地方高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)及其旋進策略分析

張水潮

（天津大學(xué) 管理學(xué)院，天津300072）

近幾年來，地方高校協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展問題得到各方面的關(guān)注和研究。一些學(xué)者分別從學(xué)科建設(shè)、學(xué)科集群、共享平臺、校所聯(lián)合、校際聯(lián)盟、校企合作、產(chǎn)業(yè)集群等方面探討教法協(xié)同和優(yōu)勢互補的方式和方法，對其中的協(xié)同創(chuàng)新機制、模式［1］和面向社會需求的協(xié)同創(chuàng)新開放、融合原則［2］以及強化高校協(xié)同創(chuàng)新的意識、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟支撐、文化引領(lǐng)、專項支持［3］等方面進行了有益的探索。但是到目前為止，制約地方高校協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展的各種因素如領(lǐng)軍人物、利益關(guān)系、條塊分割、期望差異等并沒有很好地加以解決［4］，高校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)仍然沒有能夠得到很好的實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，地方高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)成因、目標(biāo)、機制、控制和管理復(fù)雜，用傳統(tǒng)的管理方式加以推動的效果不是很顯著。鑒于此，本文提出地方高校協(xié)同創(chuàng)新旋進策略，以期為解決上述制約地方高校協(xié)同創(chuàng)新的瓶頸問題提供新的研究視角。

一、旋進策略的理論基礎(chǔ)分析

旋進策略的理論基礎(chǔ)是旋進原則。旋進原則認為難度自增殖系統(tǒng)具有處理問題的困難程度隨系統(tǒng)狀態(tài)的變化和時間的推移不斷加大，該系統(tǒng)中難度自增殖的原因主要包括自身原因、環(huán)境原因、新生原因、歷史原因、目標(biāo)原因、耗損原因等六個方面。

（一）地方高校協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)特征

如果把地方高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)看做一個多維開放的系統(tǒng)，那么這個系統(tǒng)具有難度自增殖系統(tǒng)的一般特性。其一，地方高校協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)是提升教育質(zhì)量和教育競爭力，是一個不斷發(fā)展和提升的過程，具有螺旋式推進性質(zhì)；其二，地方高校協(xié)同創(chuàng)新受到區(qū)域資源、經(jīng)濟、技術(shù)和文化等環(huán)境的制約和影響，具有協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展的復(fù)雜性質(zhì)；其三，由于地方高校協(xié)同創(chuàng)新設(shè)計不同學(xué)科、不同產(chǎn)業(yè)、不同系統(tǒng)，具有信息不對稱性質(zhì)和信息不確定性質(zhì)，不能以簡單的數(shù)學(xué)模型進行定量和定性控制。其四，地方高校協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展系統(tǒng)中存在幾個基本要素，包括人才要素、信息要素、知識要素、學(xué)科要素、產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)要素、技術(shù)要素、資本要素、市場要素、政策要素和管理要素等。高校在實施協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略過程中，上述構(gòu)成要素的平衡性是不斷變化的，存在舊平衡不斷被打破和新平衡不斷建立的階段性。也就是說，系統(tǒng)中的各種要素隨系統(tǒng)的發(fā)展而發(fā)展變化，但各種要素變化的程度存在不一致性，在一定的階段會達到某種程度的平衡，但在新的階段，新的問題、矛盾和沖突也會隨之出現(xiàn)，產(chǎn)生新的不平衡性。

（二）地方高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)旋進思路

首先，地方高校科技創(chuàng)新能力的提升并不等于服務(wù)社會能力的提升，只有與區(qū)域環(huán)境和社會各方面的創(chuàng)新能力相協(xié)同，探求自身的發(fā)展目標(biāo)與方向并進行創(chuàng)新決策的管理，才能真正達到協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的實際績效。

其次，地方高校協(xié)同創(chuàng)新根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求對自身的能力進行相應(yīng)的調(diào)整和擴充，必然涉及各種制約條件和瓶頸的突破問題，以通過創(chuàng)新推進地方高校與地方社會政治經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果地方高校協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展的進程中，不能或沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求研究并對各種制約條件進行有效的分析和決策，則難以取得有效的進展。

