綠色腐敗

文/徐迅雷

綠色腐敗

文/徐迅雷

砍樹(shù)、栽樹(shù)、移樹(shù)，蒔花、弄草、拔苗，造園林、建公園、搞濕地，這些年來(lái)，地方政府在園林綠化領(lǐng)域的政績(jī)沖動(dòng)、投資激情，可謂蓬蓬勃勃、十分來(lái)勁。

“綠葉”背后，卻暗藏著很多“黑色”腐敗。一株普通的榕樹(shù)，做到賬面上，身價(jià)飆升到10多萬(wàn)元；一項(xiàng)實(shí)際支出60多萬(wàn)元的城市綠化工程，賬面支付款卻“瘋長(zhǎng)”到150多萬(wàn)元……從本質(zhì)上看，個(gè)中“黑色利益鏈”與政府投資的其他工程沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，無(wú)非就是貪腐受賄拿回扣撈好處。

我將這稱為“綠色腐敗”。“綠色腐敗”中的權(quán)力官員，是把綠化工程當(dāng)成自己的“綠色銀行”。是權(quán)力“賦予”他“特別提款權(quán)”，只是貪官們從“綠色銀行”的“提款機(jī)”里提款的方式略有不同而已。近來(lái)最出名的“提款人”是云南麗江古城區(qū)園林綠化局原局長(zhǎng)趙桂強(qiáng)，這老兄在園林綠化工程發(fā)包和實(shí)施過(guò)程中，大膽受賄，各種賄賂款項(xiàng)共計(jì)達(dá)55萬(wàn)余元，另有161萬(wàn)余元的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，最終他被判了13年。面對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，趙桂強(qiáng)在庭審時(shí)竟然辯稱自己是“搓麻將贏了30萬(wàn)元”，讓大家笑掉大牙，原來(lái)“麻將桌”就是他的“特別提款機(jī)”啊！

“綠色腐敗”是“工程腐敗”中的一種，與其他工程略有不同的是，它的“腐敗空間”特別大。原因也簡(jiǎn)單，一棵樹(shù)不像一袋水泥一根鋼筋，其定價(jià)的差異性很大，尤其是名木、大樹(shù)，根本無(wú)法做到統(tǒng)一定價(jià)，這就導(dǎo)致定價(jià)的隨意性極大。為了拓寬吃回扣、拿好處的“盈利空間”，當(dāng)事人都很愿意把價(jià)格弄到天上去。于是，一棵并非名貴樹(shù)種的榕樹(shù)，單價(jià)竟然高達(dá)10萬(wàn)余元！

在綠色工程的腐敗案件中，授受雙方，有著一批“能人”，他們基本上就是人妖不分了。有關(guān)系、背景的、有鈔票、回扣高的，不管是多么丑陋的妖怪，只要有利用價(jià)值，也會(huì)被彼此奉為座上賓。

城市的園林綠化工程，是地方政府很喜歡的“公共工程”，擺在地面上也很能看見(jiàn)“政績(jī)”，不像下水道看不見(jiàn)；加上這些年來(lái)地方政府賣地收入大大的，他們自然而然就愿意大大地予以投入。“一項(xiàng)普通綠化工程，財(cái)政預(yù)算投資200多萬(wàn)元，而實(shí)際工程造價(jià)只需六七十萬(wàn)元，即使是通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票套取70多萬(wàn)元后，也沒(méi)達(dá)到預(yù)算的投入額度。”還真是這個(gè)樣子。反正這投出去的錢是財(cái)政的錢，是公家的錢，是納稅人的錢，而通過(guò)這“綠色工程”，最方便把這“大蛋糕”中的一大塊切給自己，這樣的“綠色腐敗”，這樣的“權(quán)力尋租”，貪官們“何樂(lè)而不為”？

政府的“錢袋子”，如果僅僅只是官員來(lái)管，那么，讓它變成貪官的“提款機(jī)”，就是很容易的事。而且，把這些錢花出去，都美其名曰“民生財(cái)政”、“民生工程”。有多少所謂的“民生工程”，那種大投資大投入，其實(shí)僅僅是地方政府增長(zhǎng)GDP數(shù)字的工具、官員個(gè)人增加腐敗收入的路徑。

管住、管好政府的“錢袋子”，是杜絕腐敗的重要路徑。這就必須擯棄“官員財(cái)政”，實(shí)現(xiàn)真正的“民生財(cái)政”。“民生財(cái)政”，是“人本財(cái)政”，是以改進(jìn)民生、提高人們福利水平為目標(biāo)的；“民生財(cái)政”有賴于財(cái)政民主，要還財(cái)權(quán)于民，公眾能充分實(shí)現(xiàn)作為一個(gè)納稅人的權(quán)利，能真正掌握財(cái)政預(yù)算的審批權(quán)，能通過(guò)由自己選出來(lái)的代表對(duì)財(cái)政進(jìn)行有效監(jiān)督，能看到公共財(cái)政中每一分錢的具體用途和流向……否則，這些錢就會(huì)在“綠葉”“綠蔭”的遮蔽下，悄悄地沿著地底下的根枝，流進(jìn)腐敗者的口袋。

圖：陸華 編輯：鄭賓 393758162@qq.com