綠色腐敗

文/徐迅雷

綠色腐敗

文/徐迅雷

砍樹、栽樹、移樹，蒔花、弄草、拔苗，造園林、建公園、搞濕地，這些年來，地方政府在園林綠化領域的政績沖動、投資激情，可謂蓬蓬勃勃、十分來勁。

“綠葉”背后，卻暗藏著很多“黑色”腐敗。一株普通的榕樹，做到賬面上，身價飆升到10多萬元；一項實際支出60多萬元的城市綠化工程，賬面支付款卻“瘋長”到150多萬元……從本質上看，個中“黑色利益鏈”與政府投資的其他工程沒有本質的區別，無非就是貪腐受賄拿回扣撈好處。

我將這稱為“綠色腐敗”。“綠色腐敗”中的權力官員，是把綠化工程當成自己的“綠色銀行”。是權力“賦予”他“特別提款權”，只是貪官們從“綠色銀行”的“提款機”里提款的方式略有不同而已。近來最出名的“提款人”是云南麗江古城區園林綠化局原局長趙桂強，這老兄在園林綠化工程發包和實施過程中，大膽受賄，各種賄賂款項共計達55萬余元，另有161萬余元的巨額財產來源不明，最終他被判了13年。面對巨額財產來源不明，趙桂強在庭審時竟然辯稱自己是“搓麻將贏了30萬元”，讓大家笑掉大牙，原來“麻將桌”就是他的“特別提款機”啊！

“綠色腐敗”是“工程腐敗”中的一種，與其他工程略有不同的是，它的“腐敗空間”特別大。原因也簡單，一棵樹不像一袋水泥一根鋼筋，其定價的差異性很大，尤其是名木、大樹，根本無法做到統一定價，這就導致定價的隨意性極大。為了拓寬吃回扣、拿好處的“盈利空間”，當事人都很愿意把價格弄到天上去。于是，一棵并非名貴樹種的榕樹，單價竟然高達10萬余元！

在綠色工程的腐敗案件中，授受雙方，有著一批“能人”，他們基本上就是人妖不分了。有關系、背景的、有鈔票、回扣高的，不管是多么丑陋的妖怪，只要有利用價值，也會被彼此奉為座上賓。

城市的園林綠化工程，是地方政府很喜歡的“公共工程”，擺在地面上也很能看見“政績”，不像下水道看不見；加上這些年來地方政府賣地收入大大的，他們自然而然就愿意大大地予以投入。“一項普通綠化工程，財政預算投資200多萬元，而實際工程造價只需六七十萬元，即使是通過虛開發票套取70多萬元后，也沒達到預算的投入額度。”還真是這個樣子。反正這投出去的錢是財政的錢，是公家的錢，是納稅人的錢，而通過這“綠色工程”，最方便把這“大蛋糕”中的一大塊切給自己，這樣的“綠色腐敗”，這樣的“權力尋租”，貪官們“何樂而不為”？

政府的“錢袋子”，如果僅僅只是官員來管，那么，讓它變成貪官的“提款機”，就是很容易的事。而且，把這些錢花出去，都美其名曰“民生財政”、“民生工程”。有多少所謂的“民生工程”，那種大投資大投入，其實僅僅是地方政府增長GDP數字的工具、官員個人增加腐敗收入的路徑。

管住、管好政府的“錢袋子”，是杜絕腐敗的重要路徑。這就必須擯棄“官員財政”，實現真正的“民生財政”。“民生財政”，是“人本財政”，是以改進民生、提高人們福利水平為目標的；“民生財政”有賴于財政民主，要還財權于民，公眾能充分實現作為一個納稅人的權利，能真正掌握財政預算的審批權，能通過由自己選出來的代表對財政進行有效監督，能看到公共財政中每一分錢的具體用途和流向……否則，這些錢就會在“綠葉”“綠蔭”的遮蔽下，悄悄地沿著地底下的根枝，流進腐敗者的口袋。

圖：陸華 編輯：鄭賓 393758162@qq.com