其三，旋進策略是地方高校協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展的綜合策略。旋進策略之中，在圍繞著系統(tǒng)目標(biāo)軸線進行循環(huán)交替的決策和管理過程中，要運用許多方法對發(fā)展中的問題進行求解和決策實施，這些方法包括思維科學(xué)方法、決策科學(xué)方法、運籌學(xué)方法、本體論方法、自組織系統(tǒng)方法、組織聯(lián)盟方法和系統(tǒng)集成方法等。

其四，以旋進原則為理論基礎(chǔ)，地方高校協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展的旋進策略包含以下七個基本思想，包括系統(tǒng)原型、系統(tǒng)目標(biāo)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)決策、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)評價與系統(tǒng)優(yōu)化。

二、地方高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)原型設(shè)計

（一）地方高校協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計

地方高校應(yīng)切實加強協(xié)同創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計。應(yīng)按照國家的總體要求，積極協(xié)調(diào)科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府、產(chǎn)業(yè)（科技）聯(lián)盟等國際國內(nèi)創(chuàng)新力量，不等不靠，先行先試，以校級協(xié)同創(chuàng)新計劃的盡早啟動為基礎(chǔ)，強化協(xié)同創(chuàng)新計劃的培育，重點在具有優(yōu)勢和基礎(chǔ)的領(lǐng)域組織優(yōu)秀團隊開展協(xié)同創(chuàng)新，推進機制體制改革，積累協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗。

地方高校應(yīng)科學(xué)選擇協(xié)同創(chuàng)新方向，按照“國內(nèi)和區(qū)域急需、國際和國內(nèi)一流”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展建設(shè)要求，結(jié)合高校自身人才隊伍、學(xué)科基礎(chǔ)、科研能力等方面的優(yōu)勢與特色，合理確定協(xié)同創(chuàng)新方向。方向選擇應(yīng)盡量避免僅從高校自身發(fā)展需求出發(fā)，選擇一些片面的研究課題，應(yīng)充分體現(xiàn)項目設(shè)計的整體性和系統(tǒng)性，廣度和深度應(yīng)有相應(yīng)的拓展。

（二）地方高校協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)設(shè)計

創(chuàng)新目標(biāo)有效益目標(biāo)和業(yè)績目標(biāo)。兩個目標(biāo)都存在宏觀系統(tǒng)目標(biāo)和微觀系統(tǒng)目標(biāo)兩類。地方高校協(xié)同創(chuàng)新效益目標(biāo)包括經(jīng)濟效益和社會效益，業(yè)績目標(biāo)包括人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團隊、重點學(xué)科、重點基地、科技成果等規(guī)模和層次的提升等在內(nèi)的辦學(xué)與科研條件完善與推進程度。對地方高校的協(xié)同方來講，不同性質(zhì)的協(xié)同創(chuàng)新主體有不同的目標(biāo)要求。其中，效益目標(biāo)是共同的目標(biāo)，但是不同的創(chuàng)新主體對效益目標(biāo)的期望值也存在差別，需要在初始的協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)設(shè)計中針對實際情況進行制定。

（三）地方高校協(xié)同創(chuàng)新模式設(shè)計

校際協(xié)同創(chuàng)新。高校應(yīng)突破自身限制，擴大協(xié)同視野，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域整合資源，選擇和培育協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)軍人物；著力搭建跨學(xué)校的科研和功能平臺，實現(xiàn)科技資源共享；努力建立高校校際優(yōu)質(zhì)教育資源共享的機制、建立學(xué)科交叉型高層次專門人才培養(yǎng)的途徑及實施辦法；切實加強地方高校與外國高校的科研協(xié)同創(chuàng)新，共建科學(xué)與技術(shù)聯(lián)合實驗室，在協(xié)同創(chuàng)新研究、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合開發(fā)等方面，積極邀請和吸引國外科學(xué)家和研究人員開展協(xié)同創(chuàng)新研究與開發(fā)。

