煤礦安全宣傳教育工作的思考與實踐

文/王越榮

（作者系神華集團烏海能源黃白茨礦業公司黨委書記）

煤礦發生安全事故，究其根本往往是思想意識出了問題。為什么思想意識會出問題？最直接原因是宣傳教育的力度深度廣度不夠，沒有達到入心入腦的境界。因此，煤礦實現安全生產，必須重視安全宣傳教育，必須不斷強化安全宣傳教育的功能。

一、要充分認識宣傳教育在安全生產中的作用

胡錦濤總書記曾經強調：“加強安全生產培訓教育，大力建設安全文化，形成有利于安全發展的經濟增長方式，為安全發展打下堅實基礎，并把它作為搞好安全生產的治本之策”。安全生產宣傳教育工作是安全管理工作中的一個重要組成部分，開展積極的安全宣傳教育工作，是提高勞動者在生產勞動過程中的安全素質及防范各種災害侵襲的自我保護能力，防止各類事故發生，保證安全生產的重要手段，是控制人的不安全行為最有效的方法之一，也是提高勞動生產率和經濟效益的有效方法之一。

思想是行動的先導，只有有了正確的思想，才會有正確的行動，因此一定要提高對安全宣傳教育重要性的認識。抓好企業安全宣傳教育的關鍵就是要管好人，激勵人，教化人。讓員工在潛移默化中形成強烈的安全意識，掌握必備的安全技能知識，具有相當程度的安全預制能力，判斷水平，應急方法，實現“要我安全”向“我要安全”及“我會安全”的根本轉變。

二、安全宣傳教育內容要豐富多彩

開展安全宣傳教育，既要注重規程的貫徹學習，更要注重黨的安全方針政策及安全形勢任務教育，安全宣傳教育內容要豐富多彩，務必加強以下幾個方面：

一是加強黨中央、國務院對安全工作方針政策的宣傳教育，傳達國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、神華集團、烏海能源的重要指示和重大決策部署，使國家、集團公司關于安全生產的方針政策和重大決策部署人人皆知，增強企業干部員工做好安全生產工作的責任感。

二是加強安全生產的形勢任務的宣傳教育，進一步增強企業做好安全生產的緊迫感。突出做好安全生產重要性的宣傳教育，將國家對安全生產的要求與目標，將企業安全生產的任務和目標傳達給基層單位、職工，動員職工為實現安全生產目標努力奮斗。

三是加強安全生產法律法規的宣傳教育，進一步增強安全生產法治意識。通過安全生產法律法規的宣傳教育，讓更多職工知法、懂法、依法行事，依法規范安全行為。同時加強企業安全生產規章制度、管理辦法、安全規程的宣傳，增強職工的安全意識，規范安全行為。

四是加強安全生產基本知識、基本技能、先進技術的宣傳教育，提高職工安全技術素質。這就要求各個基層單位要根據各自的工作特點，充分利用班前會、班后會等有力教育形式，對不同專業的人員進行安全生產知識與技術教育，不斷提高各類干部職工的安全生產的能力。

三、要營造濃厚的安全文化氛圍

營造濃厚的宣傳教育氛圍，讓大家耳濡目染，潛移默化地感受到安全文化信息，達到在氛圍熏陶中不斷提高安全意識的效果。企業可以提煉出一些安全核心理念，張貼在顯眼的位置，職工每天目睹，有助于形成企業共同的安全價值觀。黃白茨礦業公司在井下122軌上工人行走大巷建成了由“領導、科隊安全寄語”等為內容的49塊大型牌板構成的安全文化陣地，通過這個陣地傳達了上級領導、本公司所倡導的安全理念和對員工的關愛。

另外，各基層單位和睦的“全家?！睍r刻提醒員工“你的安全是全家的幸?！?，井下車場、大巷懸掛了安全警句、格言，用母親的諄諄教誨，妻子的濃濃愛意，兒女的殷殷期盼，為員工敲起了安全警鐘，這些活動都深受員工喜愛。

四、要培養一支優秀的安全宣傳教育隊伍

充當企業安全宣傳教育的工作者就是要以塑造企業員工的安全靈魂為己任。充當這一角色的人員往往都是企業安全生產管理人員，多數煤炭企業都有職培中心、黨群部門等在做宣傳教育工作，但這些部門所作的工作相對于宣傳教育這項系統工程來說，無異于杯水車薪，主要的宣傳教育任務還要依靠各廠礦的職能部門和區隊完成。

因此，一定要教育好充當教育者的中層干部。他們是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在本單位的具體貫徹者、執行者，是本單位安全生產規章制度的具體落實者，是企業安全生產的“保護神”。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，決定著企業的安全宣教質量。因此，企業必須要重視對安全生產管理人員的教育和培訓，不斷提高他們的安全知識水平以提高安全宣傳教育能力。

在此基礎上，還應建立網絡培訓教育平臺，形成教育合力，組織一些優秀的師資人員講課和設立一些知識題庫，使員工求學有道，問字有門，實現知識共享，減少教育成本，同時也幫助基層單位解決教育師資緊缺的問題。

五、要健全規范安全宣傳教育機制

在安全檢查中經常會遇到這樣的現象，翻開各個單位的安全培訓檔案，培訓率、合格率均達標。但在實際工作中，安全方面經常會出現一些問題，這體現了從事宣傳教育的各部門人員不能認真履行職責，導致宣傳教育培訓流于形式，考核把關不嚴，使安全宣傳教育的質量不高。致使此類現象發生的根本原因是：安全宣傳教育的機制不健全、多頭管理、兼職化工作、沒有制度化規范化。

杜絕以上現象的發生，必須要加強領導，明確職責，確保安全宣傳培訓工作責任到位。各級安監部門要實行安全宣傳教育培訓工作領導責任制和目標責任制，層層簽訂責任狀，確保宣傳教育培訓行動落實到位；要加強對安監部門、培訓機構的監管與指導，實施年度目標任務考核，獎懲兌現，如開展安全宣傳教育培訓專項執法檢查行動；要加強安全宣傳教育培訓基礎工作，各級安監部門要不斷完善宣傳教育工作，建章立制，規范管理，確保安全宣傳工作走上制度化、規范化道路；要嚴格考核標準，強化考核監督，貫徹執行教考分離制度，完善考試題庫，確保培訓質量穩步提高；要加強媒體輿論監督作用，促進安全生產的監察監管，對違章指揮的領導與違章作業的職工，在安監部門的審定下進行批評報道或“曝光”，可通過網站“發帖”“留言”等讓職工群眾揭發“三違”現象，監督干部職工搞好安全生產。

綜上所述，為了達到宣傳教育的目的要求，既要有濃厚的安全文化氛圍，還要有科學的安全宣傳教育機制，最重要的還要有虛功實做的精神。優秀的企業永遠都是學校，優秀的員工永遠都是學生，這就要求各個部門各類人員肩負起身上的重任，各司其職，各盡其才，加強安全宣傳教育，共同撐起安全生產這片天。