構建“六位一體”模式持續打造“安全綠洲”

文/李慶軍

（作者系黑龍江龍煤集團雙鴨山分公司總經理）

安全，是企業發展的基石，是企業永恒的主題。 企業要想實現持續健康發展，必須重視和抓好安全這項系統工程，必須綜合考慮人、機、物、環境和管理等多方面因素，用系統的思想研究破解制約安全生產的主要矛盾和問題。

為了認真落實企業安全生產主體責任，保證安全生產，近年來，龍煤集團雙鴨山分公司堅持在繼承中發展、在發展中創新，積極探索企業實現安全發展的治本之策，通過構建以“文化引領、管理創新、科技興安、安高支撐、三基固本、政治保障”為內涵的“六位一體”安全工作模式，推動安全高效型礦井建設，提升安全發展能力，實現了長周期安全生產，被譽為全省“安全綠洲”。

文化引領——激活安全發展內動力

安全文化是統領安全工作的靈魂。 近年來，龍煤雙鴨山分公司遵循“鑄魂、導行、塑形”的工作思路，不斷提升安全文化的引領作用，強力打造安全文化“三大體系”，進一步激活了企業安全發展的內動力。

構建內化于心的理念支撐體系。 認真落實龍煤集團“一個提升，兩個圍繞，三個不要”的安全發展總要求，結合企業實際，總結提煉出“對‘三違’行為、安全隱患、安全事故零容忍”“管生產必須管安全，抓安全必須首先抓標準化”“安全生產的最大隱患是干部責任心缺失”等八大安全理念，形成了富有自身特色的安全文化理念體系。 并通過深入持久地開展理念宣貫活動，轉變干部職工心智模式，引導干部職工樹立正確的安全生產價值觀，筑牢“安全第一，預防為主”的思想，提升了干部職工安全生產防范意識和責任意識。

構建外化于行的誠信管理體系。 誠實守信是實現“要我安全”向“我要安全”轉變，杜絕“三違”行為的重要保障。 工作中，為促進廣大干部職工心口如一抓安全、履職盡職保安全，公司堅持把安全誠信管理作為職業道德建設的內涵，注重在提升安全工作執行力上下功夫，大力開展了踐行安全生產理念、遵守安全規章、履行安全職責的安全誠信管理系列活動，增強了做好安全工作的自覺性，收到了外化于行的良好效果。

構建固化于制的責任保障體系。 堅持制度與措施并舉、激勵與約束并重的原則，建立完善了覆蓋全員、全方位、全過程的安全生產制度體系。 一是建立縱向到底的全員安全生產責任制。 健全了以24 項安全管理制度和339 個安全生產責任制為主要內容的安全生產責任體系，從總經理到工人，層層落實安全生產責任制。 二是建立橫向到邊的部門業務保安責任制。明晰細化各專業部門在安全生產中的工作職責，更加注重從源頭和過程中抓好安全生產工作。

管理創新——提高企業安全管理水平

為提升安全管理水平，公司大膽對安全管理體制和機制進行了改革，并在實踐中收到較好效果。

在體制上：打破傳統安全監管格局，組建三個安全生產監察處，對生產礦實行分片包保、輪流駐礦監管指導； 將生產過程中的安全管理和質量達標等職能，交給各專業系統負責，切實把“管生產必須管安全，抓安全必須首先要抓質量標準化”落到實處；在公司紀委成立安全生產督察室，重點在安全生產方針和法規的貫徹落實、重大隱患追查和責任處罰等十個方面，嚴抓不落實的事，嚴懲不落實的人。 通過體制創新， 實現了安全監管由統一監管向駐礦包保監管、責任追究由安監系統自查向紀檢機構追查、質量達標由安監部門主抓向專業部門主抓的“三個轉變”，促進了安全生產。

在機制上：實施七項創新舉措。 一是實施“日、周、月、季”推進安全工作的制度。 即，堅持每日早調度通報各專業系統安全隱患排查整改、為各礦安全生產服務、安全責任追究情況；每周召開一次安全生產視頻會；每月召開一次各專業系統及三個監察處工作匯報會和總經理安全生產辦公會；每季召開一次質量標準化工作會議。 二是制定傾斜于安全生產的政策。 出臺了全員安全風險抵押、安全質量結構工資、隱患事故升格處理、安監人員浮動工資等制度，調動全員抓安全生產的積極性。 三是建立了提升總工程師技術權威的制度。 將4 個高瓦斯（高管）礦井的總工程師聘為常務副礦長，強化瓦斯綜合治理的技術指導和統籌協調力度。 四是實施了月份礦井安全狀況評估審查制度。每月由總工程師負總責，組織各專業部門對各礦安全狀況進行全面評估審查， 提高了礦井安全可靠程度。五是完善礦井月份質量達標驗收制度。 每月月末，由礦黨政一把手牽頭分組，帶領班子成員、各職能科室和井區人員，對井下各系統和所有工作地點的安全生產和質量達標進行拉網式檢查驗收。 六是在采掘一線推行安瓦員輪流上崗制度，全面提升一線職工安全生產素養。 七是推廣采掘一線小班井下二次班前工作做法，實施現場勘查、人員確認、安排任務、安全評估、安全宣誓、手指口述的“六步驟”工作流程，進一步強化了現場管理。