校所協(xié)同創(chuàng)新。高校與科研院所共同組建實驗室和研發(fā)基地，共同組建大型復(fù)合型科研團隊，開展聯(lián)合攻關(guān)；有效促進高校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，充分發(fā)揮科研院所和企業(yè)在高層次人才培養(yǎng)中的作用；鼓勵高校聯(lián)合科研院所對引進的技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)進行消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；瞄準(zhǔn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求，通過技術(shù)創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，建立長期、穩(wěn)定、制度化的利益共同體，實現(xiàn)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。

校企協(xié)同創(chuàng)新。建立適合高校與企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的科研組織模式和資源配置方式，充分釋放類創(chuàng)新要素的活力，形成人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究三位一體同步發(fā)展；發(fā)展大學(xué)科技園區(qū)，形成“產(chǎn)為教設(shè)，教促產(chǎn)興”的良好互動趨勢；建立校企協(xié)同創(chuàng)新的科研信息交流平臺，采用設(shè)立研究基金、知識交流中心等模式推動高校與企業(yè)之間的科研協(xié)同創(chuàng)新；建立以項目為形式的校企協(xié)同創(chuàng)新工作思路，建立支持企業(yè)與高校共同開展國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的穩(wěn)定模式，推動地方高校前沿領(lǐng)域的研究水平。

地方高校應(yīng)恰當(dāng)選擇協(xié)同創(chuàng)新模式。依據(jù)確定的協(xié)同創(chuàng)新方向，按照需求的層次和類型，凝練關(guān)鍵問題和重點任務(wù)，結(jié)合自身的能力和特色，充分分析國內(nèi)優(yōu)勢單位、創(chuàng)新力量的分布，切合實際地選擇協(xié)同創(chuàng)新模式和項目類型。

（四）地方高校協(xié)同創(chuàng)新平臺設(shè)計

強化自身創(chuàng)新平臺。地方高校應(yīng)堅持以學(xué)科、人才、科研三位一體的創(chuàng)新能力提升為核心，堅持“高起點、高水準(zhǔn)、高效益、有特色”，充分利用高等學(xué)校已有的基礎(chǔ)，匯聚社會多方資源，大力推進高等學(xué)校與國際國內(nèi)創(chuàng)新力量的深度融合，準(zhǔn)確把握適合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展不同需求的創(chuàng)新方向，構(gòu)建一批相對獨立、集人才培養(yǎng)和解決重大問題為一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

組建協(xié)同創(chuàng)新體系。地方高校應(yīng)廣泛吸納國內(nèi)外有協(xié)同意愿的優(yōu)勢力量，建立強強結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體。確定協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和實際路線，明晰協(xié)同創(chuàng)新體方職責(zé)與分工，建立協(xié)同創(chuàng)新的新平臺，形成協(xié)同創(chuàng)新的新優(yōu)勢。

面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展重大公益性問題中的核心共性關(guān)鍵技術(shù)問題，依托高等學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密的優(yōu)勢學(xué)科，與行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、地方政府部門聯(lián)合開展有組織創(chuàng)新，建立多學(xué)科融合、多團隊協(xié)同、多技術(shù)集成的協(xié)同創(chuàng)新體，形成政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展機制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)提升、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、公益性行業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供持續(xù)的支撐和引領(lǐng)，成為技術(shù)創(chuàng)新的重要陣地。

面向優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，依托高等學(xué)校的優(yōu)勢特色學(xué)科，推動與科研院所、骨干企業(yè)以及國內(nèi)外高等學(xué)校、研究機構(gòu)等開展協(xié)同研究，構(gòu)建多學(xué)科交叉研究平臺，引領(lǐng)電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，技術(shù)實現(xiàn)重點突破，成為全國重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。

