本上成為“抽水機(jī)”，大量農(nóng)村優(yōu)秀青年通過(guò)大學(xué)、打工、當(dāng)兵等離開(kāi)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”。國(guó)家應(yīng)該采取有效的政策吸引部分有志農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批種田能手，并且給予榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)吸引更多的人能夠留在農(nóng)村，守住國(guó)家糧食安全的底線(xiàn)。