科技興安——提升安全生產保障能力

堅持科技興安戰略不動搖，充分發揮先進技術在安全生產中的保障支撐作用，通過實施“1633”工程，有效解決了制約安全生產的瓶頸問題，提高了礦井安全生產保障能力。

雙鴨山分公司在2011 年對各生產礦井的一通三防、運輸提升等重點領域和環節實施技術改造，有效解決了礦井與采區、采區與采面系統能力“兩個不配套”的問題，釋放了礦井安全產能；按照國家要求，先后完成了監測監控、壓風自救、供水施救、通信聯絡、人員定位系統和緊急避險系統的試點工作，進一步提高了礦井防災抗災能力； 按照龍煤集團總體部署，認真抓好瓦斯治理、安全補欠、安高礦井這“三大工程”建設，全面夯實了企業安全發展基礎。

與此同時，龍煤雙鴨山分公司還加大技術攻關力度，對薄煤層綜采、“三下”壓煤、井下充填開采等難題組織技術攻關，相繼攻克了急傾斜綜采回采、薄煤層綜采、深部地壓治理和采空區疏水開采等難題，實施了雙陽礦和東榮一礦的充填開采試驗；加大先進技術推廣力度，引進破碎圍巖注漿加固、半煤巖綜掘機快速掘進等新工藝，推廣預應力錨桿、軟質耐崩風筒等安全防護項目，在全省煤炭行業率先引進應用了電液控綜采設備；加大科技隊伍建設力度，調動科技人員的工作熱情，為大學生創造良好的工作、學習、生活環境，強化技術培訓，推動學科帶頭人、后備帶頭人梯隊建設。

安高支撐——傾力打造安全高效礦井

建設安全高效現代化礦井，是煤礦轉變經濟發展方式、實現長治久安的必由之路。 近年來，雙鴨山分公司高點站位，精心謀劃，“四化”并舉，推進安全高效現代化礦井建設向縱深發展。

生產集約化。 按照“簡約配套、實用創新”的原則，積極變革礦井粗放型生產模式。 以實現“一礦兩區兩面”為目標，從礦井、采區、采面三個設計源頭抓起，優化開拓布局、加快系統調整，簡化生產環節，推進集約化生產。

裝備現代化。2011 年，公司引進1514 臺（套）采掘裝備， 打造了13 個綜采作業隊組和86 條連續化掘進作業線，特別是以綜采電液控為代表的一批自動化、智能化裝備的應用，添補了全省煤炭行業多項空白。 目前，公司采掘機械化程度分別達到100%和99.6%。

管控信息化。 加大礦井信息化建設力度，積極推廣應用先進的信息集成控制技術，公司相繼建成了煤礦安全監察、通風系統監測、礦井人員定位和變電所遠程控制等10 余個信息網絡系統，實現了對安全生產情況的實時監測監控。 發展礦井綜合自動化監控技術和生產輔助環節的自動化控制，對礦井提升、排水、皮帶運輸等11個系統進行自動化改造升級，全面提高了系統的自動化、智能化、可控化程度，為礦井安全生產提供了可靠保障。

人員精干化。 通過優化系統、收縮戰場、減少環節、提高礦井自動化程度、剝離服務職能、強化人力資源管理等措施，力爭用2 至3 年時間，使采掘工和一線輔助工比例由現在的1∶1.3 達到1∶0.8的水平。

三基固本——夯實企業安全發展基石

把基層、基礎、基本功作為事關企業安全發展的根基，突出三個重點，持之以恒，常抓不懈。

以班組建設為重點，加強基層建設。 大力推進“五型”班組建設，不斷提高班組的本質安全、經濟創效、質量創優、管理精細、親和聚力五種能力；組織實施“千名班（段）長”隊伍建設工程，政治上給地位、經濟上加待遇、技能上強培訓，全面提升班（段）長的崗位吸引力和工作能力；創造提煉了享譽全煤系統的佘洪海班組“四五”工作法，培育挖掘出102 個保持20 年以上長周期安全生產班組；每年拿出300 萬元，對百個優秀班組和百名優秀班組長進行表彰。

以質量達標為重點， 加強基礎建設。 開展以“五標三型十制”為內容的質量達標工作，促進了安全生產。 五標：做標準人、講標準話、上標準崗、干標準活、出標準果。 三型：推動質量達標工作由傳統意義上的上尺上線向環境友好型、 科技領先型、人文關懷型方向發展。十制：做到投入保證、組織領導、目標管理、激勵約束、循環檢查、會議推動、小班評估、考核評價、崗位責任、監督制約機制的常態化管理。

以安全培訓為重點，加強基本功建設。把職工安全培訓擺在事關企業發展的高度來對待， 提出了“培訓不過關，就是安全隱患”“培訓工作永遠不能劃句號”等工作理念，引導廣大職工樹立“培訓伴隨職業終生”的思想，通過實施“三個三”和“五步十法”，提高全員安全生產素質。

政治保障——構建齊抓共管工作格局

充分發揮政治工作服務和保障安全生產的作用，通過“三個強化”，努力把政治優勢轉化為推動企業安全發展優勢。

一是強化作風建設。從整治倦政行為入手，進一步加大治懶、治庸、治漂的工作力度。 不間斷地開展“安全生產責任心”教育活動、干部作風督查活動。 二是強化領導履職。 實施領導干部值班入井檢查制度， 公司領導和部門領導值班必須在四點或零點班入井檢查， 并在公司早調度會通報入井檢查情況。 實施層層包保制度， 全面落實公司包礦、礦包采區、采區包段隊、段隊包班組“四級包保”措施，做到24 小時有領導干部在井下現場。三是強化三員作用。健全黨員、群監員、青崗員“三個層面”的安全生產監督管理網絡，開展每月逢6 組織黨員、逢7 組織群監員、逢8 組織青崗員集中上崗查“三違”、查隱患活動，對查出的隱患和問題進行閉合整改。