面向?qū)W科前沿及區(qū)域發(fā)展的重大需求，充分發(fā)揮地方高等學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢和特色，組織高等學(xué)校與國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機構(gòu)開展實質(zhì)性合作，營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，持續(xù)產(chǎn)出重大原始創(chuàng)新成果，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵地方各類高等學(xué)校與重點企業(yè)、科研院所圍繞區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展構(gòu)建多學(xué)科交叉研究平臺，探索建立區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與文化傳承創(chuàng)新的新模式，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮智囊團和思想庫作用，為地方政府決策提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。

（五）地方高校協(xié)同創(chuàng)新機制設(shè)計

充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，積極聯(lián)合校內(nèi)外創(chuàng)新力量，通過建立協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機制，促進核心創(chuàng)新要素的緊密結(jié)合和優(yōu)質(zhì)資源的全面共享，大幅提升高校科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平。

建立聯(lián)合準(zhǔn)入共享機制。地方高校應(yīng)從組織管理協(xié)同、人才隊伍協(xié)同、學(xué)生培養(yǎng)協(xié)同、科學(xué)研究協(xié)同、資源成果協(xié)同等方面入手，建立協(xié)同創(chuàng)新的準(zhǔn)入方式與標(biāo)準(zhǔn)、跨單位人員互聘與考核、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)與學(xué)分互認、科研組織與協(xié)同研究以及資源整合與成果共享等新機制和新制度，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新發(fā)展方式，切實提升服務(wù)區(qū)域建設(shè)重大需求的能力和水平。

構(gòu)建區(qū)域需求融入機制。實施“2011計劃”，加強協(xié)同創(chuàng)新，地方高校應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展的重大現(xiàn)實需求，確定協(xié)同創(chuàng)新的重點領(lǐng)域、重點技術(shù)和重點方面，以“爭創(chuàng)一流、特色發(fā)展”為目標(biāo)，以科技平臺為支撐，以創(chuàng)新項目為抓手，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，主動落實地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃，主動對接優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)，主動融入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

搭建創(chuàng)新動力機制設(shè)計。以市場需求導(dǎo)向為牽引力，充分發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，依托高校的科技資源優(yōu)勢，以合理的利益分配激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的無障礙流動。

以政產(chǎn)學(xué)研聚合為內(nèi)動力。政府、高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)行業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新過程發(fā)揮著不可替代的作用。應(yīng)通過發(fā)揮主體的優(yōu)勢，提高高校與其他創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)的積極性，實現(xiàn)科技、教育、經(jīng)濟、社會的有序互動和良性循環(huán)。

以資源共建共享為外驅(qū)力。加強政策引導(dǎo)，注重信息交流平臺建設(shè)，充分匯聚、整合與共享創(chuàng)新主體擁有的創(chuàng)新資源，推動其在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等領(lǐng)域開展深度合作和廣泛交流，逐步形成以資源共享為核心的平臺管理機制和協(xié)同創(chuàng)新合力。

以體制創(chuàng)新保障為支撐力。建立高校協(xié)同創(chuàng)新運作的溝通機制、激勵機制、導(dǎo)向機制和風(fēng)險投資保障機制，加強高校體制機制改革，打破條塊分割局面，推動高校與其他創(chuàng)新主體共同探索，融合發(fā)展，形成多元、開放、動態(tài)的組織運行模式。

（六）地方高校協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)型環(huán)境設(shè)計

新思維方式的確立。思維方式是推動協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)。應(yīng)把協(xié)同創(chuàng)新作為一個強力推動高等教育發(fā)展、加強內(nèi)涵建設(shè)、有效提升質(zhì)量的重要舉措，作為“五變”之前提。應(yīng)把目前高校的各類創(chuàng)新要素的分布、機制創(chuàng)新的構(gòu)建和政策環(huán)境的支撐均匯聚于協(xié)同目標(biāo)的實現(xiàn)上。沒有思維方式的變革，就不會有全新的協(xié)同，就不可能達到應(yīng)有的目的。

領(lǐng)導(dǎo)新方式的形成。按照協(xié)同創(chuàng)新的需求形成新的領(lǐng)導(dǎo)方式，這是推動高校協(xié)同創(chuàng)新的航標(biāo)。高校要用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變推動各個方面的變化。高校領(lǐng)導(dǎo)既要認識到位，更要運作到位；既要自身認識到位，更應(yīng)讓全校師生形成統(tǒng)一認識，并組織廣大師生深入剖析校情，理清規(guī)劃思路，給出清晰的協(xié)同創(chuàng)新路線圖。

