發揮優勢 強化保障全面落實黨管安全責任

文/吳天翔董立清

近年來， 中國煤炭進出口公司黨委按照國資委和中煤集團公司黨委提出的 “堅持黨管安全、樹立科學發展觀”的要求，結合公司加快地方煤炭資源整合、 業務迅速發展壯大的實際，針對新整合企業安全基礎薄弱、黨組織不健全、工作體系不完善等問題，緊緊圍繞“支持、參與、配合、服務、保證、督查”十二字方針， 健全黨的組織體系， 發揮黨的政治優勢，強化黨管安全責任，扎實推進安全文化建設， 形成了黨政工團齊抓共管的安全立體防護網， 實現了黨組織建設與企業發展同步推進，黨管安全工作與黨建工作同步落實。

堅持“四個創新”

一是理念創新。 理念是行為的先導，進出口公司在嚴格遵循“安全為天，生命至尊”理念的基礎上，結合公司近年來安全管理實際，堅持高標準、高起點制定安全工作目標，從百萬噸低死亡率，到“零死亡”，再到“零傷害”，不僅是安全事故指標的降低， 更是安全理念的創新。

二是機制創新。 不斷完善黨管安全實施意見，自上而下層層建立黨管安全責任制，形成了“分工明確、權責清晰、目標明確、考核配套”的黨管安全運行機制，完善了“雙向進入、交叉任職、 專兼結合、一崗雙責” 的領導體制，健全了黨組織參與安全決策的工作機制，暢通了黨組織參與重大安全問題的工作渠道，實現了安全管理決策的科學化、民主化、制度化。

三是方法創新。 建立了基層掛職、蹲點調研等制度， 規定公司分管安全的領導干部必須駐點鍛煉1 年， 所屬企業領導班子成員每月帶班下井不少于5 次。 推廣班組“三步驟”工作法，即堅持班前安全教育，開展危險預知和風險評估； 堅持班中崗位操作規程執行檢查，保證安全不確認不生產；堅持班后復查、評估和考核。 設立了“黨管安全”專項獎勵，對成績突出的集體和個人給予高標準獎勵。

四是內容創新。 定期開展安全大討論活動，總結分析近期安全工作新情況、新特點，積極引導職工為安全管理出謀劃策。 深入開展安全“六必談”活動，即員工情緒反常時必談；擅離崗位者必談；完不成任務者必談；“三違者”必談；受到懲處后必談；生產條件變化時必談。 認真開展礦領導誡勉談話活動，即對安全管理認識不高、能力不強的領導干部，下發安全談話通知卡， 凡年內累計被三次安全談話的領導干部就地免職。

發揮“五種優勢”

一是政治優勢。 國有企業黨組織是企業的政治核心， 只有把政治優勢轉化為黨管安全優勢， 才能使黨組織在創建安全高效型企業工作中體現自身價值。 一方面，要求各級黨組織自覺與行政班子共同承擔企業安全生產主體責任，切實把安全生產納入黨委、總支、支部的議事日程，“主動”而不“失位”“到位”而不“越位”“總攬”而不“越權”；另一方面，以開展安全主題活動為載體，常規化地推進“四個一”工程，即配備一個好書記、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、創造一流的工作業績。

二是組織優勢。 本著“業務發展到哪里， 黨的組織就建設到哪里，黨員就發展到哪里，黨管安全工作就開展到哪里”的原則，在符合條件的企業成立基層黨委，在生產一線設立了黨支部（黨小組），形成了“所屬企業有黨委、段隊（車間）有黨支部、生產一線有黨員”的工作格局。從黨管干部、黨管組織、黨管黨員、考核獎懲等四個方面入手，把各級黨組織負責人與同級別行政負責人抓安全的責任放置于同等位置，同考核、同獎勵、同懲處，促進了黨建工作與安全工作的有機融合。

三是群團優勢。注重發揮工會組織的橋梁紐帶作用，支持工會圍繞安全生產廣泛開展形式多樣的勞動競賽、技術比武等活動；注重發揮團組織的生力軍突擊隊作用，在廣大青年職工中積極開展青年安全監督崗、青年文明號等活動。

四是網絡優勢。 著力從“點、

線、面、網”四個方面，為企業安全生產編線結網。 打造一個“點”，建設一支強有力的班組長隊伍。嚴格班組長準入制度，大力實施班組長素質工程。 鍛造一條“線”，培養一批懂安全的業務骨干。通過一日一題、一周一案、一月一考等形式，促進職工熟練掌握崗位知識和操作規程。 錘煉一個“面”，全面建設一支安全型職工隊伍。 重點實施“六學”管理，即班前班后學、脫產培訓學、實際操作學、以師帶徒學、外出深造學、 開展競賽學。 編織一張“網”，織就一張以群監員為主體的安全網。 健全三級群監組織，在生產一線的每個班組都配備了一名群監員。

五是文化優勢。打造安全高效型企業，必須有先進的安全文化作為指導。一是樹立科學的安全文化觀，堅持“安全是第一業績”“安全是可控可預防”的思想。 二是培育先進的安全文化，大力開展理念文化、行為文化、規則文化建設。三是塑造安全文化。堅持“安全搭臺、文藝唱戲”，寓教于樂，營造濃厚的安全文化氛圍。

強化“六個保障”

一是制度保障。結合安全管理實際，建立“六項基本制度”：一是黨委安全工作會制度；二是安全民主生活會制度；三是領導干部聯系點制度； 四是安全生產調度會制度；五是黨政工作例會制度；六是安全辦公會制度。

二是資金保障。針對新整合煤礦企業安全基礎薄弱的狀況，公司每次召開黨政聯席會議時，都將加大安全投入、 足額提取安全費用、提高煤礦技術裝備水平作為重要議題來審議研究， 公司紀委對安全費用使用情況進行嚴格審查監督，五年公司累計安全投入3.8 億元，極大地改善了安全基礎設施薄弱的狀況，有效提升了安全保障能力。

三是人才保障。公司對安監部門的干部人員選拔任用給予更多政策傾斜， 組織部認真聽取安監局的意見，吸收引進了一批“懂安全、政治素質高、作風過硬”的業務骨干。近年來，進出口公司共引進機電、通風、防治水等專業人才185 人。

四是宣傳保障。公司充分利用網絡、報紙、期刊、宣傳冊、電子信息屏等多種輿論陣地，宣傳上級安全生產方針政策，樹立安全先進典型， 對安全主題活動集中時段、集中力量進行重點宣傳，積極營造了關愛生命、重視安全的良好氛圍。

五是培訓保障。 按照“先列菜單，職工點菜，分級做菜”的原則，建立了“菜單式”培訓模式，有效提升了安全培訓質量。把培訓鏈條延伸到區隊班組，培訓重點回歸到崗位操作，實現了學習工作化，工作學習化，學習工作兩不誤兩促進。

六是作風保障。 倡導“雷厲風行、扎實過硬”的工作作風，要求公司各級領導以身作則， 率先垂范，廣大黨員要在安全生產中 “唱主角，挑重擔”，在操作技能、質量標準化等方面起到示范表率作用，在遇到安全技術難題時要沖在前面，攻堅克難，充分發揮黨員的先鋒模范作用。