普教實驗、藝體類教學設備招標參數界定之研究

孟 剛

招標采購作為學校教育設施設備增補的重要渠道，是各級教育裝備部門的重要工作，儀器設備參數的設定是招標工作的重要內容，是要求，也是使用方對某類產品的認可。教育技術設備中的信息技術類產品分類較細，且有國家標準，比較容易界定，而實驗類設備由于數量眾多，大多數產品構成及工藝較為簡單，再加上在較大區域和較長時間范圍內，無法將不同學校的不同需求進行統一。因此，國家、省教育裝備部門在進行裝備標準設定時，實驗、藝體類教學器材的規格、型號、功能等項目的界定不宜太細，彈性應較大。基于此，在具體招標過程中，這類設備技術參數的界定就成了重點和難點。在以往的招標實踐中，我們也走了一些彎路，如果不界定好這類設備的參數，招標的結果往往是不得不接受質量低劣的產品，造成資金的浪費，影響教學的正常開展。就此，結合我縣近年來在設備采購中的做法和經驗，簡要論述實驗、藝體類教學設備參數的設定問題。

一、實驗、藝體類教學設備

本文所涉及的普教實驗、藝體類教學設備，是指全日制初中、小學理科實驗室儀器及配套設備設施，以及中小學音樂、美術、體育、科創勞技室等學科儀器及配套設備設施。據不完全統計，現行四川省(2007)裝備目錄中，中小學必配教學儀器品種繁多，具體數量見表1：

表1所列品種總數(不同學科同類產品復式計數)為1 593，門類達70多個，其中有明確界定參數和有國家標準的產品品種有442個，簡易標注要求的品種有135個。

其配套設施及桌、凳、柜等也包含在此類設備的范圍內。

二、招標設備參數界定的范圍

由于該類設備品種、門類遠遠大于其他教學設備，所以招標過程中，參數設定是一項相當繁雜的工作。但是為了保證教學一線使用保質、放心、切合實際需求的設備，設備參數的明確界定就顯得十分必要。

本著客觀、科學、適用的原則，在設定實驗、藝體類教學設備的招標參數時，應著重從材質、規格、性能、功用等方面進行定性、定量的公性描述和界定。

同型號的產品，由于材質不同，生產廠家生產該類產品所使用的生產設備、工藝不同，其性能和價格差異也是相當大的。比如在理科實驗儀器部頒(2007)配備目錄中，對酒精噴燈作出了相關要求(見表2)，如果直接按此招標，市場上同類產品因材質、工藝、質量的差異，價格從50多元到500多元不等，差距是相當大的，招標時就會造成價格低下的低質產品中標的情況發生。由于性能大不相同，價格相對較低的酒精噴燈在使用過程中會存在嚴重的安全隱患，而且短時間內就會報廢，影響教學工作的正常開展。

表2 部頒(2007)配備目錄中對酒精噴燈的裝備要求

為杜絕此類情況，應在招標要求中按學段及學校需求，對產品材質、工藝、規格、性能等進行重新界定和補充。

三、招標設備參數的描述

鑒于以上情況，每次招標時，要根據招標學校的具體要求，在遵從配備目錄原要求的基礎上，對招標設備技術要求進行補充和限定。如果有國家標準的設備，參數設定時可直接引用，或標明國標編號；對配備目錄中有較為詳盡要求的，也可直接引用或進行少量補充；對于絕大部分規格、型號要求為空白的設備，則要根據當次項目學校類別及其教學需求對產品進行完整描述，作為技術參數用于采購、招標。

產品的描述應根據產品特性，從規格、工藝、材質、功用、性能上做客觀的描述，描述文字應直白、客觀。

有的產品對材質的要求不高，或者是材質在品名中就有了界定。但對于大多數產品而言，其材質決定了其性能和功用。當然，它們的價格差異也是相當大的。另外，同一材質，因生產工藝和原材料的不同，其性能差異也很大。比如同是玻璃，就有鋼化玻璃、磨砂玻璃、噴砂玻璃、壓花玻璃、夾絲玻璃、中空玻璃、夾層玻璃、防彈玻璃、熱彎玻璃等很多品種；鋼鐵構件也因含碳量的不同而呈現出不同的性能；塑料制品的分類就更加繁雜了。因此，要根據設備的用途對材質進行準確界定。

設備的規格，包括設備的尺寸、運行環境、精度、重量等。設備的尺寸，特別是實驗室、音美勞教室中的配套桌、凳、柜，受場地空間限制，有些樣式和規格需要訂制，因此設定時應對規格進行詳細描述。儀器設備也有規格方面的要求，如演示實驗的器材和分組實驗的器材就有區別，為保證演示實驗的可見性，其規格中就需要有尺寸的要求，這是相當重要的；又如模型，寫生模型和演示實驗、分組實驗的模型在規格上都有所區別。運行環境也是設備規格的主要參數，如電器類設備的工作電壓、功率，就是參數設定的重點。精度是測量類儀器的重要性能。有些設備因出于穩定性方面的考慮，還需要設定設備的重量。因此，界定設備的規格也是保證設備在教學中按需使用的要求之一。

另外，在編制招標設備參數時，為體現公平原則，無特定要求的參數在設定時，一般不宜設置成唯一的數量，否則會在很大程度上縮小選擇范圍。應在許可的范圍內提出要求，如“≥250 W”“≤15 kg”“35±1 mL”“10～12 mm”等，切忌出現“＝24.1 A”之類的情況。

其他，如性能、功用等參數，也應根據項目學校的類別和教學需求做相應的界定。如酒精噴燈等設備，在調研市場和分析教學需求后，我們的界定見表3。

表3 修改參數后用于招標的部分設備要求

當然，設定招標參數時，并不是要求越高越好，要從設備是否有定量、定性的要求及適用范圍等方面進行考慮。在保證質量的前提下，能用簡易設備完成教學任務的，編制招標參數時盡量使用性價比較高的簡易設備的參數，以節約招標經費。