人才培養(yǎng)新模式的建立。無論任何時期，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才始終是高校的基本使命。轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式是推動協(xié)同創(chuàng)新的核心。在高等教育大眾化的今天，如何適應(yīng)國家的戰(zhàn)略要求、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)一大批能夠引領(lǐng)、推動發(fā)展的人才顯得尤其重要。應(yīng)通過協(xié)同大平臺，進一步夯實學(xué)生基礎(chǔ)、增強實踐技能、培養(yǎng)創(chuàng)新素養(yǎng)、提升研究水平，也為學(xué)生順利就業(yè)、助推學(xué)生創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

評價方式的及時變革。變革評價方式是推動協(xié)同創(chuàng)新的重要支撐。評比重在激勵，評估重在促進，評價重在價值。這次推動的協(xié)同創(chuàng)新把機制體制創(chuàng)新作為重要任務(wù)，能否保證推動關(guān)鍵看評價，評價從某種意義上論也是一種引領(lǐng)。評價過程中既要評價協(xié)同的質(zhì)量，更要評價人才的質(zhì)量，具有顯著意義的是貢獻度。因此，高校應(yīng)用正確評價方式引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新、促進協(xié)同創(chuàng)新。

發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推動協(xié)同創(chuàng)新的目的所在。要從規(guī)模的擴張盡快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵提升上來，要從數(shù)量的急速增長盡快轉(zhuǎn)移到質(zhì)量的快速提高上來。內(nèi)涵發(fā)展不是內(nèi)部建設(shè)，要按照協(xié)同創(chuàng)新的要求，積極協(xié)同國內(nèi)外創(chuàng)新力量，在推動創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變方式，在轉(zhuǎn)變方式中實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。高校應(yīng)正確研判形勢，盡快扭轉(zhuǎn)方向，通過協(xié)同創(chuàng)新，使高校的發(fā)展方式實現(xiàn)根本改變，以全新的面孔迎接時代的挑戰(zhàn)。

三、地方高校協(xié)同創(chuàng)新旋進路徑分析

（一）旋進目標(biāo)分析

地方高校在根據(jù)高校自身學(xué)科與科學(xué)研究的特色與優(yōu)勢進行協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)原型構(gòu)建的基礎(chǔ)上，按照旋進原則分析和規(guī)劃協(xié)同創(chuàng)新動態(tài)目標(biāo)主軸線，以此進行動態(tài)評價、決策、管理和系統(tǒng)優(yōu)化，形成不斷推進協(xié)同創(chuàng)新能力并實現(xiàn)跨越發(fā)展的理論體系和方法體系。

地方高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)創(chuàng)新效益和創(chuàng)新業(yè)績的不斷攀升。雖然地方高校不能完全按照教學(xué)型、教學(xué)研究型、研究教學(xué)型和研究型的發(fā)展軌跡規(guī)劃自身的跨越式的發(fā)展方向，卻仍然可以在正確衡量和估計當(dāng)前狀態(tài)的前提下，根據(jù)自身所處的地位框架下制定符合自身發(fā)展實際的創(chuàng)新績效和創(chuàng)新業(yè)績的攀升目標(biāo)。

一般來講，地方高校可以在原有框架下將各類學(xué)科、中心、基地、團隊等業(yè)績建設(shè)項目按照重點培育、校級重點、省級重點、國家級重點的發(fā)展方向并將效益目標(biāo)融合其中進行旋進式目標(biāo)規(guī)劃，稱為協(xié)同創(chuàng)新能力的四個旋進層次。而高校類型的整體跨越則作為其中的長遠目標(biāo)，在條件完備的情況下加以推進。在此基礎(chǔ)上可以按照數(shù)量目標(biāo)進行協(xié)同創(chuàng)新能力旋進策略分析，通過量的增長實現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新螺旋式跨越發(fā)展。

（二）旋進策略分析

1.協(xié)同創(chuàng)新雙螺旋路線圖

如果把地方高校協(xié)同創(chuàng)新能力作為縱向坐標(biāo)軸，將時間作為橫向坐標(biāo)軸自可以形成地方高校協(xié)同創(chuàng)新雙螺旋路線圖。

高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)實際運行的過程中，將重點項目質(zhì)和量的提升作為協(xié)同創(chuàng)新旋進能力目標(biāo)（實線部分），通過各種方法和手段對目標(biāo)進行有效的控制（虛線部分），使其可規(guī)劃目標(biāo)基本匹配，這是地方高校協(xié)同創(chuàng)新旋進策略的基本思路。

應(yīng)當(dāng)指出的是，在旋進策略實施的過程中，重點培育、校級重點、省級重點和國家級重點建設(shè)項目的四個協(xié)同創(chuàng)新能力目標(biāo)層次是相互制約和相互聯(lián)系的，隨著時間的推移和協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)難度的不斷增加會出現(xiàn)偏離總體目標(biāo)的現(xiàn)實情況，動態(tài)控制就顯得十分必要。

如果協(xié)同創(chuàng)新能力提升幅度明顯低于總體目標(biāo)，則應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)復(fù)雜程度和難度的現(xiàn)實情況適當(dāng)降低總體目標(biāo)強度，再進行新一輪的決策與管理，使旋進控制得以順利進行。反之，適當(dāng)提升總體目標(biāo)強度，使高校的創(chuàng)新能力在一定的空間內(nèi)能夠圍繞目標(biāo)的主纜軸線逐步得到提升。因此，協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)曲線本身也具有旋進的特點，如圖所示（粗線部分）。

2.協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)旋進控制

首先，協(xié)同創(chuàng)新能力的螺旋推進。從地方高校協(xié)同創(chuàng)新能力層面上講，協(xié)同創(chuàng)新重點建設(shè)項目層次上的不斷跨越式是高效創(chuàng)新主體克服協(xié)同創(chuàng)新能力空間的不平衡性加以實現(xiàn)的。

其次，在地方高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進程中，需要內(nèi)部和外部兩個方面的激勵和推進，管理的螺旋式推進就顯得十分必要，也就是說地方高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升和跨越必須融入以協(xié)同創(chuàng)新為宗旨的管理體系之中才具有實用意義。

教育管理部門自上而下地對高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會等創(chuàng)新發(fā)展中的建設(shè)項目立項與評估時，應(yīng)將協(xié)同創(chuàng)新性作為重要指標(biāo)貫穿始終。否則，高校協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)支撐高校發(fā)展可能成為空談。

其三，地方高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升與跨越必須在一定的時間范圍內(nèi)完成，因此要進行階段性的評估和控制，即按階段進行可行性旋進測度與協(xié)調(diào)控制。

其四，地方高校協(xié)同創(chuàng)新能力的每一次提升與跨越都可以看做科技創(chuàng)新系統(tǒng)的難度自增殖子系統(tǒng)，可以按照系統(tǒng)原型、系統(tǒng)目標(biāo)、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)決策、系統(tǒng)實施、系統(tǒng)評價與系統(tǒng)優(yōu)化的旋進方法進行管理、評價與控制。例如，在系統(tǒng)分析環(huán)節(jié)上可以根據(jù)一個時期地方經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的社會需求，以及協(xié)同方科技實力、現(xiàn)有條件和發(fā)展目標(biāo)進行分析和重新定位，通過對市場需求、技術(shù)存量、人才狀況，資金狀況和信息要素等進行綜合評估，確定子系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新模式和路徑。

由于地方高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)具有自增殖性的特征，因此采用旋進策略加以推進，可以通過一個時期的努力，使地方高校在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施和區(qū)域經(jīng)濟社會躍升的進程中謀求更大的發(fā)展空間，形成高校與經(jīng)濟社會良性互動、互利共贏的趨勢。

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